2026年度专项行动危险化学品安全排查治理工作方案

2026年度专项行动危险化学品安全排查治理工作方案一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，严格落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念。以深化危险化学品安全专项整治三年行动成果为基础，紧扣“十四五”安全生产规划收官与“十五五”规划前期谋划的关键节点，聚焦危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置全链条安全风险。通过系统性排查、精准化治理、智能化管控，坚决防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，有力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。二、工作目标通过开展2026年度专项行动，全面摸清并动态掌握危险化学品重大安全风险底数，实现危险化学品安全管理水平显著提升。具体目标包括：重大危险源企业监测预警系统联网率达到100%，“双重预防”机制数字化建设覆盖率达到100%，老旧装置安全风险管控措施落实率达到100%，高危工艺企业全流程自动化改造完成率达到100%。隐患排查治理闭环管理率达到100%，非法违法生产经营建设行为得到根本性遏制。建立健全危险化学品全生命周期安全监管体制机制，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会监督有序的工作格局，构建本质安全水平更高、安全保障能力更强的危险化学品安全管理新常态。三、组织领导为确保专项行动高效有序开展，成立2026年度危险化学品安全排查治理专项行动工作领导小组。领导小组组长由政府分管安全生产工作的领导担任，副组长由应急管理、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门主要负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责专项行动的统筹协调、督促检查、信息报送和日常调度工作。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成合力。危险化学品重点地区要成立相应工作专班，配强人员力量，细化工作方案，确保各项任务落地见效。四、重点排查范围与内容本次专项行动覆盖辖区内所有危险化学品生产、储存、经营（带储存）、使用、运输、废弃处置企业，以及化工园区、化学制药企业等涉及危险化学品重点环节的单位。重点排查以下内容：（一）危险化学品生产储存环节重点排查“两重点一重大”企业（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）。检查企业是否严格执行安全设施“三同时”规定；是否存在未经许可或超许可范围生产经营行为；是否按照国家标准设置防火防爆、防雷防静电、防泄漏等安全设施；是否对重大危险源进行实时监测监控，并定期进行风险评估；是否存在工艺、设备、仪表等老化或带病运行情况；是否落实精细化工反应安全风险评估，并对相关工艺进行风险管控。（二）危险化学品经营使用环节重点排查加油站、加气站、危险化学品经营储存企业以及学校、医院、科研院所等危险化学品使用单位。检查经营企业是否严格执行危险化学品购销台账制度，是否存在非法经营禁限控化学品行为；使用单位是否建立危险化学品安全管理制度和操作规程，是否对涉及危险化学品的人员进行安全培训；实验室危险化学品管理是否规范，是否存在违规储存、混存混放等问题。（三）危险化学品运输环节重点排查危险化学品道路、水路运输企业及运输车辆、船舶。检查企业是否具备相应资质，运输车辆、罐体是否定期检验并符合安全标准；是否严格执行电子运单制度，是否存在非法改装、超载、疲劳驾驶等违法行为；是否配备必要的应急救援器材和防护用品；港口码头是否按规定进行装卸作业，是否落实船舶进出港申报和检查制度。（四）危险化学品废弃处置环节重点排查危险化学品废弃产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位。检查企业是否如实申报废弃危险化学品的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料；是否按照环境保护标准规范建设贮存、处置设施；是否存在将废弃危险化学品随意倾倒、堆放或混入生活垃圾等违法行为；废弃处置单位是否具备相应资质，是否落实各项安全环保措施。（五）化工园区安全风险重点排查化工园区整体安全风险评估与管控情况。检查园区是否按照“一园一策”原则完成整治提升；是否建立专门的安全生产监管机构和应急救援队伍；是否实现封闭化管理，公共管廊、公共应急设施是否完善；是否对园区内企业进行一体化安全管理，定期开展整体性安全风险评估。五、主要治理措施（一）深化双重预防机制数字化建设全面推进重大危险源企业“双重预防”机制数字化应用，确保企业端与政府端数据互联互通。督促企业利用数字化手段开展安全风险分级管控和隐患排查治理，实现风险动态监测、隐患实时推送、整改全程跟踪。对未按要求建设或应用效果不佳的企业，依法责令限期整改；对拒不整改的，依法实施停产整顿。通过数字化赋能，提升企业安全管理的精准性和时效性，推动安全管理模式从被动应对向“超前预防”转变。（二）实施老旧装置安全风险整治对取得超过20年的老旧化工装置、达到设计使用年限的装置以及由于工艺落后、设备老化等原因存在严重安全隐患的装置进行全面排查摸底。