塔式起重机安装使用监管措施培训

塔式起重机安装使用监管措施培训CONTENTS目录01监管依据与重要性02安装单位资质与人员管理03安装前准备与方案管理04安装过程监督控制CONTENTS目录05验收管理规范06使用过程安全监管07拆卸作业安全控制08隐患排查与应急管理CONTENTS目录09监管责任与信息化应用01监管依据与重要性相关法律法规体系国家法律层面《特种设备安全法》共7章101条，明确了特种设备生产、经营、使用、检验检测、监督管理及事故应急救援与调查处理等要求，强化了企业主体责任，确立了安全技术规范的法律地位。行政法规层面《建设工程安全生产管理条例》《特种设备安全监察条例》《安全生产许可证条例》等行政法规，对建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理作出了具体规定，明确了各方责任。部门规章层面建设部令166号《建筑起重机械安全监督管理规定》，对建筑起重机械的备案登记、安装拆卸、使用、检验检测等环节提出了详细的管理要求，是塔机安全管理的重要依据。国家标准与行业标准层面包括《塔式起重机安全规程》（GB5144-2019）、《塔式起重机》（GB/T5031-2019）、《起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废》（GB/T5972-2016）、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）等，为塔机的设计、制造、安装、使用、维护等提供了技术标准。地方管理规定层面各地住房城乡建设部门结合本地实际，制定了相关的地方管理规定，如宁夏回族自治区《关于进一步加强建筑起重机械安全管理的通知》（宁建（建）发〔2025〕40号），对塔机安全管理提出了更具体的要求。行业标准与技术规范01塔式起重机基础工程技术规范依据《塔式起重机混凝土基础工程技术规程》JGJT187-2019，确保塔机基础的混凝土强度、地基承载力等符合设计要求，是塔机稳定运行的首要保障。02塔式起重机安全规程核心要求《塔式起重机安全规程》GB5144-2019明确了塔机设计、制造、安装、使用、拆卸等环节的安全技术要求，是塔机安全管理的基础标准。03起重机钢丝绳保养与报废标准根据《起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废》GB/T5972-2016，报废标准包括：在1个节矩内有10根断丝，或1股钢丝绳的1个节矩内有5根断丝。04建筑起重机械安装拆卸规范《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）规定了塔机安装、拆卸的程序、技术要求和安全措施，确保安拆过程安全可控。事故案例警示与监管必要性

典型事故案例回顾2025年宁夏同心县丰腾大型能源设备制造项目一期"6·26"塔吊倒塌事故，造成严重人员伤亡和财产损失，暴露出安拆过程管控缺失的问题。

事故发生主要诱因据统计，塔机相关事故中80%以上与安装拆卸环节违规操作有关，如超载、未按专项方案施工、安全装置失效等是常见直接原因。

监管缺失的严重后果香港建筑业塔机事故占重大事故15%以上，因监管不到位导致的设备维护不当、人员无证上岗等问题，使事故风险显著增高。

强化监管的核心价值研究表明，严格落实监管措施可使塔机事故发生率降低80%以上，通过规范资质审查、过程监督和隐患排查，能有效防范群死群伤事故。02安装单位资质与人员管理安装单位资质审查要点

