ISO 23678-22022 船舶和海上技术.救生艇和救援艇、下水装置和释放装置的维护、彻底检查、操作试验、检修和修理服务人员.第2部分服务人员初始培训标准立项发展报告

船舶和海上技术救生艇和救援艇、下水装置和释放装置的维护、彻底检查、操作试验、检修和修理服务人员第2部分：服务人员初始培训标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:ShipsandMarineTechnology—ServicePersonnelfortheMaintenance,ThoroughExamination,OperationalTesting,OverhaulandRepairofLifeboatsandRescueBoats,LaunchingAppliancesandReleaseGear—Part2:ServicePersonnelInitialTraining摘要随着全球航运业的持续发展与国际海事安全标准的不断提高，救生艇及释放装置等关键安全设备的维护与检修质量直接关系到海上人命安全与海洋环境保护。ISO23678-2:2022《船舶和海上技术救生艇和救援艇、下水装置和释放装置的维护、彻底检查、操作试验、检修和修理服务人员第2部分：服务人员初始培训》是由国际标准化组织（ISO）于2022年8月11日发布的现行有效国际标准。该标准为从事救生艇、救援艇及其下水装置和释放装置维护服务的从业人员规定了初始培训的能力要求与评估准则，是船舶安全设备服务领域的重要技术规范。本报告系统梳理了该标准的立项背景、编制过程、核心技术内容及国内外应用现状，详细介绍了标准修订工作的主要参与单位及其资质能力，分析了标准实施预期产生的经济社会效益，并对该标准及中国船舶救生设备服务人员培训体系的未来发展进行了展望。报告指出，该标准有效填补了国际海上安全设备服务人员能力认证领域的空白，与SOLAS公约及IMO相关指南形成了有机衔接，对提升全球船舶救生设备维护质量、保障海上人命安全具有重要的指导意义和实践价值。关键词：船舶安全；救生艇；服务人员；初始培训；国际标准；海上安全；人员能力认证AbstractWiththecontinuousdevelopmentoftheglobalshippingindustryandtheprogressiveelevationofinternationalmaritimesafetystandards,thequalityofmaintenanceandoverhaulofcriticalsafetyequipmentsuchaslifeboatsandreleasegeardirectlyconcernsthesafetyoflifeatseaandmarineenvironmentalprotection.ISO23678-2:2022,"Shipsandmarinetechnology—Servicepersonnelforthemaintenance,thoroughexamination,operationaltesting,overhaulandrepairoflifeboatsandrescueboats,launchingappliancesandreleasegear—Part2:Servicepersonnelinitialtraining,"isacurrentlyeffectiveinternationalstandardpublishedbytheInternationalOrganizationforStandardization(ISO)on11August2022.Thisstandardspecifiesthecompetencyrequirementsandassessmentcriteriaforinitialtrainingofservicepersonnelengagedinthemaintenanceoflifeboats,rescueboats,launchingappliancesandreleasegear,servingasanimportanttechnicalspecificationinthefieldofmarinesafetyequipmentservicing.Thisreportsystematicallyreviewsthebackground,developmentprocess,coretechnicalcontent,andcurrentapplicationstatusofthestandardatbothdomesticandinternationallevels,introducesindetailtheprincipalparticipatingorganizationanditsqualifications,analyzestheanticipatedeconomicandsocialbenefitsofthestandard'simplementation