（正式版）DB11∕T 2219-2024 《应急管理体系建设 大型商业综合体》

北京2024-07-01实施2024-07-01实施I 引言 12规范性引用文件 13术语和定义 14组织机构与职责 15应急管理制度 36安全风险分级管控与隐患排查治理 47应急预案管理 58应急处置 69事后恢复 610应急保障 711宣传与培训 812评估与改进 9附录A(资料性)风险辨识建议清单 附录B(资料性)应急预案体系建议清单 附录C(资料性)突发事件应急处置要点 附录D(资料性)应急物资配备建议清单 参考文献 III1仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。2e)协助上级部门开展突发事件调查和责任认定及处理工作，及时总结处理突发事件的经验和教3b)技术处置：负责配合现场处置组和后勤保障组实施技术处置，设备设施故障的抢修；e)后勤保障：负责保障突发事件所需的各项能源及物资设备的供应，确保通讯网络畅通。g)游泳池；46.1.1风险辨识6.1.1.3风险辨识范围应覆盖大型商业综合体的所有活动及区域，应采用适宜的方法和程序，且与现6.1.2风险评估6.1.3风险控制6.1.3.3应高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确6.1.4风险警示6.22根据有关隐患排查的标准、规范、规定，结合实际情况，编制隐患排查清单，明确和细化隐患56.2.5对排查出的隐患，建立隐患信息档案，组织有关人员对可能存在的重大隐患做出认定。6.2.6应要求相关部门或科室限期排除一般隐患，领导小组应组织制定并实施重大隐患治理方案。治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和7.1.1应急预案体系应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案体系建议清单见附录B。7.2.4突发事件风险可能影响周边其他单位、人员的大型商业综合体应将有关突发事件风险的性质、67.3.2专项应急预案和现场处置方案演练的顺序宜根据大型商业综合体实际情况，按照风险危害性大8.2突发事件发生时，现场第一发现人应立即通报应急管理办公室值班值守人员，同时视情况进行先8.8应急管理办公室应及时将事件处置的新进展和衍生的新情况等重要信息上报应急领导小组负责人，9.3应组织对应急救援能力进行评估，对评估发现的问题进行整改；如果需要，对预案进行修订。710.3.1应具备相关信息化系统，以满足日常监管和突发事件应对要求。主要包括但不限于以下系统：810.4.5在无法或不能及时采取广播等辅助手段的情况下，警报信号应由应急人员通过手持扩音器传11.2.1应急管理人员应定期接受有关安全管理及应急教育培训，培训内容应符合AQ/T9008的规定。展培训，应急培训要求见表1。应急管理人员应急预案培训应急管理人员所有从业人员掌握报警和求助注意事项。应急管理人员安全防范、自救互救知识所有从业人员应急装备物资使用应急管理人员912评估与改进(资料性)11)极端天气或外力条件下等固定不牢固或幕墙破裂坠落可能导致人员伤害；玻璃或镀膜玻璃，当直射日光和天空光照射到玻璃表面时由于玻璃的镜面反射而产生的反射炫光。光污染不仅影响周围居民身体健康，强光经反射进入高速行驶的汽车内，会造成21)极端天气或外力条件下等固定不牢固或幕墙破裂坠落可能导致人员伤害；2)悬挂物的电气线路因短路等原因可能引起火3极端天气或外力条件下等固定不牢固或幕墙破裂坠落可能导4极端天气或外力条件下等固定不牢固或幕墙破裂坠落可能导物体打击、触电、5大人流导致人员伤害。