中华白海豚保护行动计划落实情况报告

中华白海豚保护行动计划落实情况报告一、种群监测与评估体系建设（一）监测网络的全域覆盖为精准掌握中华白海豚的种群动态，我国已构建起覆盖主要栖息海域的监测网络。在珠江口海域，依托粤港澳三地的科研力量，设立了20多个固定监测站点，采用船只巡航、定点观察与无人机航拍相结合的方式，实现了对核心栖息区域的常态化监测。仅2024年，该区域的监测巡航总里程就超过1.2万公里，记录到中华白海豚的出现频次达3000余次。在厦门湾，科研人员利用声学监测设备，对中华白海豚的声呐信号进行长期跟踪。这些设备能够在水下200米范围内捕捉到海豚的活动声音，通过分析声信号的频率、强度和持续时间，判断种群的规模、年龄结构以及行为模式。截至2025年底，厦门湾的声学监测系统已累计存储超过10TB的声数据，为种群研究提供了丰富的素材。（二）种群数量与健康状况评估通过长期监测数据显示，珠江口中华白海豚种群数量呈现缓慢增长趋势。2020年种群数量约为2500头，到2024年已增长至约2800头，年均增长率达到3%左右。这一增长态势得益于栖息地保护措施的有效实施以及公众保护意识的提升。然而，种群的健康状况仍面临挑战。在2023-2024年的健康抽样检查中，发现约15%的个体存在不同程度的皮肤损伤，其中部分损伤疑似与海洋环境污染有关。此外，种群的遗传多样性水平较低，近亲繁殖的风险逐渐显现，这可能会影响种群的长期生存能力。二、栖息地保护与修复工程（一）核心栖息地划定与保护目前，我国已划定多个中华白海豚核心栖息地保护区。珠江口中华白海豚国家级自然保护区总面积达460平方公里，区内严格限制渔业捕捞、港口建设等人类活动。保护区管理部门通过安装高清监控摄像头、设立海上巡逻艇等方式，加强对保护区的日常监管。2024年，共查处违规进入保护区的船只120余艘次，有效遏制了非法活动对栖息地的破坏。在广西三娘湾，当地政府划定了100平方公里的中华白海豚栖息地保护区域，并实施了严格的生态保护政策。区内禁止新建工业项目，对现有渔业生产活动进行规范引导，推广生态养殖模式，减少对海洋生态环境的影响。（二）栖息地修复工程进展针对部分受损的栖息地，各地积极开展修复工程。在珠江口的部分海域，由于多年的围海造地和港口建设，导致中华白海豚的觅食区域减少。为改善这一状况，科研人员实施了人工鱼礁投放项目。截至2025年，已累计投放人工鱼礁5000余座，覆盖海域面积达20平方公里。这些人工鱼礁为鱼类提供了栖息和繁殖场所，间接增加了中华白海豚的食物来源。在厦门湾，针对海洋底栖生物减少的问题，开展了海草床修复工程。通过种植适宜的海草品种，改善海洋生态环境。2023-2025年，厦门湾的海草床面积已从原来的500公顷恢复到800公顷，底栖生物的种类和数量也明显增加，为中华白海豚提供了更丰富的食物资源。三、威胁因素管控措施（一）海洋污染治理海洋环境污染是中华白海豚生存的主要威胁之一。为减少污染物排放，沿海地区加大了工业废水和生活污水处理力度。珠江三角洲地区已建成污水处理厂300余座，污水处理能力达到每日2000万吨以上，工业废水达标排放率从2020年的85%提升至2024年的95%。在农业面源污染治理方面，推广生态农业模式，减少化肥和农药的使用量。2024年，珠江口周边地区的化肥使用量较2020年减少了15%，农药使用量减少了20%。同时，加强对养殖废水的处理，要求养殖场配备污水处理设施，实现养殖废水达标排放。（二）渔业活动规范为避免渔业活动对中华白海豚造成伤害，沿海地区对渔业捕捞方式进行了规范。在中华白海豚主要栖息海域，禁止使用刺网、拖网等对海豚危害较大的捕捞工具。鼓励渔民采用钓捕、围网等选择性捕捞方式，减少对非目标物种的误捕。此外，实施渔业捕捞配额制度，根据渔业资源的承载能力，合理确定每年的捕捞总量。2024年，珠江口海域的渔业捕捞总量较2020年减少了20%，有效缓解了渔业资源过度捕捞的问题，为中华白海豚提供了更充足的食物资源。（三）船舶航行管理船舶航行产生的噪音和螺旋桨伤害是中华白海豚面临的重要威胁。为降低船舶噪音对海豚的影响，在珠江口等海域划定了船舶减速航行区域。要求进入该区域的船舶将速度降至10节以下，减少水下噪音的产生。2024年，通过在减速区域安装的噪音监测设备显示，船舶减速后，水下噪音平均降低了15分贝左右。同时，加强对船舶航行路线的规划，尽量避开中华白海豚的核心栖息区域。在港口建设方面，要求新建港口配备船舶航行预警系统，当监测到中华白海豚靠近时，及时提醒船舶采取避让措施。四、公众教育与参与机制（一）科普宣传活动开展各地通过多种形式开展中华白海豚科普宣传活动。在珠江口，每年举办“中华白海豚保护宣传月”活动，期间会组织科普讲座、图片展览、海洋生物观测等系列活动。2024年的宣传月活动吸引了超过5万名市民参与，发放宣传资料10万余份。学校也成为科普宣传的重要阵地。在广东、福建等沿海省份，将中华白海豚保护知识纳入中小学地方课程。通过课堂教学、实地参观等方式，培养学生的海洋保护意识。截至2025年，已有超过2000所学校开展了相关课程教育，覆盖学生人数达100余万人。（二）志愿者队伍建设目前，全国已组建多支中华白海豚保护志愿者队伍。