建立老旧装置台账，逐一进行安全风险评估，按照“淘汰退出一批、改造提升一批、严格管控一批”的原则实施分类整治。对于无修复价值或经整改仍无法满足安全要求的老旧装置，坚决予以淘汰退出；对于具备改造条件的，督促企业加大安全投入，采用先进工艺和设备进行升级改造，提升本质安全水平。（三）推进高危工艺全流程自动化改造重点针对硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺企业，开展全流程自动化改造“回头看”。检查企业是否实现反应温度、压力、进料流量等关键参数的自动控制和安全联锁；是否设置紧急停车系统，并确保其处于有效投用状态；是否在易燃易爆、有毒有害区域设置气体泄漏检测报警系统和紧急切断装置。对于未完成自动化改造的企业，一律停止相关工艺装置的运行；对于改造不彻底、存在“假自动化”现象的，依法严肃查处。（四）严格从业人员安全素质提升督促企业严格落实全员安全生产责任制，加强对从业人员的安全培训和考核。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；是否对新入职员工、转岗员工进行强制性安全培训；是否定期开展事故警示教育和应急演练。推动企业与高职院校合作，开展订单式安全技能人才培养，提升从业人员的安全意识和操作技能。严厉打击弄虚作假、代签考勤等培训违规行为。（五）强化油气储存与长输管道安全管理针对大型油气储存基地，重点检查雷电预警系统、紧急切断系统、气体检测报警系统等安全设施的完好性和有效性。督促企业严格执行动火、进入受限空间等特殊作业安全管理规范，坚决杜绝违规作业行为。对于油气长输管道，重点排查高后果区、地质灾害易发区的风险隐患，督促企业加强巡线守护和监测预警，完善管道完整性管理体系，严防第三方施工破坏和地质灾害损毁管道。（六）严厉打击非法违法行为建立健全部门联合执法机制，形成“打非治违”高压态势。重点打击无证无照、证照不全或过期从事生产经营活动的行为；打击关闭取缔后又死灰复燃的行为；打击非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输的行为；打击建设项目未批先建、边批边建的行为；打击违规动火、违规进入受限空间等特殊作业行为。对发现的非法违法行为，依法从严从重处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1月1日至2026年1月31日）各地区、各有关部门要结合实际，制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确目标任务、责任分工和时间节点。充分利用各类媒体平台，广泛宣传专项行动的重要意义、目标要求和主要内容，营造浓厚的舆论氛围，引导社会各界积极参与和支持专项行动。（二）自查自纠阶段（2026年2月1日至2026年3月31日）督促所有危险化学品企业对照法律法规和标准规范，全面开展自查自纠。企业要建立隐患问题清单、整改清单和责任清单，明确整改措施、整改时限和责任人，实行闭环管理。对自查发现的重大隐患，要立即停产整改，并及时向当地监管部门报告。监管部门要加强对企业自查自纠工作的指导和服务，帮助企业提升排查治理能力。（三）集中整治阶段（2026年4月1日至2026年10月31日）各地区、各有关部门要按照职责分工，采取“四不两直”、明查暗访、交叉互检等方式，对重点地区、重点企业、重点环节开展精准执法检查。对排查发现的隐患问题，要建立台账，挂牌督办，限期整改。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。对非法违法行为，要依法严厉查处，公开曝光典型案例，形成有效震慑。（四）巩固提升阶段（2026年11月1日至2026年12月31日）各地区、各有关部门要对专项行动开展情况进行全面总结评估，梳理经验做法，查找存在不足，研究建立健全长效机制。针对排查整治中发现的共性问题和深层次矛盾，进一步完善法规制度和标准规范，推动危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。领导小组办公室将对各地区、各有关部门工作情况进行考核评价，结果作为年度安全生产考核的重要依据。七、工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任各地区、各有关部门要切实加强对专项行动的组织领导，主要负责同志要亲自抓、负总责。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，将责任层层分解，落实到具体单位和人员。要建立健全工作协调机制，定期研究解决专项行动中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。（二）强化督导检查，严格执法问责领导小组办公室要定期组织督导检查，及时掌握工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的地区和单位进行通报批评。要加大执法检查力度，对排查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。对发生生产安全事故的，要严格按照“四不放过”原则，查明原因，分清责任，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。