6照明设施触电、物体打击、7电器设备设施1)电气线路短路、接触不良、过负荷，电器设备和电加热器具故障；能造成火灾、触电。8售卖区1)商品、装修材料、包装物等遇火源(电气短路、电弧、明火等)可能导致火灾；9售卖区中庭高处坠落公共区域能导致人员不慎滑倒造成人员伤害。公共区域交易厅棚市场交易厅棚因质量原因或外力条件下坍塌坠公共区域出入口地下商业区地下商业区1)因电路老化、电线插头松动、电气设备故障等情况都可能引发火灾；2)地下商场内一旦发生火灾，烟气和火焰将会迅速扩散，烟气会密集在通道、楼梯等空间，更容易让人窒息丧命；3)逃生通道相对于地面商场较为狭小，通常只有电梯、扶梯火灾、中毒窒电池电池组之间接线设计不合理，电池外壳变形、电解液渗漏、容有限空间业1)对消防水池进行维修保养过程中造成淹溺；易燃物易燃易爆品具有自燃性或可燃物遇火源(电气短路、电弧作用商品1)商品、包装物等遇火源(电气短路、电弧、明火等)可能导致火灾；驾驶不谨慎(车速快、开小差等)造成自身伤害和他人伤车辆伤害1)因酒驾、疲劳、超速等野蛮驾驶行为或车辆制动异常，导致自身或他人受到伤害；2)车辆电气线路老化，导致起火燃烧。交通事故、火灾1)电瓶车车辆陈旧、线路老化、线路短路，导致自燃；1)线路裸露或者老化后均有漏电的可能性，一旦漏电可能对人直接造成伤害；1)车辆使用过程中可能存在机械故障、电路故障等原因引发2)驾驶行为或车辆制动异常，导致自身或他人受到伤害；3)在台风期间，地下车库可能更容易遭受水临时施工场所临时搭建临时搭建高处作业导致高处坠落，物体掉落后导致物体打击，打击、坍塌临时施工场所临时施工场所临时用电1)临时用电不符合要求，线路乱接乱搭，线路老化等导致触2)违规进行电焊、气焊、切割等明火作业。发电机房柴油发电用的油品可能发生泄漏，引发火灾、爆炸事故。发电机房1)发电机工作过程中，可能发生漏电，导致触电事故；2)发电机产生的有毒有害气体可能引发人员中毒窒触电、中毒和窒息泵作业时有可能造成人体手、脚部位的卷入等机械伤害事故；2)线路老化导致触电事故。(柜)1)配电箱(柜)内可能存在裸露带电部位，绝缘胶垫缺失等，导致人员触电事故；范，接线端子接线松弛，线型选择过细，引起电气元件或端子接头发热引燃周边可燃物质，发生火灾。电缆沟电缆1)电缆线路维护不到位，线路老化、短路、过载、接触不良、散热不良等原因产生电弧、电火花和危险温度，引发电气火灾，造成火灾事故；导致人员触电。1)限速器、安全钳、缓冲器等安全保护装置没有起到应有作用可能发生电梯冲顶、蹲底等事故，造成人员伤害；2)电梯运行不平稳，异响、噪音、颤动，楼层等显示信号系统显示不清晰、呼层读报不准确；超载报警提示不清晰响亮；防止门夹人装置反应卡顿、不灵活；铃、声光报警、电梯迫降不能正常工作；设施受损，进而引发事故；5)电梯层门、轿厢门安全联锁装置失效，致人员受伤；6)电动自行车、可燃物品等进入电梯存在火灾风机械伤害、火灾、高处坠落、其他伤害自动扶梯1)室外运行或出入口处的自动扶梯，易有雨水流入机器空间，致使机器空间内部潮湿，及底部设施受损，进而引发事2)人员意外情况下从扶梯上摔倒；后仰摔倒，甚至挤压踩踏现象，造成伤亡；老化，尤其是扶梯内部较难清理，容易累积可燃物和润滑油污，存在一定火灾风险；下梯级间的梳齿板等存在夹人风险；区域，造成人员伤害；7)自动扶梯出口处被阻挡，乘客无法及时离开自动扶梯区火灾、高处坠落、表A.1风险识别清单(续)1)安全保护装置没有起到应有作用可能发生电梯冲顶、蹲底等事故，造成人员伤害；2)电梯层门、轿厢门安全联锁装置失效，致人员受1)燃气线路老化破损，导致燃气泄漏；3)厨房排油烟罩、油烟道未定期清洗：紧急切断装置；5)燃气软管与灶具及供气管连接处未使用卡箍固定；6)营业结束后厨房未落实关火、关电、关气等措大型活动1)节日及活动期间大量采用易燃可燃装饰；2)临时演出、展览等场所违规使用易燃、可燃材料搭建。