企业资质证书有效性审查安装单位是否取得建设主管部门颁发的相应资质证书，且证书在有效期内，确保其具备承揽塔机安装拆卸工程的法定资格。

安全生产许可证核查确认安装单位持有有效的建筑施工企业安全生产许可证，这是其具备安全生产条件、能够承担安全责任的重要凭证。

特种作业人员资格认证严格核查安装人员的特种作业操作资格证书，确保证书在有效期内且与所从事的塔机安装拆卸工作相匹配，严禁无证上岗。

类似工程业绩审查审查安装单位近年类似塔机安装拆卸工程业绩，包括项目规模、数量及安全情况，评估其实际施工经验和技术能力。特种作业人员资格要求

持证上岗基本要求塔机安装拆卸工、司机、信号司索工等特种作业人员必须取得有效的特种作业操作资格证书，严禁无证上岗或证书过期失效。

证书与岗位匹配要求特种作业人员所持证书的作业类别和准操项目必须与实际从事的塔机作业岗位相匹配，不得超范围操作。

人员身份与证书一致性核查安装、使用单位应严格核查特种作业人员身份与证书信息的一致性，禁止使用他人证书或伪造、变造证书。

继续教育与证书复审特种作业人员应按规定参加继续教育，证书到期前需及时办理复审手续，确保证书持续有效，不断更新知识和技能。人员安全技术交底规范交底责任主体与参与人员

安装单位技术负责人或项目负责人为交底主要责任人，必须对安装拆卸工、信号司索工、司机等特种作业人员进行独立安全技术交底，并履行签字确认手续。交底核心内容要求

交底内容应结合施工环境（如周边高压线、建筑物）、塔机性能参数（如额定起重量、独立高度）、各安全装置（力矩限制器、限位器）功能及操作禁忌，明确作业流程和应急处置措施。交底形式与记录管理

采用书面形式进行交底，交底记录需包含交底时间、地点、交底人、被交底人签字及具体内容摘要，并存入设备安全技术档案备查，确保可追溯性。动态交底与特殊情况处理

当施工环境、塔机工况发生变化（如顶升加节、附着作业）或遇到四级及以上大风等恶劣天气前，必须重新进行针对性安全技术交底，强化风险防控意识。03安装前准备与方案管理专项施工方案编制要求

编制主体与资质要求专业分包单位应按照住建部《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》（建办质〔2021〕48号）要求，编制塔吊安装、拆卸专项施工方案。

方案审核与审批流程施工总承包单位和专业分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章，并经总监理工程师审查签字、加盖执业印章。对超过一定规模或涉及现行国家标准、行业规范未涉及的设计、施工工艺，项目部应按规定组织专家论证。

辅助起重设备与场地验算专项施工方案中应明确辅助起重设备选型、行走路线、站车位置等，并对行走路线、站车位置承载能力进行验算复核。

附着装置与特殊情况处理现场不能满足设备使用说明书中附着水平及垂直距离、角度要求的，应由原制造厂家对附着装置进行重新设计，或由结构设计单位重新设计附着点。装配式建筑附着点应由结构设计单位进行受力确认或设计。

防碰撞方案编制要求现场多台塔吊交叉作业，或与周边既有构筑物、外输电设施等无法保持安全距离的，项目部应编制防碰撞专项方案，明确使用过程中的施工进度、错位安排等安全措施。涉及与外部单位交叉作业的，应报建设单位协调制定防碰撞措施。基础验收与场地检查基础施工质量验收基础混凝土强度需达到设计要求，预埋件位置准确、埋设牢固，表面平整度符合标准。验收合格后方可进行塔机安装，25%的塔吊基础坍塌事故与地质勘察不足直接相关。地基承载力检测通过地质勘察确认地基能够承受塔机基础的压力，必要时进行地基加固处理。如某基坑边缘安装塔吊，基坑边坡稳定性检测显示安全系数仅0.68，必须采取加固措施。安装场地环境检查检查场地平整度、周围障碍物情况，确保具备安装所需空间和条件。避开高压线路、易燃易爆区域、交通要道等危险源，保持安全距离，设置警戒线并有专人监护。辅助设备条件确认检查安装所需辅助设备（如汽车吊）的性能和资质是否符合要求，辅助设备操作人员需持证上岗，确保吊装作业安全。设备进场检验与资料审核设备技术资料完整性审核核查设备出厂合格证、特种设备制造许可证、制造监督检验证明、备案证明、安装使用说明书等原始资料是否齐全有效，确保设备来源合法、性能达标。结构件与关键部件外观检查检查塔身、起重臂、平衡臂等主要结构件有无裂纹、变形、严重锈蚀；标准节连接高强螺栓、销轴等连接件是否齐全、无损伤，确保符合安全技术要求。安全装置与电气系统检查检验起重量限制器、力矩限制器、高度限位器、幅度限位器、回转限位器等安全装置是否齐全、灵敏可靠；电气系统绝缘性能、接地是否良好，电缆有无破损。基础及预埋件验收审核塔吊基础专项施工方案及验收记录，检查混凝土强度报告、地基承载力是否符合设计要求，预埋件位置、尺寸及固定是否牢固，确保基础安全稳固。04安装过程监督控制安装工艺流程监管

