2026年基层继续医学教育工作计划

2026年基层继续医学教育工作计划为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加快推进乡村人才振兴的意见》及国家卫生健康委《继续医学教育“十四五”规划》要求，切实提升基层医疗卫生机构服务能力，强化基层卫生人才队伍建设，结合2025年基层卫生工作实际成效与2026年重点任务部署，制定本计划。一、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以基层为重点”的卫生健康工作方针，聚焦基层医疗卫生机构功能定位，以提升常见病、多发病诊疗能力、公共卫生服务能力和中医药特色服务能力为核心，以问题为导向、需求为牵引，构建“分层分类、精准高效、覆盖全员”的继续医学教育体系，推动优质医疗资源和技术下沉，为基层卫生健康事业高质量发展提供人才支撑。工作目标：2026年实现基层医疗卫生机构在岗卫生专业技术人员继续医学教育覆盖率100%，人均年学分达标率≥98%；重点岗位（全科医生、公共卫生医师、乡村医生、护理人员）针对性培训完成率≥95%；培训后基层医务人员对慢性病管理、急诊急救、中医药适宜技术等核心技能的掌握率较2025年提升15个百分点；基层医疗卫生机构与二级以上医院联合培养机制覆盖率≥80%；依托信息化平台实现继续医学教育全过程数字化管理，培训资源共享率≥90%。二、重点任务（一）聚焦核心能力提升，分层分类实施培训1.全科医生能力提升计划针对全科医生在家庭医生签约服务、慢性病综合管理、社区急诊处理等方面的薄弱环节，重点开展“三高”（高血压、高血糖、高血脂）规范化管理、社区常见急症（如急性冠脉综合征、脑卒中早期识别）处置、老年综合征评估等6个模块培训。2026年计划举办全科医生骨干培训班8期，覆盖500人次；通过远程教学平台开展月度专题讲座12场，覆盖所有在岗全科医生（预计1.2万人次）。培训后要求全科医生对“三高”患者规范管理率（符合《国家基层高血压防治管理指南》《糖尿病基层诊疗指南》）达到90%以上，社区急症首诊处置正确率≥85%。2.公共卫生人员能力强化计划围绕基本公共卫生服务项目提质增效、重大传染病防控（如流感、诺如病毒等季节性传染病）、居民健康档案动态管理等任务，重点开展“基本公共卫生服务项目质量控制”“传染病监测预警与应急处置”“居民健康数据分析与干预”3个模块培训。2026年组织市、县两级公共卫生师资团队开展巡回培训20场，覆盖县、乡、村三级公共卫生人员（预计8000人次）；联合疾控机构开发“公共卫生案例库”，收录200个典型案例（包括档案造假识别、传染病暴发模拟处置等），通过线上平台供学员自主学习。要求培训后基本公共卫生服务项目考核合格率≥95%，传染病疫情信息报告及时率、准确率均达到100%。3.乡村医生能力巩固计划针对乡村医生在常见病诊疗、合理用药、中医适宜技术应用等方面的需求，重点开展“农村常见疾病（如呼吸道感染、消化道疾病）诊疗规范”“慢性病长期用药指导（避免重复用药、禁忌症）”“6项中医适宜技术（针灸、推拿、拔罐、耳穴压豆、艾灸、刮痧）操作”3个模块培训。2026年依托县域医共体牵头医院，为每个乡镇卫生院安排1名县级专家驻点带教，每季度开展1次“乡带村”现场教学（预计覆盖2.5万名乡村医生）；编制《乡村医生实用手册（2026版）》，包含100种常见病诊疗流程、200种常用药物配伍禁忌表、中医适宜技术操作图解，发放至每位乡村医生。要求培训后乡村医生对农村常见病规范诊疗率≥85%，合理用药合格率≥90%，中医适宜技术应用率较2025年提升20%。4.护理人员能力拓展计划结合基层护理工作从“疾病护理”向“健康管理”延伸的趋势，重点开展“老年护理（失能失智照护、压疮预防）”“家庭护理（管道护理、血糖监测）”“院感防控（基层机构消毒隔离、医疗废物管理）”3个模块培训。2026年组织市级护理专家团队开发“基层护理微课程”（每节15分钟，共30节），通过“护士电子化培训平台”推送；每个县（区）选定2家中心卫生院作为“基层护理实训基地”，每季度开展1次实操考核（内容包括导尿、静脉采血、心肺复苏等）。要求培训后基层护理人员老年护理操作规范率≥90%，家庭护理指导覆盖率（针对签约重点人群）≥80%，院感防控考核合格率100%。（二）创新培训模式，提升教育质效1.