职业病危害事故应急救援预案

职业病危害事故应急救援预案一、总则（一）编制目的与意义为有效预防、及时控制和消除各类职业病危害事故带来的严重后果，最大限度地减少人员伤害和健康损害，保障企业员工的生命安全与身体健康，维护企业正常的生产经营秩序及社会稳定，特制定本预案。本预案旨在建立健全职业病危害事故应急机制，明确应急处置的责任、程序和措施，确保在突发职业病危害事故时，能够迅速、科学、有效地开展应急救援工作。（二）编制依据本预案的制定严格遵循国家相关法律法规、标准及政策要求，主要包括但不限于《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》以及国家和地方关于职业病防治与应急管理的各项规定。企业在实际应用中，应确保与最新的法律法规保持一致。（三）适用范围本预案适用于企业内部可能发生的各类职业病危害事故的应急处置工作。凡在本企业生产经营活动中，因接触粉尘、有毒有害物质、物理因素（如噪声、高温、辐射等）或生物因素等引发的急性职业病危害事件，均适用本预案。预案所指“员工”包括企业正式职工、合同工、临时工以及进入作业现场的其他相关人员。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：将保障员工的生命安全和身体健康作为应急救援工作的首要任务，优先采取一切必要措施减少人员伤害。2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强日常职业病危害因素监测、评价与控制，完善预警机制，定期开展培训和演练，提高应急准备能力。3.统一领导，分级负责：在企业统一领导下，明确各部门、各层级的应急职责，形成分级响应、协同作战的应急管理体系。4.快速反应，果断处置：建立高效的应急响应机制，确保事故信息传递迅速、准确，应急救援行动启动及时，处置措施科学、果断、有效。5.依靠科学，规范有序：遵循职业病防治和应急救援的科学规律，采用先进的技术和方法，确保应急救援工作规范、有序、高效进行。二、组织机构及职责（一）应急指挥机构企业成立职业病危害事故应急救援指挥部（以下简称“应急指挥部”），由企业主要负责人担任总指挥，分管安全生产或职业健康工作的负责人任副总指挥。成员单位应包括安全生产管理部门、职业健康管理部门、生产运营部门、人力资源部门、工会、后勤保障部门、医疗急救小组（或指定医疗机构联系人）以及相关车间/科室负责人。应急指挥部下设办公室，负责日常协调工作，办公室通常设在安全生产管理部门或职业健康管理部门。（二）主要职责1.应急指挥部职责：*负责本预案的制定、修订和组织实施。*统一指挥和协调全企业的职业病危害事故应急救援工作。*决定启动和终止应急响应，批准应急救援方案。*负责应急救援资源的调配和保障。*负责事故调查、总结及信息发布（按规定程序）。2.总指挥职责：全面负责应急指挥工作，下达重要指令，决策重大事项。副总指挥协助总指挥工作，在总指挥不在时履行总指挥职责。3.各成员单位及相关人员职责：*安全生产管理部门/职业健康管理部门（应急指挥部办公室）：负责日常应急管理工作；组织预案培训和演练；接收、上报事故信息；协助指挥部协调各部门行动；提供职业健康专业技术支持。*生产运营部门及事发车间/科室：负责事故现场的初步控制，立即组织人员疏散和自救互救；提供事发点详细情况、工艺资料及危害因素信息；参与现场应急处置。*人力资源部门：负责受伤员工的医疗协调、工伤认定及后续处理；参与员工安置和家属安抚。*工会：代表员工监督应急救援措施的落实，维护员工合法权益，参与事故调查和善后处理。*后勤保障部门：负责应急救援所需物资、设备、车辆、通讯、资金等的保障；提供现场救援人员的食宿等后勤支持。*医疗急救小组/医疗机构：负责伤员的现场初步救治、转运和后续医疗救治；提供医疗技术咨询，协助进行健康损害评估。*其他相关部门：根据应急指挥部的指令，履行相应职责。三、预防与预警（一）职业病危害因素监测与评价企业应建立健全职业病危害因素日常监测制度，对作业场所的粉尘、化学毒物、物理因素等进行定期检测和不定期抽查，确保监测数据的准确性和连续性。定期委托有资质的技术服务机构进行职业病危害因素检测与评价，及时发现并消除或控制职业病危害隐患。