安装前准备工作监管审核安装单位编制的专项施工方案，确保其包含安装工艺流程、人员分工、安全技术措施及应急预案，并经施工单位技术负责人和总监理工程师审批。检查安装场地平整度、地基承载力是否符合设计要求，辅助起重设备性能及操作人员资质是否达标，现场安全防护措施是否到位，如设置警戒线、悬挂安全警示标志。

安装工序过程监管监督安装人员是否严格按照批准的安装方案和操作规程进行作业，检查塔身、起重臂、平衡臂等关键部件的安装顺序和连接是否正确、牢固。重点监控标准节连接高强螺栓的预紧力矩，使用专门的读数工具确保达到规定值。实时监测塔机安装过程中的垂直度，利用专业测量设备调整，确保偏差符合规范要求。

安全装置安装与调试监管检查起重量限制器、起重力矩限制器、高度限位器、幅度限位器、回转限位器等安全装置是否安装到位，并进行调试，确保其灵敏可靠。严禁人为短接或屏蔽限位装置，确保各安全装置能有效发挥作用，防止超载、超幅等危险工况发生。

安装后验收监管督促安装单位在自检合格后，由施工总承包单位组织出租、安装、监理等单位进行联合验收，或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收内容包括安装质量、安全保护装置性能、运行状况等，验收合格后方可投入使用，并督促使用单位在验收合格之日起30日内办理使用登记手续。关键部件安装质量控制

01标准节连接高强螺栓安装要求必须使用原制造厂提供的高强螺栓，安装时需采用扭矩扳手按规定预紧力紧固，扭矩值应符合说明书要求，安装后外露丝扣不应少于2-3扣。严禁使用普通螺栓代替或混用不同规格螺栓。

02起重臂与平衡臂安装规范起重臂节间连接销轴必须安装到位并锁固，开口销应完全张开。平衡臂安装时需按说明书要求配置配重，确保安装后塔机前后平衡，避免倾覆风险。

03安全装置安装与调试起重量限制器、力矩限制器、起升高度限位器、变幅限位器、回转限位器等安全装置必须安装齐全、位置正确，并进行灵敏度调试，确保动作可靠。严禁短接或屏蔽安全装置。

04钢丝绳与吊钩安装标准钢丝绳应按说明书要求的型号和规格选用，穿绕正确，绳端固定牢固，绳卡数量、方向和间距符合规范。吊钩应无裂纹、变形，危险断面磨损不超标，防脱钩装置完好。安全警戒与防护措施