（三）广泛宣传引导，营造良好氛围要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传危险化学品安全法律法规和安全知识，提高全社会安全意识。要及时报道专项行动进展情况和成效，曝光一批典型违法违规案例，形成强大舆论声势。要鼓励和引导群众举报非法违法行为和重大隐患，形成全社会共同参与、共同监督的良好局面。（四）加强信息报送，及时总结反馈各地区、各有关部门要建立健全信息报送制度，明确专人负责，及时向领导小组办公室报送工作进展情况、典型做法和重要信息。每月月底前报送月度工作小结，2026年12月20日前报送专项行动工作总结。报送的信息要真实、准确、及时，不得迟报、漏报、瞒报。八、隐患排查治理清单为了确保排查工作的系统性和全面性，特制定以下重点隐患排查治理清单，各相关单位应结合实际参照执行：排查类别排查项目排查内容要点典型隐患描述整改措施建议安全管理责任制落实是否建立全员安全生产责任制，是否明确各岗位安全职责。安全生产责任制未覆盖到一线操作工，或责任书内容雷同，未体现岗位特点。修订责任制，组织全员签订，明确具体考核标准。安全管理操作规程是否制定完善的岗位操作规程，规程内容是否符合实际工艺情况。操作规程多年未修订，与现场实际工艺参数不符；缺少应急处置卡。重新修订操作规程，组织专家评审，加强员工培训考核。工艺安全反应风险评估重点监管危险化工工艺是否开展反应安全风险评估。硝化工艺未进行热风险评估，未确定工艺极限温度和安全操作参数。委托专业机构进行反应风险评估，根据评估结果设置安全控制措施。工艺安全报警联锁关键工艺参数报警、联锁是否完好，是否定期测试。反应釜温度联锁值设置过高，联锁摘除后未办理审批手续，长期未恢复。重新核算联锁设定值，严格执行联锁摘除审批制度，定期测试联锁功能。设备安全设备完整性压力容器、压力管道等特种设备是否定期检验，安全附件是否齐全有效。储罐安全阀超期未校验，压力表未检定且无红线标识。立即停止使用超期设备，联系检验机构进行校验，完善标识。设备安全老旧装置是否对运行时间长、材质劣化、腐蚀严重的设备进行监测和评估。使用超过20年的反应釜未进行壁厚测定和材质分析，存在减薄风险。安排在线监测或停车全面检验，根据评估结果进行更新或修复。仪表电气仪表系统可燃/有毒气体检测报警系统（GDS）是否正常运行，安装位置是否合理。可燃气体探测器安装在通风口上方，导致检测失效；报警器无声光报警。按照标准规范重新选点安装，定期测试和标定，确保声光报警正常。仪表电气电气防爆爆炸危险区域电气设备是否满足防爆等级要求。防爆区域电机接线盒松动，防爆挠性管破损，达不到防爆要求。立即更换符合防爆等级的电气设备，加强日常巡检维护。储运安全储罐管理储罐防超压、防泄漏、防腐蚀措施是否落实。常压储罐呼吸阀堵塞，导致储罐吸瘪或超压泄漏；罐区防火堤内积水。清理维护呼吸阀，疏通排水阀，保持防火堤有效容积。储运安全装卸作业危险化学品装卸环节是否严格遵守操作规程，是否连接静电接地报警仪。装车时操作工离开现场，未连接静电接地报警仪或报警仪失效。严格执行装卸作业监护制度，检查并更换有效的静电接地报警仪。应急消防应急物资企业是否按标准配备应急救援器材和防护用品，是否定期维护。空气呼吸器压力不足，防化服过期，应急柜上锁无法开启。立即充气或更换气瓶，更新过期防护用品，实行应急物资专人管理。应急消防消防设施消防水系统、泡沫系统、火灾报警系统是否完好有效。消防水泵出水压力不足，泡沫液储量不够，消防通道被占用。维修保养消防泵，补充泡沫液，清理消防通道，确保畅通无阻。九、数字化智能化提升工程为适应新时代危险化学品安全管理需求，本方案特别强调数字化与智能化技术的深度应用，旨在通过科技手段提升风险感知能力和应急处置效率。（一）建设全域感知网络推动重点化工园区和企业部署高精度、高可靠性的智能感知设备。在重大危险源罐区、高危工艺装置区、装卸站台等关键部位，增设高清视频监控、红外热成像、气体泄漏高灵敏度探测器、雷电预警监测仪等设备。利用物联网技术，将感知数据实时接入企业安全生产管理平台，实现对温度、压力、液位、流量、气体浓度等关键参数的毫秒级采集和异常报警，确保“看得见、测得准、报得快”。（二）推广工业互联网+安全生产支持龙头企业建设“工业互联网+危化安全生产”行业级平台。鼓励中小企业通过SaaS模式接入云平台，降低数字化改造成本。平台应具备风险动态预警、隐患排查治理、作业许可管理、人员在岗定位、设备全生命周期管理等功能。通过大数据分析和人工智能算法，对生产过程进行全流程智能诊断，自动识别违规操作行为和异常工况，提前预判事故风险，实现从“人防”向“技防+智防”的跨越。（三）强化数据融合与共享打破数据壁垒，建立应急、工信、公安、交通、生态环境等部门之间的危险化学品安全数据共享机制。整合企业基础信息、危化品流向信息、车辆动态信息、气象环境信息、应急资源信息等，构建危险化学品全生命周期“一张图”。通过数据融合，提升区域安全风险评估的准确性，为政府部门精准监管和科学决策提供数据支撑。（四）实施智能巡检与机器人应用在易燃易爆、有毒有害、高温高压等高危场所，大力推广防爆巡检机器人、无人机智能巡检等应用。利用机器人搭载的多传感器融合技术，替代人工进行设备巡检、红外测温、气体检测、外观识别等作业，减少高危场所作业人员数量，降低安全风险。建立智能巡检系统与中央控制系统的联动机制，一旦发现异常，立即触发报警并自动生成巡检报告。十、长效机制建设（一）完善法规标准体系根据专项行动中发现的新情况、新问题，及时修订完善危险化学品安全管理相关地方性法规和标准规范。针对化工园区封闭化管理、老旧装置淘汰、高危工艺自动化改造等重点难点问题，制定出台具体的指导意见和实施细则，为企业安全管理提供明确的政