这些志愿者来自各行各业，包括学生、教师、企业员工等。他们积极参与到种群监测、栖息地巡查、科普宣传等工作中。在珠江口，志愿者队伍每年组织超过50次的栖息地巡查活动，累计巡查里程达5000余公里。在2024年的一次巡查中，志愿者发现了一头受伤的中华白海豚，并及时联系科研人员进行救助，最终使海豚成功康复并回归大海。（三）公众参与平台搭建为方便公众参与中华白海豚保护工作，相关部门搭建了线上参与平台。公众可以通过手机APP上报中华白海豚的观测信息，包括出现地点、数量、行为特征等。这些信息经过审核后，会纳入到种群监测数据库中。截至2025年底，该线上平台已累计收到公众上报的观测信息超过2000条，其中部分信息为科研人员提供了重要的研究线索。此外，平台还设置了保护知识问答、捐赠通道等功能，进一步提高公众的参与度。五、科研与技术创新应用（一）关键技术研发与突破在中华白海豚保护领域，科研人员取得了多项技术突破。在声学监测技术方面，成功研发出一种新型的水下声呐设备，该设备能够在复杂的海洋环境中更精准地捕捉中华白海豚的声信号，并且具备自动识别和分析功能，大大提高了监测效率。在卫星追踪技术应用上，科研人员为部分中华白海豚佩戴了卫星追踪器。通过卫星信号，实时掌握海豚的活动范围、迁徙路线等信息。2023-2024年，通过卫星追踪发现，部分中华白海豚会在冬季从珠江口迁徙至北部湾海域，这一发现为跨区域保护工作提供了重要依据。（二）国际合作与交流我国积极开展与国际组织和其他国家的合作交流。与世界自然保护联盟（IUCN）共同开展中华白海豚保护项目，分享监测数据和保护经验。2024年，在IUCN的支持下，举办了中华白海豚保护国际研讨会，来自全球10多个国家的50余名专家学者参加了会议，共同探讨中华白海豚保护的前沿技术和策略。此外，与澳大利亚、美国等国家的科研机构建立了长期合作关系，开展联合研究项目。通过合作，我国科研人员学习到了先进的种群监测和栖息地修复技术，提升了我国在中华白海豚保护领域的国际影响力。六、政策法规与执法监督（一）保护法规的完善与落实近年来，我国不断完善中华白海豚保护的相关法规。2021年，修订了《中华人民共和国野生动物保护法》，将中华白海豚列为国家一级保护动物，进一步加大了保护力度。同时，各地也出台了相应的地方配套法规。例如，广东省制定了《珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理办法》，对保护区内的各项活动进行了详细规范。在法规落实方面，建立了多部门联合执法机制。海洋、渔业、公安等部门定期开展联合执法行动，严厉打击非法捕捞、破坏栖息地等违法行为。2024年，共查处涉及中华白海豚保护的违法案件80余起，处罚金额达500余万元。（二）执法监督体系建设为确保法规的有效执行，建立了全方位的执法监督体系。在保护区内安装了高清监控摄像头，实现了对重点区域的24小时监控。同时，利用无人机进行空中巡逻，及时发现和制止违规行为。此外，建立了执法监督举报机制，鼓励公众对违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。2024年，通过公众举报线索，查处了10余起违法案件，有效弥补了执法力量的不足。七、存在的问题与挑战（一）栖息地碎片化加剧随着沿海地区经济的快速发展，海洋开发活动日益频繁，导致中华白海豚栖息地碎片化问题加剧。在珠江口，港口、码头、跨海大桥等基础设施的建设，将原本连续的栖息海域分割成多个小块区域。这不仅影响了中华白海豚的觅食和迁徙活动，还增加了种群之间基因交流的难度。例如，某跨海大桥的建设，使得珠江口的中华白海豚种群被分隔为南北两个部分。监测数据显示，大桥建成后，南北两个种群之间的交流频次明显减少，基因多样性差异逐渐增大。（二）海洋污染治理难度大尽管海洋污染治理取得了一定成效，但仍面临诸多困难。陆源污染物排放尚未得到完全控制，部分企业存在偷排漏排现象。农业面源污染由于涉及范围广、治理成本高，成为污染治理的难点。此外，海洋垃圾污染问题日益严重。大量的塑料垃圾进入海洋，不仅会被中华白海豚误食，还会缠绕在它们的身体上，影响其正常活动。2024年，在珠江口海域清理的海洋垃圾中，塑料垃圾占比超过60%。（三）跨区域协调机制不完善中华白海豚的栖息海域往往跨越多个行政区域，跨区域协调保护工作面临挑战。在珠江口，涉及广东、香港、澳门三地，由于三地的管理体制、政策法规存在差异，导致保护工作难以形成合力。例如，在渔业活动管理方面，三地的捕捞规定不尽相同，部分渔民利用区域间的政策差异进行违规捕捞。这不仅影响了中华白海豚的食物资源，还增加了执法难度。八、未来工作展望（一）强化栖息地连通性建设未来，将加强栖息地连通性建设。在珠江口，计划建设海洋生态廊道，通过拆除部分不合理的海洋工程设施、实施栖息地修复等措施，恢复中华白海豚栖息海域的连通性。同时，加强对海洋开发项目的环境影响评价，严格控制可能导致栖息地碎片化的工程建设。（二）深化污染治理与生态修复加大海洋污染治理力度，进一步完善陆源污染物排放管控体系，加强对企业的监管，严厉打击偷排漏排行为。推广生态农业技术，减少农业面源污染。在生态修复方面