作业区域警戒设置塔机安装、拆卸及顶升作业时，必须在作业区域周围设置明显警戒线，非作业人员严禁入内，实现对作业现场的封闭管理，有效预防意外事故发生。

安全警示标志配备在施工现场的显眼位置设立危大工程公示牌，标明工程名称、预定施工时间、责任人员等关键信息，并确保安全警示标志完备，用以提醒在场人员时刻保持警惕。

高空作业防护要求高处作业人员必须系好安全带，穿防滑鞋，作业平台、梯子、扶手、护圈等防护设施需符合安全标准，材料强度足够，尺寸合理，表面进行防滑处理。

恶劣天气作业限制遇有四级及以上大风、雨、雪、大雾等恶劣天气，禁止进行塔机安装、拆卸及顶升作业；六级及以上大风等恶劣天气应停止吊装作业，确保施工安全。恶劣天气作业管控大风天气作业限制遇有四级及以上大风天气，严禁进行塔式起重机安装、拆卸及顶升作业；风力达到六级及以上时，必须停止所有吊装作业，并将起重臂收回，吊钩升至最高点，切断电源。其他恶劣天气应对措施雨雪、大雾等恶劣天气，当能见度低于50米时，应立即停止塔式起重机作业。雷电天气必须让操作人员撤离驾驶室至安全地带，并切断设备电源，做好防雷保护。天气监测与预警机制施工现场应配备风速仪等气象监测设备，安排专人实时关注天气预报及现场天气变化。建立恶劣天气预警响应机制，提前做好设备防护和人员撤离准备，确保及时停止危险作业。05验收管理规范安装自检与第三方检测安装单位自检要求安装单位应按照安全技术标准及安装使用说明书对建筑起重机械进行自检、调试和试运转，自检合格后出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。关键部件检查重点项目部应联合租赁单位、专业分包单位对地脚螺栓、固定支腿、基础预埋节、结构件、爬升装置、附着装置和高强螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查，并留存相关书面检查记录。第三方检测机构资质与职责使用单位应当委托具备相应资质的检验检测机构进行验收。检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任，应严格按照规范开展检验检测工作，不得粗检、漏检、假检。检测内容与标准依据检测内容包括塔吊的安装质量、安全保护装置的性能、运行状况等，依据《塔式起重机安全规程》（GB5144-2019）、《起重机械定期检验规则》（TSGQ7015-2016）等标准进行，确保各项指标符合要求。联合验收流程与标准

验收组织与参与单位使用单位组织出租、安装、监理等单位进行联合验收，实行施工总承包的由施工总承包单位组织。验收前需经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

验收核心内容包括安装质量（如塔身垂直度偏差符合规范）、安全保护装置性能（力矩限制器、起重量限制器等灵敏可靠）、各机构运行状况（空载、额定载荷试运转平稳）、附着装置稳固性及电气系统安全性。

验收标准与依据严格依据《塔式起重机安全规程》（GB5144-2019）、《建筑起重机械安全监督管理规定》等法规标准，确保各项指标符合设计及规范要求，不合格项目必须整改合格后方可通过。

验收记录与使用登记验收合格后签署验收记录，使用单位需自验收合格之日起30日内，向工程所在地县级以上建设主管部门办理使用登记，登记标志置于设备显著位置。使用登记办理要求

办理时限使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理使用登记。

提交材料需提交建筑起重机械安装验收资料、安全管理制度、特种作业人员名单等。

登记标志放置登记标志应置于或者附着于该设备的显著位置，便于检查。

信息化管理按照住建部要求，推进建筑起重机械使用登记证书电子证照发放，实现“无纸化、不跑路”，提升安全监督效率。06使用过程安全监管日常检查与维护制度

每日例行检查要点操作人员每日作业前需检查制动器、限位装置、钢丝绳、吊钩、安全装置、电气系统及液压系统。发现问题立即报告，排除故障后方可操作，并记录检查结果存档。

每周重点部件检查每周对钢丝绳磨损情况（如1个节矩内10根断丝或1股内5根断丝需报废）、制动器间隙、电气接线、液压油位等进行详细检查，建立设备检查档案。

月度全面维护保养每月进行全面润滑、紧固、清洁等保养工作，重点检查回转机构、起升机构、变幅机构等关键部位。塔式起重机混凝土基础按JGJT187-2019规程检查，确保承载力符合要求。

定期检验与记录管理严格执行TSG_Q7015-2016《起重机械定期检验规则》，每年进行一次全面技术状态检测。维护保养记录需包含时间、内容、更换零部件等信息，并由相关责任人签字确认。安全装置有效性监控

核心安全装置功能要求力矩限制器、起重量限制器、起升高度限位器、幅度限位器、回转限位器等安全装置必须齐全有效，其功能应符合GB5144-2019《塔式起重机安全规程》要求，严禁人为短接或屏蔽。

日常检查与定期校验制度每日作业前应对安全装置进行检查，确保其灵敏可靠；每月进行一次功能校验，每年由具备资质的检验检测机构进行全面检测，校验及检测记录应存入设备安全技术档案。

