多层区域招商统筹实施方案

多层区域招商统筹实施方案我干区域招商统筹工作快八年了，这几年看着我们区域从只有一个省级产业园区，发展到现在形成“国家级核心产业园区-区级特色产业园-街道镇街小微创业园”的三层多层产业布局，载体多了空间大了，但是招商的问题也越来越突出。前几年最让我头疼的就是各层级各自为战，大家都盯着自己的一亩三分地，碰到好项目就抢，碰到难啃的就推，还记得之前有一个投资规模不小的储能项目，我们核心园区对接了三个多月，都快走到签协议的地步了，结果下属一个街道不知道从哪拿到了项目方的联系方式，私下开出了比我们优惠一倍的政策，把项目方搞的摸不着头脑，觉得我们区域政策不统一、内部混乱，最后干脆转头去了隔壁地市。那件事之后我郁闷了快一周，越发觉得这种散兵游勇的招商模式不能再继续了，必须拿出一套完整的统筹方案，把多层区域的招商力量拧成一股绳，所以我结合这么多年的实操经验，拉着各层级的招商负责人碰了不下十次，拿出了这个实施方案。1方案实施背景与总体目标1.1实施背景我们现在的多层产业布局，本来是为了满足不同规模不同类型项目的落地需求，核心园区承载大项目好项目，区级园区承载中型配套项目，街道小微园承载小微企业和初创项目，规划本身是没问题的，错就错在没有统一的招商统筹规则。我总结了一下，现存的问题主要有三个：第一是信息不互通，各层级拿到项目信息都藏着掖着，生怕被别人抢了，明明本区域承载不了的项目，也硬着头皮谈，最后谈不下来也把项目耽误了；第二是内部恶性竞争，为了抢项目竞相压价，乱给优惠政策，最后不仅损害了区域整体利益，还让项目方对我们失去信任；第三是资源不共享，核心园区有审批绿色通道、有产业基金资源，街道有本地人脉、熟悉配套资源，之前各干各的，好资源用不到刀刃上，好项目也得不到最好的服务。这些问题不是哪一个层级的错，是我们之前没有统一的规则，所以必须推行多层区域招商统筹，从根上解决这些问题。1.2总体目标我们做这个统筹，不是要把所有权力收上来，限制各层级的积极性，恰恰相反，是要理顺规则，解放大家的精力，把整体的招商蛋糕做大。我们的总体目标分三个层面：短期目标是用半年时间理顺信息流转、项目匹配的规则，基本杜绝内部抢项目、藏信息的情况，整体项目对接效率提升30%以上；中期目标是用一到两年时间，形成“信息共享、优势互补、利益共分”的统筹招商生态，吸引更多符合我们产业定位的大项目好项目落地，整体引资规模比统筹前提升20%以上；长期目标是打造我们区域整体招商品牌，形成多层级联动的产业承接体系，让不同类型的项目都能找到最合适的落地空间，带动整个区域的产业升级。2多层招商统筹组织架构设置明确了方向和目标，接下来要搭好干活的架子，我们按照“决策-执行-落地”三级架构设置，明确各层级的权责，避免出现有事没人管、有权都抢着的情况。2.1统筹决策领导小组我们成立由区域分管经济的领导任组长，国家级核心园区、各区级产业园、所有街道小微园的主要负责人任成员的统筹决策领导小组，主要负责重大项目的研判、特殊政策的审批、统筹规则的调整，我作为牵头经办人，负责领导小组的日常对接，每两周组织一次固定碰头会，碰到紧急项目随时开临时会，确保重大问题能快速决策，不耽误项目进度。2.2常设统筹执行办公室常设执行办公室设在核心园区的招商部，我直接负责办公室日常工作，每个层级都派出一名专职招商人员常驻办公室，负责对接本层级的信息、协调本层级的资源。办公室的核心任务就是管理统一项目信息库、做项目初判、流转对接事项，所有项目不管是谁拿到的，都要先过办公室这一道，再分流到对应的层级，从根上解决信息不对称的问题。2.3分层落地服务组项目匹配好落地区域之后，就由落地区域组建专门的落地服务组，负责项目从对接到位到开工投产的所有具体服务，统筹办公室负责协调跨层级的资源，比如项目需要核心园区的产业基金支持，需要区级层面的审批绿色通道，统筹办公室直接对接协调，不用落地服务组自己跑，大大提升服务效率。3核心统筹工作流程规范有了组织架构，接下来就要明确具体的招商流程规则，每一步该做什么，该谁做，都说的明明白白，不让大家含糊。3.1项目信息统一归集我们做了一个统一的在线共享信息台账，所有招商人员不管是哪个层级的，只要拿到有效的项目信息，必须在24小时之内录入台账，信息要包括项目投资方情况、投资规模、产业类型、需求面积、税收预期、对接进度这些核心内容，办公室安排专人每天更新台账，所有层级的招商人员都可以随时查看。