“理论+实操+案例”三位一体教学理论教学以国家卫生健康委发布的《基层卫生人员能力标准（2025版）》为依据，采用线上直播（如“基层医学在线”平台）、线下集中授课相结合，确保核心知识点覆盖率100%；实操教学依托县域医共体实训中心、中医馆等场地，由县级医院带教老师“一对一”指导，每个模块实操训练不少于8学时；案例教学收集基层真实诊疗场景（如误诊案例、成功干预案例），通过小组讨论、情景模拟等方式分析，全年累计开展案例教学活动≥600场。2.“医联体+师带徒”双向联动培养推动二级以上医院与基层医疗卫生机构建立“继续医学教育协作组”，2026年实现每个县（区）至少有2家县级医院与10家基层机构结对。协作组内县级医院专家每月到基层开展1次教学查房、病例讨论或专题讲座（全年≥12次/专家）；基层医务人员每季度到县级医院进修1周（全年累计≥4周），进修内容由双方根据基层需求共同制定（如急诊、儿科、超声等紧缺专业）。全年计划组织基层医务人员到上级医院进修3000人次，县级专家下基层带教5000人次。3.“学分管理+效果评价”双轨考核严格执行继续医学教育学分制度，基层医务人员全年需完成25学分（其中Ⅰ类学分≥10分，Ⅱ类学分≥15分），学分获取途径包括参加培训、发表论文、参与科研等。同时建立“培训后3个月效果追踪”机制，通过现场抽查（如抽取5%的医务人员进行技能考核）、患者满意度调查（抽取10%的签约患者评价服务改进情况）、机构绩效数据（如门诊处方合格率、合理检查率）等多维度评估培训效果。对考核不合格人员，要求其参加补训并重新考核，补训费用由个人承担30%。三、实施路径与时间安排阶段时间主要任务责任主体准备阶段2026年1-2月1.开展基层医务人员培训需求调研（通过问卷星平台收集1万名基层人员反馈）；2.制定各岗位培训大纲及课程清单；3.组建市级继续医学教育专家库（涵盖全科、公卫、中医、护理等10个专业，成员200名）；4.完成“基层医学在线”平台升级（增加AI智能学习推荐、进度跟踪功能）。市卫生健康委、县（区）卫生健康局、基层医疗卫生机构实施阶段2026年3-11月1.3月启动全科医生骨干培训班（第1期）；2.4-10月开展公共卫生巡回培训、乡村医生“乡带村”教学、护理微课程学习；3.5月、9月分别组织基层医务人员到县级医院进修（每期1000人）；4.每月通过“基层医学在线”平台推送2次专题讲座（如“高血压最新指南解读”“中医治未病实践”）；5.6月、11月分别开展中期考核和实操抽查。市继续医学教育中心、县级医院、基层医疗卫生机构总结阶段2026年12月1.统计全年培训覆盖率、学分达标率等核心指标；2.收集基层医务人员、患者、机构三方评价反馈；3.形成年度培训质量分析报告，提出2027年改进方向；4.表彰优秀学员（按5%比例）、先进带教老师（按10%比例）。市卫生健康委、县（区）卫生健康局四、保障措施（一）强化组织领导成立市、县（区）两级基层继续医学教育工作领导小组，由卫生健康行政部门主要负责人任组长，成员包括医政医管、科教、基层卫生、中医药等相关科室负责人。领导小组每季度召开1次联席会议，研究解决培训资源分配、师资协调、经费落实等问题；建立“周调度、月通报”机制，通过政务平台定期公示各县（区）培训进度，对进度滞后的单位进行约谈。（二）落实经费保障2026年继续将基层继续医学教育经费纳入财政预算，按照基层医务人员人均800元/年的标准核拨（预计全市投入4800万元）。经费主要用于课程开发、师资费用、实训耗材、平台维护等，严禁挪用。鼓励县级医院、县域医共体牵头医院从业务收入中提取1%作为继续医学教育专项经费，重点支持“医联体+师带徒”培养项目。（三）建强师资队伍制定《基层继续医学教育师资管理办法》，要求市级专家库成员每年至少参与10学时的基层培训教学，县级专家库成员每年至少参与20学时教学；对教学效果突出的专家，在职称评审、评优评先中予以倾斜。同时，选拔300名基层业务骨干（如优秀全科医生、公卫科长）纳入“基层讲师团”，通过“以赛促教”（如开展基层教学技能竞赛）提升其授课能力，全年安排基层讲师授课比例≥30%。（四）优化信息化支撑完善“基层医学在线”平台功能，整合培训报名、课程学习、学分登记、效果评价等模块，实现“一站式”管理；开发移动端APP，支持离线下载课程（解决偏远地区网络不稳定问题）；运用大数据分析学员学习轨迹，为每人生成“个性化学习报告”（标注薄弱知识点，推荐补学课程）。2026年6月底前完成平台与“医师电子化注册系统”“护士电子化注册系统”对接，实现学分自动同步。五、预期成效通过全年系统培训，预计2026年底基层医疗卫生机构医务人员整体业务水平显著提升，具体表现为：—全科医生对慢性病规范管理能力达到二级医院同类