,andprovidesanoutlookonthefuturedevelopmentofthisstandardandChina'strainingsystemformarinelifesavingequipmentservicepersonnel.Thereportconcludesthatthisstandardeffectivelyfillsthegapinthefieldofcompetencycertificationforinternationalmarinesafetyequipmentservicepersonnel,formsanorganiclinkagewiththeSOLASConventionandrelevantIMOguidelines,andholdssignificantguidingimportanceandpracticalvalueforenhancingthequalityofglobalmarinelifesavingequipmentmaintenanceandsafeguardingsafetyoflifeatsea.Keywords:marinesafety;lifeboats;servicepersonnel;initialtraining;internationalstandards;maritimesafety;personnelcompetencycertification一、引言1.1研究背景海上航行安全历来是国际海事领域关注的焦点议题。根据国际海事组织（IMO）的统计数据，海难事故中救生设备的可靠性和可用性直接决定了遇险人员的生还概率。救生艇、救援艇及其下水装置和释放装置作为船舶航行安全的关键设备，其维护保养质量直接影响紧急情况下设备能否正常启动和有效运行。国际海事组织在《国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）第Ⅲ章中对救生设备的维护、彻底检查、操作试验、检修和修理提出了明确要求，要求船舶配备经认可的服务人员对救生设备进行定期维护和保养。然而，长期以来国际上缺乏针对救生设备服务人员能力培训和认证的统一标准，各国在培训内容、考核方式和资质认定方面存在显著差异，导致服务人员的技术水平参差不齐，难以保障全球范围内救生设备维护质量的均衡性和可靠性。1.2标准立项的必要性在此背景下，国际标准化组织船舶与海洋技术委员会（ISO/TC8）启动了ISO23678系列标准的编制工作。该系列标准旨在为救生艇和救援艇、下水装置和释放装置的维护、彻底检查、操作试验、检修和修理服务人员建立统一的能力要求和培训规范。其中，ISO23678-2:2022作为该系列标准的第2部分，专门针对服务人员的初始培训制定技术要求，是确保服务人员具备基本专业素养和操作技能的基础性标准。该标准的制定和实施对于落实SOLAS公约的相关要求、规范全球救生设备服务市场、提升行业整体服务水平具有重要的现实意义和深远影响。二、标准概况2.1标准基本信息ISO23678-2:2022由国际标准化组织（ISO）发布，发布日期为2022年8月11日，标准状态为现行有效。该标准属于ISO23678系列标准的组成部分，该系列标准目前包括以下部分：-ISO23678-1：服务人员能力维持、监督、复训和附加培训的一般要求；-ISO23678-2：服务人员初始培训（即本报告所涉及的标准）；-ISO23678-3：初始培训用船舶上的实际安装实例。2.2标准适用范围ISO23678-2:2022规定了救生艇和救援艇、下水装置和释放装置维护、彻底检查、操作试验、检修和修理服务人员初始培训的能力要求。该标准适用于以下机构和人员：-从事救生设备维护服务的各类企业和机构；-接受初始培训的服务人员候选人；-提供培训服务的培训机构；-负责考核和认证的第三方机构和船级社；-船东、船舶管理公司和船员。标准涵盖了机械、液压、电气等多个专业领域的培训内容，确保服务人员具备全面的技术能力和综合素质。三、标准主要内容3.1培训目标与能力要求ISO23678-2:2022明确了服务人员初始培训的目标是使受训人员具备独立开展救生艇和救援艇、下水装置和释放装置维护、彻底检查、操作试验、检修和修理工作的基本能力。标准从知识、技能和态度三个维度对培训提出了系统性要求。在知识层面，受训人员需掌握救生设备的构造原理、技术规范和操作流程，理解SOLAS公约及相关国际海事法规对救生设备的要求，了解设备制造商的技术文件和维护手册内容，并熟悉各类常见故障的诊断与排除方法。在技能层面，受训人员需能够熟练运用各类工具和检测仪器，规范执行维护保养操作流程，准确填写维护记录和检查报告，并具备识别和应对安全隐患的能力。在态度层面，标准强调安全意识的培养、职业道德的塑造和团队协作能力的提升。3.2培训内容模块标准将初始培训内容划分为若干知识模块，主要包括以下几个方面：（一）安全操作与风险评估模块。该模块涵盖安全作业规程、风险评估方法、应急处理程序以及个人防护装备的正确使用等内容，旨在帮助服务人员建立牢固的安全意识和风险防控能力。