中央国家机关政府集中采购供应商资格转让规定

中央国家机关政府集中采购供应商资格转让规定一、资格转让的适用范围与基本原则（一）适用主体中央国家机关政府集中采购供应商资格转让的适用主体为已通过中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）资格审核，纳入中央国家机关政府集中采购供应商名录的法人、其他组织或者自然人。这些供应商通常在货物供应、工程建设、服务提供等领域具备相应资质与能力，能够满足中央国家机关的采购需求。（二）适用情形资格转让主要适用于以下情形：一是供应商因自身经营战略调整，如业务转型、资产重组等，无法继续参与中央国家机关政府集中采购活动；二是供应商发生合并、分立等重大变更，导致原主体资格无法存续；三是供应商因不可抗力因素，如自然灾害、重大疫情等，无法正常履行采购合同义务，需将资格转让给具备同等能力的主体。（三）基本原则合法性原则：资格转让必须严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规，以及采购中心制定的各项规章制度，确保转让行为合法合规。公平公正原则：资格转让过程应公开透明，所有符合条件的受让方都应享有平等的参与机会，不得设置不合理的限制条件或进行暗箱操作。等价有偿原则：转让方与受让方应根据资格的市场价值、资质等级、过往业绩等因素，协商确定合理的转让价格，确保双方的权益得到公平保障。诚实信用原则：转让方与受让方在资格转让过程中应诚实守信，如实提供相关信息，不得隐瞒重要事实或提供虚假材料。二、资格转让的条件与要求（一）转让方条件转让方必须是已合法取得中央国家机关政府集中采购供应商资格的主体，且资格在有效期内。转让方应无重大违法违规记录，在参与中央国家机关政府集中采购活动中，未因违反政府采购法律法规而受到行政处罚或被列入不良行为记录名单。转让方已履行完毕所有已签订的采购合同义务，或已与采购中心及相关采购单位协商解决了未履行完毕的合同事宜，确保不会因资格转让而影响采购项目的正常进行。转让方应就资格转让事宜作出明确的内部决议，如股东会决议、董事会决议等，确保转让行为符合自身内部治理结构的要求。（二）受让方条件受让方应具备与转让方同等或更高的资质等级与业务能力，能够满足中央国家机关政府集中采购的各项要求。具体资质要求应根据不同的采购项目类别确定，如货物供应商应具备相应的生产许可证、产品质量认证等；工程供应商应具备相应的施工资质等级、安全生产许可证等；服务供应商应具备相应的服务能力认证、专业人员资质等。受让方应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，能够独立承担民事责任，无重大违法违规记录。受让方应熟悉中央国家机关政府集中采购的相关规章制度和操作流程，具备参与采购活动的经验与能力。受让方应承诺遵守中央国家机关政府集中采购的各项规定，履行供应商的各项义务，如按时提交投标文件、保证产品质量、提供优质售后服务等。（三）转让标的要求转让的资格必须是完整的、无瑕疵的，不得存在权利限制或争议。转让方应确保其对该资格享有合法的处分权，且该资格未被抵押、质押或查封。转让的资格应包括与中央国家机关政府集中采购相关的全部权利与义务，如参与投标的权利、获得采购合同的权利、履行合同的义务、接受监督检查的义务等。转让方应向受让方提供与资格相关的全部资料，包括资格证书、资质文件、过往业绩证明、财务报表等，确保受让方能够全面了解资格的具体情况。三、资格转让的程序与流程（一）申请与受理转让方应向采购中心提交资格转让申请书，申请书应载明转让方与受让方的基本信息、转让理由、转让价格、转让标的等内容，并加盖转让方公章。转让方还应提交相关证明材料，如资格证书、内部决议文件、无违法违规记录证明、合同履行情况说明等。采购中心对转让方提交的申请材料进行初步审核，如材料齐全、符合法定形式，予以受理；如材料不齐全或不符合要求，应一次性告知转让方需要补正的全部内容。（二）受让方审核采购中心在受理转让申请后，应及时将转让信息在中央国家机关政府采购网等官方平台上进行公告，公告期不少于5个工作日。公告内容应包括转让方的基本情况、转让标的、受让方条件、申请方式等。有意向的受让方应在公告期内，向采购中心提交受让申请及相关证明材料，如资质证书、营业执照、财务报表、业绩证明等。采购中心对受让方的申请材料进行审核，重点审核受让方的资质条件、业务能力、商业信誉等是否符合要求。审核过程中，可根据需要组织专家评审或进行实地考察。采购中心根据审核结果，确定符合条件的受让方名单，并在官方平台上进行公示，公示期不少于3个工作日。