监测结果应及时向员工公布，并作为改进职业健康管理的依据。（二）风险评估与分级结合日常监测数据和评价结果，定期对各作业岗位、各生产环节存在的职业病危害风险进行评估，确定风险等级。对高风险岗位和区域应重点监控，采取强化管理措施，降低事故发生的可能性。（三）预警行动1.预警信息来源：包括职业健康检查异常结果、作业场所职业病危害因素浓度/强度超标报告、员工群体不适报告、设备故障（如通风系统失效）、泄漏事件等。2.预警发布与响应：当接收到预警信息后，相关部门应立即组织核查。确认存在职业病危害事故潜在风险时，应急指挥部办公室应及时向总指挥报告，并根据风险程度和可能波及范围，建议发布相应级别的预警。预警发布后，相关部门应立即采取防范措施，如加强监测、调整作业方式、组织人员撤离（必要时）、准备应急物资等。四、事故报告与信息传递（一）事故报告程序1.立即报告：任何人员发现疑似职业病危害事故时，应立即向本单位负责人或现场管理人员报告。现场管理人员接到报告后，须立即赶赴现场核实情况，并向应急指挥部办公室或直接向总指挥报告。2.报告内容：事故报告应尽可能包含以下信息：事故发生时间、地点、波及范围；可能的致病因素（毒物名称、粉尘种类、物理因素等）；受影响人数、有无人员出现症状及症状表现；已采取的初步措施；报告人姓名及联系方式。3.内部上报：应急指挥部办公室接到报告后，应立即汇总信息，按程序上报应急指挥部总指挥。4.外部上报：按照国家和地方相关法律法规要求，对于达到上报标准的职业病危害事故，由应急指挥部决定后，由指定部门（通常为安全生产管理部门或职业健康管理部门）在规定时限内向当地卫生健康行政部门、应急管理部门及其他相关主管部门报告。报告内容和形式应符合法定要求。（二）信息传递与沟通建立清晰、高效的信息传递网络和通讯录（见附件）。应急响应期间，确保应急指挥部与各行动小组、现场救援人员、医疗机构、上级主管部门之间的通讯畅通。指定专人负责信息的上传下达和内外沟通，确保信息准确、及时。五、应急响应（一）应急响应启动应急指挥部总指挥根据事故报告和初步评估结果，判断事故性质、危害程度和影响范围，决定是否启动应急响应及响应级别。一旦决定启动，应立即下达启动指令，各应急小组及相关部门按照职责分工迅速行动。（二）应急处置措施应急处置是控制事态、减少损失的关键环节，应根据不同类型的职业病危害事故，采取针对性的措施：1.现场指挥与协调：应急指挥部迅速到位，统一指挥现场救援工作。明确现场指挥官，负责现场具体协调。2.人员救助与疏散：*立即组织受威胁区域人员（包括患者）撤离至安全地带，确保疏散路线安全、有序。*对已出现症状的人员，立即进行初步医学检查和救治，有条件的可进行现场急救（如脱离毒源、清洗污染皮肤、给予氧气等）。*迅速联系医疗急救机构或指定医疗机构，说明情况，请求专业医疗支援，并协助将伤员安全转运。3.危害源控制与现场隔离：*立即停止导致职业病危害事故的作业活动。*采取措施控制或消除危害源，如关闭泄漏阀门、切断毒源、加强通风排毒、降低粉尘浓度、隔离噪声源、切断辐射源等。救援人员必须做好个人防护。*根据事故性质和扩散情况，划定警戒区，设置警示标志，禁止无关人员进入。4.医疗救护：*医疗急救小组或医护人员到达后，立即对伤员进行诊断和救治。提供详细的毒物名称或危害因素信息，协助医护人员制定救治方案。*做好伤员的登记、转运和后续治疗跟踪工作。5.现场检测与评估：在确保安全的前提下，组织专业人员对作业场所的职业病危害因素浓度/强度进行实时监测，评估控制措施效果，为后续处置提供依据。6.环境保护与洗消：对可能受污染的区域、设备、物品进行洗消处理，防止二次污染和危害扩散。妥善处理废弃物。7.信息发布与舆情引导：按照规定权限和程序，适时向员工通报事故情况和救援进展，必要时对外发布信息。加强舆情监测，及时回应关切，避免不实信息传播。（三）应急响应终止当事故得到有效控制，所有受伤人员均得到救治和妥善安置，现场危害因素浓度/强度降至安全范围，经应急指挥部组织评估，确认无继发风险和潜在危害后，由总指挥宣布应急响应终止。六、应急保障（一）队伍保障建立健全应急救援队伍，包括由企业内部专业人员组成的兼职应急救援队伍（如医疗急救小组、现场处置小组），明确其组成、职责和培训要求。