常见失效风险及处置措施若发现安全装置失效，应立即停止塔机作业，由专业人员进行维修或更换，修复后需经测试合格方可重新投入使用。例如，起重量限制器失效可能导致超载，需立即停机排查传感器及控制电路。

智慧化监控技术应用推广应用塔机安全监控系统，实时监测安全装置运行状态，实现异常自动预警和危险操作截断功能，提升安全装置监控的及时性和准确性，如吊钩可视化系统可辅助判断幅度和吊重。操作人员行为规范严格遵守持证上岗制度操作人员必须持有有效的特种作业操作证书，严禁无证上岗或证书过期失效仍从事操作。2025年某工地因无证人员操作塔机导致碰撞事故，造成设备损坏。作业期间保持高度专注严禁在作业期间吸烟、饮酒、使用手机或从事其他分散注意力的活动。连续作业时间不得超过规定，避免疲劳操作引发事故。正确使用个人防护装备操作人员必须穿戴合格的安全帽、安全带，进行登高作业时穿防滑鞋，佩戴手套等防护装备，确保自身安全防护到位。严格执行信号指挥要求必须严格按照信号员的指令操作，信号不清或有疑问时立即停止操作，待确认清楚后再继续。禁止多人同时指挥，确保指令来源唯一。遵守恶劣天气作业限制风力达到六级（10.8-13.8米/秒）及以上、雨雪雾等恶劣天气能见度低于50米时，必须停止作业。雷电天气立即撤离驾驶室至安全地带。规范操作室内环境管理操作室内保持整洁，不得存放易燃易爆物品。发现身体不适立即报告并停止操作，严禁带病上岗。“十不吊”原则执行监督

超载作业严禁吊装严格核查吊装载荷，确保不超过塔机额定起重量及力矩限制，超载是导致塔机倾覆、结构断裂的主要原因之一。斜拉斜吊行为禁止严禁横向斜拉斜吊重物，避免产生水平分力导致塔机失稳或吊物摆动碰撞，造成钢丝绳损伤或人员伤亡。吊物捆扎不牢不吊吊装前检查吊物捆扎是否牢固、吊点是否合理，防止吊物在起吊过程中滑落，2025年某工地因捆扎不当导致构件坠落事故。指挥信号不明或违章指挥不吊操作人员必须严格服从持证信号工的统一指挥，信号不清或违章指挥时应立即停止作业，杜绝因误解指令引发事故。吊物边缘锋利无防护不吊吊物边缘锋利时需采取衬垫等防护措施，防止切割钢丝绳或吊具，保护设备安全和作业人员免受伤害。吊物上站人或有活动物体不吊严禁在吊物上载人或放置未固定的活动物体，避免人员坠落或物体坠落伤人，这是基本安全操作红线。埋在地下的构件不吊未明确重量和埋置情况的地下构件严禁吊装，防止因超负荷或受力不均导致塔机损坏或倾覆。安全装置不齐全或失效不吊起重量限制器、力矩限制器等安全装置必须齐全有效，失效时应立即停机检修，严禁带病运行。光线阴暗视线不清不吊夜间作业或光线不足时需保证充足照明，视线不清时不得进行吊装，避免因观察不到位引发碰撞或误操作。大风天气不吊遇6级及以上大风（风速≥10.8m/s）应立即停止吊装作业，并将起重臂转至顺风方向，确保塔机稳定。07拆卸作业安全控制拆卸方案编制与审批

拆卸方案核心内容要求方案应包含拆卸工艺流程、人员分工、安全技术措施、应急预案，明确辅助起重设备选型、行走路线、站车位置及承载能力验算，严格遵循与安装相反的顺序进行拆卸。

专项方案编制主体与流程由专业分包单位按照住建部《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》要求编制，经施工总承包单位和专业分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章，超过一定规模或涉及特殊工艺的需组织专家论证。