公示期间，如无异议，确定最终受让方；如有异议，采购中心应进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。（三）转让协议签订转让方与受让方在采购中心的见证下，签订《中央国家机关政府集中采购供应商资格转让协议》。协议应明确双方的权利与义务，包括转让价格、付款方式、资格交接时间、违约责任等内容。转让协议签订后，转让方与受让方应按照协议约定履行各自的义务，如转让方应及时向受让方移交相关资料，受让方应按时支付转让价款等。（四）资格变更与备案转让方与受让方完成转让协议签订及相关义务履行后，应共同向采购中心提交资格变更申请，并提交转让协议、受让方资质证明等材料。采购中心对资格变更申请进行审核，审核通过后，及时更新中央国家机关政府集中采购供应商名录，将受让方纳入名录，并向受让方颁发新的供应商资格证书。采购中心应将资格转让及变更情况及时报送财政部等相关部门备案，并在官方平台上进行公告，确保信息公开透明。四、资格转让的监督与管理（一）监督主体财政部作为政府采购的监督管理部门，负责对中央国家机关政府集中采购供应商资格转让行为进行监督指导，制定相关政策法规，查处违法违规行为。采购中心负责具体实施资格转让的审核、管理工作，对转让过程进行全程监督，确保转让行为符合法律法规和规章制度的要求。中央国家机关各采购单位作为采购需求的提出方和采购合同的履行主体，有权对供应商资格转让情况进行监督，如发现转让方或受让方存在违法违规行为，应及时向采购中心或财政部报告。（二）监督内容监督资格转让的申请、审核、公示等程序是否合法合规，是否存在违反公平公正原则的行为。监督转让方与受让方是否如实提供相关信息，是否存在隐瞒重要事实或提供虚假材料的情况。监督转让协议的签订与履行情况，是否存在违反协议约定的行为，如转让方未按时移交资料、受让方未按时支付价款等。监督受让方在取得资格后，是否遵守中央国家机关政府集中采购的各项规定，是否履行供应商的各项义务。（三）违规处理对在资格转让过程中存在违法违规行为的转让方或受让方，采购中心应根据情节轻重，采取警告、罚款、暂停参与采购活动、取消资格等处罚措施。对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对在监督管理过程中存在失职渎职行为的工作人员，应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、资格转让的权利与义务（一）转让方权利与义务权利（1）转让方有权按照转让协议的约定，收取转让价款。（2）转让方有权要求受让方遵守相关规定，履行受让方的义务。（3）转让方在资格转让后，如发现受让方存在违反协议约定或法律法规的行为，有权向采购中心或相关部门举报。义务（1）转让方应如实向采购中心和受让方提供与资格相关的全部信息，不得隐瞒重要事实或提供虚假材料。（2）转让方应按照转让协议的约定，及时向受让方移交相关资料，并协助受让方办理资格变更手续。（3）转让方在资格转让前，应履行完毕所有已签订的采购合同义务，如因转让方原因导致合同无法履行，应承担相应的违约责任。（二）受让方权利与义务权利（1）受让方有权按照转让协议的约定，取得中央国家机关政府集中采购供应商资格。（2）受让方有权参与中央国家机关政府集中采购活动，平等参与投标竞争。（3）受让方在取得资格后，如发现转让方存在隐瞒重要事实或提供虚假材料的情况，有权向采购中心或相关部门举报，并要求转让方承担相应的责任。义务（1）受让方应按照转让协议的约定，按时支付转让价款。（2）受让方应遵守中央国家机关政府集中采购的各项规定，履行供应商的各项义务，如按时提交投标文件、保证产品质量、提供优质售后服务等。（3）受让方在取得资格后，应接受采购中心和相关部门的监督检查，如实提供相关信息和资料。六、资格转让的争议解决（一）协商解决转让方与受让方在资格转让过程中如发生争议，应首先通过友好协商的方式解决。双方应本着平等互利、诚实信用的原则，沟通协商，寻求双方都能接受的解决方案。（二）调解解决如协商不成，双方可向采购中心申请调解。采购中心应组织相关人员进行调解，听取双方的意见和诉求，提出合理的调解建议，促使双方达成和解协议。（三）仲裁解决如调解不成，双方可根据转让协议中的仲裁条款，向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决具有终局性，对双方均有约束力。（四）诉讼解决如转让协议中未约定仲裁条款，或仲裁条款无效，双方可向有管辖权的人民法院提起诉讼，通过司法途径解决争议。七、附则（一）解释权本规定由中央国家机关政府采购中心负责解释。采购中心可根据法律法规的变