与外部专业应急救援队伍（如消防救援、医疗急救中心）及职业健康技术服务机构建立联动机制，确保在需要时能获得支援。（二）物资保障根据企业存在的主要职业病危害因素种类和潜在事故类型，配备必要的应急救援物资和设备，如：*个人防护用品：防毒面具（不同类型滤毒罐）、防尘口罩、防护眼镜、防护服、防护手套、安全帽等。*医疗急救用品：急救箱（含常用药品、绷带、消毒液等）、担架、氧气瓶（或氧气袋）、洗眼器、淋浴器等。*通讯设备：对讲机、应急电话等。*检测设备：便携式气体检测仪、粉尘测定仪、噪声计等（或与外部检测机构约定支援）。*其他：警戒带、警示标志、手电筒、备用电源等。应急物资应指定专人管理，定期检查、维护和补充，确保其处于良好可用状态，并放置在易于取用的固定位置。（三）经费保障企业应设立职业病危害事故应急救援专项经费，用于应急物资采购与维护、应急培训与演练、应急救援行动、医疗救治、事后评估与恢复等。确保经费专款专用，足额保障。（四）医疗保障明确与就近的具备职业病诊断与治疗资质的医疗机构建立合作关系，签订应急救援医疗服务协议，确保伤员能得到及时、专业的救治。了解该医疗机构的急救能力、专科特色及联系方式。（五）通讯与信息保障建立并维护应急通讯联络表，确保应急指挥部成员、各应急小组负责人、关键岗位人员、外部救援单位及政府相关部门的联系方式准确无误，并及时更新。确保应急通讯设备畅通。（六）技术保障收集整理与本企业职业病危害因素相关的应急救援技术资料、毒物安全技术说明书（SDS/MSDS）、救治方案等，为应急决策和处置提供技术支持。可聘请职业健康专家或技术机构作为顾问。七、培训与演练（一）培训企业应定期组织开展职业病危害事故应急救援培训，确保相关人员具备必要的应急知识和技能：*培训对象：包括应急指挥部成员、各应急小组成员、全体员工（侧重自救互救和报告程序）、新入职员工、外来施工人员等。*培训内容：职业病危害基本知识、本预案内容及应急职责、事故预防与预警、个人防护用品使用、现场急救技能（如心肺复苏、止血、清洗等）、疏散逃生方法、事故报告程序等。*培训方式：可采用集中授课、案例分析、现场演示、实操训练等多种形式。培训应有记录，并对培训效果进行评估。（二）演练1.演练目的：检验预案的科学性、可行性和实用性；检验应急指挥体系和各部门协调配合能力；提高应急队伍的实战能力和员工的应急意识。2.演练类型：可根据实际情况组织桌面推演、功能演练或全面演练。桌面推演主要检验指挥和协调能力；功能演练针对某个或某几个应急环节进行；全面演练则是模拟真实事故情景的综合性演练。3.演练频次：企业应根据自身风险程度、生产经营情况及预案要求，制定年度演练计划，定期组织演练。高危行业或风险较高的企业演练频次应适当增加。4.演练组织与评估：每次演练前应制定详细方案，明确目标、内容、步骤、参与人员、评估标准等。演练后，应组织评估总结，分析存在问题，提出改进措施，并对应急预案及相关工作进行修订完善。演练过程应有详细记录。八、预案管理与更新（一）预案评审与备案本预案由应急指挥部组织内部相关部门和专家进行评审，确保其科学性、实用性和可操作性。评审通过后，由企业主要负责人批准发布。根据国家相关规定，将本预案报送当地负有安全生产监督管理职责的部门和卫生健康行政部门备案。（二）预案更新与修订有下列情形之一的，应急指挥部应及时组织对本预案进行修订：*相关法律法规、标准及上级要求发生变化的；*企业应急指挥机构及其职责发生重大调整的；*企业生产工艺、设备、材料、作业环境或职业病危害因素发生重大变化的；*应急救援成功或失败案例总结需要改进的；*经过培训演练或实际应急救援后，发现预案存在问题或不足的；*其他应当修订的情形。预案修订后，应按原程序进行评审和备案。（三）预案存放与查阅预案的正式文本应存放在应急指挥部办公室及相关部门，确保应急响应时能够快速查阅。同时，可将预案的核心内容或简化版本在作业场所的显著位置张贴，或通过内部网络等方式供员工学习。九、附则（一）术语解释对本预案中涉及的关键术语，如“职业病危害事故”、“应急响应”、“个人防护用品”等，可根据需要进行定义和解释，确保理解一致。（二）预案实施时间本预案自发布之日起施行。（三）解释权本预案由企业职业病危害事故应急救援指挥部负责解释。附件（示例）1.职业病危害事故应急救援指挥部及