我在这里再强调一下，不许藏信息，之前我就碰到过一个区级招商的老伙计，拿到一个芯片设计项目，觉得自己园区能放，就没录，结果那个项目需要的配套人才公寓只有核心园区有，最后谈不下来，项目黄了，两头空，所以这个规矩必须守。3.2项目分层研判精准匹配信息归集之后，办公室会在三个工作日之内组织初判，按照项目的投资强度、产业定位、空间需求，匹配最合适的落地区域：比如投资10亿元以上、符合我们核心主导产业的大项目，直接匹配到国家级核心园区；投资1亿到10亿元之间的配套型产业项目、区域总部项目，匹配到区级特色产业园；投资1亿元以下的初创企业、专精特新小巨人配套项目，匹配到街道小微创业园。初判之后拿初步意见报领导小组审核，审核通过之后就交给对应层级对接，其他层级不许再私下对接，从规则上避免抢项目的问题。3.3招商政策统一管控之前最乱的就是政策，各层级乱开口子，现在我们统一制定了分档政策，按照项目的税收贡献、产业等级，明确对应的优惠政策，同一个档次的项目，不管落在哪，政策标准完全统一，不许任何层级私下给超出标准的优惠。如果确实是特别优质的项目，需要额外给政策，必须由对接层级上报领导小组集体审议，同意之后才能执行，谁也不能私自答应。这个规矩一开始推行的时候，有个街道负责人跟我抱怨说，不让我给优惠我怎么拉项目？我就跟他说，之前你给了超出标准的优惠，其他项目都跟着要，最后大家都没好日子过，现在统一政策，你不用靠降价抢项目，靠我们整体的配套和服务吸引项目，反而更轻松。3.4全程联动跟进落地项目确定对接之后，不是就跟其他层级没关系了，统筹办公室会全程跟进，协调所有能调动的资源：比如街道引荐的项目落在核心园区，街道负责对接项目方的本地人脉需求，帮着对接工人、对接本地配套，核心园区负责审批、载体这些，统筹办公室两头协调，项目方不用跟好几个主体对接，只需要跟对接的服务组对接，所有问题我们内部协调解决，大大提升了项目方的体验。这大半年我跟进的几个项目，项目方都反映说，现在比之前省心太多了，不用跟好几个部门谈条件，内部都给协调好了，体验好太多。4长效运行保障机制再好的规则，没有配套的保障机制，最后也容易变成一纸空文，所以我们制定了四项保障机制，确保方案能落地走顺。4.1公平合理的利益分配机制其实大家之所以抢项目藏信息，核心就是利益问题，项目落在哪，税收就归哪，所以我牵头跟各个层级磨了快一个月，定了这个利益分配规则：如果是A层级引荐的项目，最终落在B层级，项目产生的地方留成税收，前五年按照4:6的比例分给引荐方和落地方，也就是引荐方拿四成，落地方拿六成，引荐成功还能一次性给引荐方发一笔项目引荐奖金。这样一来，大家就算自己承载不了，也愿意把信息拿出来，不会捂着藏着，因为有钱分啊，我干吗要藏着呢？现在推行下来，大家主动报信息的多了，藏着掖着的基本没有了。4.2清晰明确的考核激励机制我们现在调整了考核规则，不再只考核各层级自己落地了多少项目，而是把信息上报数量、引荐成功数量纳入考核，占比超过一半，只要你引荐成功，不管落在哪，都算你的考核成绩，都能拿奖励。这样就把大家的积极性从抢项目转到找信息上来了，大家都出去找信息，总盘子大了，所有人都受益。4.3严格规范的监督纠错机制我们建立了内部监督机制，任何层级发现有人隐瞒信息、私下抢项目，都可以向统筹办公室举报，我们核实之后，第一次口头警告，扣除当月的考核分，第二次通报批评，取消年度评优资格，屡教不改的还要追究相关责任。一开始推行的时候，确实有个别老同事改不了老习惯，偷偷对接，我们找他谈了一次，把道理说透，之后也就改了，现在基本没有这种情况了。4.4常态化的能力提升机制我们每月组织一次所有层级招商人员的集体培训，大家坐在一起交流招商经验，学习最新的产业政策，我也会把之前因为不统筹丢项目的案例拿出来跟大家聊，让大家都能明白统筹的好处，也提升大家整体的招商能力。有时候不同层级的招商人员还能在培训的时候对接上合作机会，一起找项目，效果比之前各自干好太多了。5方案实施总结与预期这个方案我们已经试运行大半年了，从目前的效果来看，真的比之前好太多，内部内耗基本没了，大家都把精力放在找项目、服务项目上，这大半年我们对接的有效项目数量比去年同期多了近四成，落地项目的平均落地周期也缩短了快三分之一，不少项目方都夸我们现在办事效率高、政策统一，值得信赖。当然，我们也知道，这个方案不是完美的