1)燃气锅炉房内未设置可燃气体探测报警装置；2)燃油锅炉房储油间轻柴油总储存量大于1m3;冷藏间冷藏间1)电气线路敷设不规范，超负荷使用大功率用电设备；2)电气线路直接敷设或穿越保温材料，未穿阻燃管；3)冷藏间、冷藏室内采用泡沫等易燃、可燃料保温隔热；4)与其他功能区域防火分隔不符合要求；公共活动场所电影院1)窗帘、座椅、地毯、软包装、疏散门、吸声材料等违规采用易燃、可燃材料装修装饰；2)擅自增设影厅和座位，影响疏散逃生；3)夜间错时营业时，与其他功能区域共用的疏散楼梯锁闭或堵塞，不能保证疏散要求；公共活动场所儿童活动场所1)电气线路直接敷设在游乐设施的软包防撞材料表面；房间、走道、墙壁、座椅违规采用易燃、可燃材料装饰；公共活动场所1)投影仪、多媒体等教学设备的电气线路敷设不规范；2)教学培训隔间占用疏散走道、堵塞安全出口；3)教室隔间、隔断等装饰物遮挡、圈占消防设公共活动场所1)游泳池清洁作业时设备漏电导致触电风险；2)水质消毒危险化学品使用及储存；溺公共活动场所映游艺场所1)节日期间加装的彩灯等电气线路直接敷设在可燃物上；装修装饰；4)夜间错时营业时，与其他功能区域共用的疏散楼梯锁闭或堵塞，不能保证疏散要求；5)门厅醒目位置及每个包厢门口未设置楼层平面疏散示意图；违规设置密室逃生类游戏游艺场所；隔不符合要求；内部设置的道具、装修装饰等遮挡排烟口、火灾报警器、喷头等消防设施。防汛应急预案电梯事故专项应急预案高处坠落事件现场处置方案(资料性)内容要求自然灾害应对1)领导小组做好值班值守、预警措施、应急响应安排；2)根据风险点检查落实应急装备物资情况；3)根据灾害风险点使用应急装备物资进行应对；1)发生火灾时，第一时间疏散被火灾围困人员；援；灭火后采取措施防止余烬复燃；楼层关闭防火门；4)在主要通道设置警戒线；5)在确保人员安全的基础上，根据资源优先级别抢救资源；1)利用应急广播发布疏散信息；2)依据疏散策略，引导人群疏散至安全区域；3)持续通报疏散信息，统计疏散人员情况，分人员救助1)确认被救助人员情况；2)实施必要的急救措施；3)对人员实施临时监护；设置警戒区和秩序维护1)根据现场情况划定突发事件危险区域；2)在主要通道设置警戒线，并进行巡逻以保护现场；3)对肇事者或其他责任人采取监控措施，维1)定位故障位置，报告故障信息；2)穿戴个人防护用具，携带抢修工具、设备；社会救援力量联动1)请求社会救援力量支援；2)引导社会救援力量进场；3)根据情况，移交指挥权；(资料性)应急物资配备建议清单类别1灭火装备及物资(消防服套装、腰斧、手套、头盔、安全绳、防毒面具、正压空气呼吸器等)手提式灭火器(干粉灭火器、二氧化碳灭火器等)消防镐2防汛装备及物资防汛沙袋雨具、防汛雨衣、雨鞋、一次性雨衣等3能源动力装备及物资电池(蓄电池及配套充电设备)4应急照明设备及用品佩戴式照明设备(佩戴式头灯、可佩戴身上照明设备等)手持式照明设备(手电筒、应急灯等)移动式照明设备(移动式工作灯、方位灯等)5警戒信号类器材(危险警示牌、隔离警示带、警示灯、警报器等)指示信号类器材(安全疏散指