方案审批与告知程序专项施工方案需经总监理工程师审查签字、加盖执业印章。安装单位应将拆卸方案、人员名单、时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。拆卸过程风险防控拆卸方案专项审查拆卸方案需经施工单位技术负责人、总监理工程师审核，超过一定规模或涉及特殊工艺的需组织专家论证。方案应明确拆卸顺序、辅助起重设备选型及行走路线承载能力验算。高处坠落风险防控作业人员必须持证上岗，佩戴安全帽、防滑鞋、安全带，搭设安全爬梯和操作平台。拆卸区域设置警戒线，配备专人监护，严禁在高空抛掷工具或构件。物体打击风险防控拆卸构件需绑扎牢固，设置溜绳控制方向，严禁超载吊装。拆卸下来的部件及时转运至安全区域分类堆放，起重臂、平衡臂等大型构件吊装时设专人指挥。恶劣天气应急管理遇四级及以上大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气，立即停止拆卸作业。台风来临前，将起重臂收回并固定，切断电源，人员撤离至安全地带。构件堆放与场地清理

构件分类堆放规范拆卸下的塔机标准节、起重臂、平衡臂等构件应按类型、规格分类堆放，堆叠高度不超过2层，大型构件单排码放，防止倾倒。场地承载与防护措施堆放场地需平整坚实，承载力满足构件重量要求，必要时铺设钢板或道木。构件下方垫设方木，两侧设置挡块防止滚动，并悬挂构件名称及状态标识牌。场地清理与安全通道拆卸作业完成后24小时内清理场地，移除散落螺栓、工具等杂物，确保作业面无障碍物。保持主要通道宽度不小于3米，设置明显安全警示标志，禁止无关人员进入。废弃物处理要求废旧钢丝绳、损坏构件等按危险废物管理规定分类存放，联系有资质单位及时清运，严禁随意丢弃。可回收金属构件单独堆放，登记后移交物资管理部门。08隐患排查与应急管理重大事故隐患判定标准

基础与结构类隐患建筑起重机械的基础承载力不足或变形，未达到设计要求；主要受力构件存在明显裂纹、严重锈蚀等缺陷。

安全装置类隐患安全装置不齐全、失效，或被违规拆除、破坏；独立起升高度、附着间距等关键参数不符合规范要求。

作业环境与行为类隐患与周边建（构）筑物或群塔作业时，未保持必要的安全距离；使用已达报废标准的建筑起重机械或吊索具；在恶劣天气条件下违规进行吊装作业；使用非载人设备进行人员吊运。

安装拆卸与检查类隐患在安装、拆卸、爬升（降）及附着前，未对相关部件和装置进行仔细检查；未对大型机械设备的运行路线及作业位置承载能力进行校核。隐患整改与闭环管理

隐患整改责任划分施工单位对隐患整改负主体责任，项目负责人为第一责任人，需明确整改内容、时限和责任人；监理单位负责监督整改过程，对整改结果进行复核确认。

隐患整改流程规范发现隐患后立即下达整改通知书，明确整改要求；施工单位制定整改方案并实施，整改完成后提交验收申请；监理单位组织验收，合格后签署验收意见，形成闭环。

重大隐患挂牌督办对判定为重大事故隐患的（如塔吊基础承载力不足、安全装置失效等），实行挂牌督办，由建设主管部门跟踪整改进度，未整改合格严禁复工，2025年同心县“6·26”塔吊倒塌事故后，多地强化此项机制。

整改档案与追溯管理建立隐患整改档案，包括隐患描述、整改措施、整改前后影像资料、验收记录等，确保全过程可追溯。档案保存期限不少于工程竣工后3年，以备监督检查。应急预案与演练要求应急预案编制要点针对塔机突发风暴、设备故障、倾覆、构件坠落等制定专项预案，明确应急组织架构、人员职责、联系方式及救援流程，配备应急物资和救援设备。应急演练组织实施定期组织应急演练，每年至少1次，模拟设备故障、自然灾害等场景，检验预案可行性和人员响应能力，提升应急处置