2026年疾病预防控制中心工作计划

2026年疾病预防控制中心工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，是实施“十四五”国民健康规划承上启下的重要节点。为深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示精神，全面落实《“健康中国2030”规划纲要》《传染病防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》要求，围绕“防为主、防为上”工作方针，现就2026年疾病预防控制中心（以下简称“中心”）重点工作安排如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“降低传染病和慢性病危害、提升公共卫生服务能力、筑牢群众健康屏障”为核心目标，聚焦“监测预警更精准、防控措施更科学、服务体系更完善、支撑保障更有力”四大方向，力争实现：甲乙类传染病发病率控制在280/10万以下（较2025年下降3%），艾滋病全人群感染率控制在0.12%以内，肺结核报告发病率降至55/10万以下；适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持95%以上，高血压、2型糖尿病患者规范管理率分别达到75%、70%；居民健康素养水平提升至35%，实验室病原检测能力覆盖90%以上法定传染病，基层疾控人员培训覆盖率100%。通过全年系统推进，推动疾控体系从“被动应对”向“主动防控”转型，为健康中国建设提供坚实保障。二、重点任务（一）强化传染病综合防控，守牢公共卫生安全底线1.呼吸道传染病精准防控：建立“监测-预警-干预”闭环机制，完善流感、新冠病毒变异株、肺炎支原体等监测网络，在二级以上医院设置30个哨点监测点（较2025年增加10个），每周发布监测预警简报。10月底前完成重点人群（60岁以上老人、医务人员、托幼机构教职工）流感疫苗接种目标人群覆盖80%，推动二级以上医院设立呼吸道传染病联合门诊，规范开展抗原/核酸检测及分级诊疗。2.肠道传染病源头管控：强化食源性疾病监测，将食源性疾病监测哨点医院扩展至80家（覆盖90%的乡镇），每月分析腹泻病例、呕吐病例病原谱。5-10月开展“夏秋季肠道传染病防控专项行动”，联合市场监管部门对学校、工地、餐饮集中区开展环境卫生和食品卫生督导，对腹泻门诊医疗机构开展“三查”（查登记、查采样、查报告），确保肠道传染病报告及时率100%、病原检测率≥60%。3.虫媒及自然疫源性传染病协同防控：与气象、农业农村、林业部门建立信息共享机制，在疟疾历史流行区、登革热输入风险区设置20个媒介生物监测点，4-11月每月开展蚊媒密度（布雷图指数、诱蚊灯指数）、鼠密度监测，发布风险预警。针对恙虫病、肾综合征出血热等重点病种，在流行乡镇开展“灭蚊灭鼠+健康教育”综合干预，目标人群防护知识知晓率提升至85%以上。4.血源及性传播传染病攻坚：落实艾滋病“四免一关怀”政策，推动二级以上医院、妇幼保健机构艾滋病检测覆盖率100%，孕产妇艾滋病检测率保持99%以上，感染者配偶检测率≥95%。开展“消除艾滋病母婴传播攻坚行动”，确保感染孕产妇抗HIV治疗率100%、所生儿童12月龄HIV抗体检测率100%。加强梅毒、丙肝监测，推动重点人群（男男性行为者、暗娼）干预措施覆盖率≥90%。（二）深化慢性病综合管理，推动健康干预关口前移1.重点慢性病规范管理：依托家庭医生签约服务，推进高血压、糖尿病“双病同防同治”，在30%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展“一站式”综合管理试点，为患者提供血压/血糖监测、用药指导、并发症筛查“三位一体”服务。全年完成高血压患者规范管理35万人、糖尿病患者规范管理12万人，基层医疗机构高血压、糖尿病患者随访评估率≥90%。2.癌症早诊早治扩面：在10个癌症高发县（区）开展上消化道癌、结直肠癌、乳腺癌等重点癌症机会性筛查，目标人群筛查覆盖率≥40%，推动二级以上医院设置癌症早诊门诊，落实肿瘤登记报告制度，确保肿瘤病例报告及时率≥95%、准确率≥98%。3.心脑血管疾病综合防控：联合急救中心开展“黄金四分钟”培训，在社区、学校、商场等场所新增AED（自动体外除颤器）500台，覆盖80%的人口密集区域。在15家基层医疗机构开展心脑血管疾病高危人群筛查，全年完成筛查5万人次，对高危对象进行个性化干预，干预措施依从率≥70%。4.健康支持性环境建设：新创建健康社区20个、健康食堂（餐厅）30家、健康单位15家，所有中小学校配备健康副校长，推动校园“减油、减盐、减糖”行动全覆盖。在公园、步道设置健康知识宣传牌，新增健身路径100条，实现社区15分钟健身圈覆盖率95%。（三）优化免疫规划服务，构建全生命周期保护屏障1.