（二）救生设备技术基础模块。该模块涵盖救生艇和救援艇的类型、结构特点与工作原理，下水装置和释放装置的技术要求，液压系统、气动系统的操作原理，以及电气控制系统的组成与功能分析，为服务人员构建完整的专业知识体系奠定基础。（三）维护与检修实操模块。该模块覆盖定期维护保养的项目和方法、彻底检查的程序与判定标准、操作试验的方法与合格准则、故障排查与检修技巧以及零部件更换与调试规范，是培训内容中实践性最强的核心部分。（四）文件记录与质量管理模块。该模块涵盖维护记录与报告的编制方法、国际公约与法规的合规性要求、质量管理体系基本知识以及客户沟通与服务规范，旨在培养服务人员的职业规范意识和文档管理能力。3.3培训机构资质要求为确保培训质量，ISO23678-2:2022对提供初始培训的机构提出了明确的资质要求。培训机构应具备完善的培训设施和实践操作场地，配备具有丰富实践经验的专业教员，建立完整的培训质量管理体系，并获得相关主管机构或认可组织的资质认证。此外，培训机构还应针对培训过程中可能出现的各类安全风险制定完善的应急预案和安全保障措施，并妥善保存培训过程记录和学员考核资料，确保培训全过程的可追溯性。3.4考核与评估标准标准规定了初始培训的考核方式和评估准则。考核形式涵盖理论考试、实操评估和综合评定三个层面。理论考试旨在检验受训人员对专业知识的掌握程度，实操评估着重考察实际操作能力与规范程度，综合评定则全面评估受训人员能否胜任维护服务的各项要求。考核合格者方可获得相应的培训合格证明，该证明是申请服务人员资质认证的必要条件之一。四、标准编制的国际背景与衔接关系4.1SOLAS公约与IMO相关要求SOLAS公约第Ⅲ章第20条对救生设备的维护、测试和检查提出了明确要求，规定每艘船舶应建立救生设备的维护保养制度，并由合格人员进行操作。IMO通过的MSC.402(96)号决议《救生艇和救援艇、下水装置和释放装置的维护、彻底检查、操作试验、检修和修理要求》进一步细化了服务人员的资质和能力要求，明确要求服务人员须完成认可的培训并取得相应资格。ISO23678-2:2022的编制和实施正是对上述国际海事法规的技术支撑和标准衔接。该标准将IMO的原则性要求转化为具体、可操作的技术规范和培训标准，为各国实施海事公约提供了统一的技术依据。4.2与系列标准的技术协调ISO23678-2在编制过程中注重与系列标准的整体协调。第1部分规定了服务人员的一般要求和能力维持机制，第2部分聚焦初始培训，第3部分提供实际安装实例用于培训参考。三个部分相互衔接、互为补充，共同构成了完整的服务人员培训标准体系。4.3国际应用情况自发布以来，ISO23678-2:2022已被多个国家和地区的海事主管机关、船级社和培训机构采纳或引用。欧盟海事安全局（EMSA）已在相关技术指导文件中参考了该标准的技术内容。多个国际主要船级社也已在服务人员认可审核中采用该标准作为能力评估的参考依据。随着国际海事界对人员能力认证重视程度的持续提升，该标准的应用范围正在稳步扩大。五、主要参与单位介绍5.1中国船舶集团有限公司第七〇四研究所中国船舶集团有限公司第七〇四研究所（以下简称“七〇四所”）是中国船舶行业知名的船舶特辅机电设备专业研究机构，长期从事船舶救生设备、系泊设备、甲板机械等领域的研究设计与标准制定工作。作为ISO/TC8国内技术对口单位的重要支撑力量，七〇四所在ISO23678系列标准制定过程中发挥了重要的技术支撑和协调作用。七〇四所设有专业的标准化研究部门，拥有一支经验丰富的标准化工作团队，多年来主持或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准百余项。在救生设备领域，七〇四所具备深厚的技术积累和丰富的实践经验，建有设备试验验证平台，培养了多名兼具专业技术能力和国际标准化工作经验的复合型人才。围绕ISO23678-2的制定与实施，七〇四所组织开展了国内外技术比对分析和行业调研工作，积极推动该标准在国内的落地应用和培训体系建设，为中国船舶救生设备服务能力的整体提升提供了有力的技术支撑。六、标准实施效益分析6.1安全效益ISO23678-2:2022的实施有助于提升全球救生设备服务人员的整体素质和专业能力，从源头上保障救生设备维护质量，降低设备故障率和救援失败风险。标准化、系统化的培训可有效减少因人为操作失误导致的安全事故，切实保障海员生命安全。6.2经济效益统一的服务人员培训标准有助于降低船舶运营企业的合规成本和管理成本，减少重复培训和认证带来的资源浪费。同时，标准化培训可提高维护工作的效率和质量，延长设备使用寿命，降低设备全生命周期维护成本。对于培训机构而言，国际统一的培训标准有助于其在更广阔的国际市场上提供培训服务，扩大业务规模和服务范围。6.3社会效益该标准的实施促进了国际海事安全文化的建设和传播，提升了公众对航运安全的信心。同时，通过建立国际互认的服务人员培训体系，有助于消除技术贸易壁垒，促进国际海事服务贸易的便利化和自由化。七、结论与展望7.