常规免疫提质增效：严格执行《预防接种工作规范》，推广“智慧接种”系统，实现疫苗全程追溯、接种信息实时查询，接种门诊数字化覆盖率100%。开展“查漏补种月”活动（3月、9月），对0-6岁儿童接种情况进行拉网式排查，确保国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%，含麻疹成分疫苗接种率≥98%。2.非免疫规划疫苗推广：针对HPV、肺炎球菌、带状疱疹等疫苗，联合教育、民政部门开展“科学接种”宣传，在妇幼保健机构、老年活动中心设置咨询点，目标人群（9-45岁女性、60岁以上老人）知晓率提升至80%。推动二级以上医院开设疫苗接种门诊，提供“预防接种+健康评估”一站式服务。3.异常反应监测处置：完善预防接种异常反应（AEFI）监测网络，将监测哨点扩展至所有接种单位，AEFI报告率≥10/10万剂次，及时组织专家会诊，规范开展补偿工作，确保受种者权益保障率100%。（四）完善公共卫生监测体系，提升风险预警能力1.监测网络拓展升级：构建“国家级-省级-市级-县级”四级监测网络，新增食源性疾病监测点15个、环境健康监测点20个（覆盖水、空气、土壤等领域），在20家基层医疗机构设置症状监测点，实现“人-动物-环境”多维度数据采集。2.预警模型优化应用：依托大数据平台，整合传染病报告、气象、交通、人口流动等数据，运用AI算法建立“风险预警指数”模型，对聚集性疫情、输入性病例实现48小时内预警，预警准确率≥85%。3.应急响应能力强化：修订《突发公共卫生事件应急预案》，开展“跨区域、多部门”联合演练4次（含不明原因疾病、输入性疫情等场景），组建20支应急处置队（每队10人），配备快速检测、个人防护等装备，确保2小时内启动响应、4小时内抵达现场、24小时内完成初步流调。（五）推进健康教育创新，提升全民健康素养1.重点人群精准干预：针对儿童青少年，联合教育部门开展“健康校园行”活动，覆盖90%的中小学，开设“健康知识”必修课（每周1课时）；针对老年人，在社区卫生服务中心开设“银龄健康课堂”（每月2次），重点讲解慢性病管理、跌倒预防等知识；针对职业人群，在工业园区开展“职业健康进企业”活动，覆盖80%的规上企业，发放《职业健康防护手册》5万份。2.传播载体融合创新：打造“疾控云课堂”新媒体品牌，通过短视频、直播等形式发布科普内容（每周3期），全年播放量目标500万次。联合主流媒体开设“健康科普专栏”（每周1期），开发“健康知识口袋书”“互动问答小程序”等产品，推动健康知识“进手机、进社区、进家庭”。3.健康指导员能力提升：开展基层健康指导员培训（每季度1次），覆盖村医、社区工作者、志愿者等5000人次，考核合格后发放证书，建立“健康指导员-家庭-社区”三级宣传网络，确保每个社区（村）至少有2名持证指导员。（六）加强实验室能力建设，夯实技术支撑基础1.检测能力提质：推进生物安全二级（BSL-2）实验室全覆盖（县级以上疾控机构100%达标），新增高通量测序仪、质谱仪等设备10台（套），将病原检测项目扩展至50种（覆盖90%以上法定传染病），检测时间缩短30%（常规病原体24小时内出结果）。2.质量控制强化：参加国家、省级实验室能力验证（盲样检测）覆盖率100%，内部质控项目≥20项/月，建立“检测-复核-审核”三级质量管理制度，检测报告准确率≥99.9%。3.生物安全管理：修订《实验室生物安全手册》，开展生物安全培训（每季度1次），覆盖全体实验室人员，定期检查菌（毒）种保藏、废弃物处理等环节，确保全年无生物安全事故。（七）强化人才队伍建设，激发干事创业活力1.全员能力提升：开展“疾控能力提升年”活动，组织全员轮训（每人每年≥90学时），重点培训流行病学调查、实验室检测、健康教育等核心技能。选派50名业务骨干到上级疾控机构、高校进修（3-6个月），培养“一专多能”复合型人才。2.人才引进培养：制定高层次人才引进计划，重点引进传染病防控、生物信息学、公共卫生管理等领域博士5名，硕士20名。与医学院校合作建立“实践教学基地”，定向培养基层疾控专业人才（每年10名）。3.激励机制完善：落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），优化绩效考核方案，将疫情防控、科研成果、服务质量等纳入考核指标，绩效分配向一线岗位、业务骨干倾斜。三、保障措施1.强化组织领导：成立中心主要负责人任组长的工作领导小组，下设传染病防控、慢性病管理等7个专项工作组，明确责任分工和时间节点。每月召开工作推进会，每季度开展专项督导，确保各项任务落地见效。2.保障经费投入：积极争取财政支持，将疾控体系建设、监测预警、疫苗接种、人才培养等经费纳入年度预算，确保人均公共卫生服务经费足额落实（不低于90元/人）。严格经费管理，强化绩效评价，提高资金使用效益。3.严格督导评估：制定《2026年重点工作考核指标》，将任务完成情况纳入科室和个人年度考核，与评优评先、职称晋升挂钩。委托第三方机构开展中期评估（6月底）和终期评估（12月底），形成评