校园舆情隐患清单化整改管理办法

校园舆情隐患清单化整改管理办法第一章总则第一条为全面贯彻落实意识形态工作责任制，进一步加强和改进校园舆情管理工作，切实防范化解重大舆情风险，维护校园安全稳定与教育系统形象，结合学校实际工作特点，特制定本办法。本办法旨在通过建立科学、规范、高效的舆情隐患清单化整改机制，实现舆情风险隐患的早发现、早研判、早处置、早解决，将问题解决在萌芽状态，化解在基层。第二条本办法所称校园舆情隐患，是指可能引发或已经引发师生员工、社会公众及媒体对学校产生负面评价、质疑或攻击，进而损害学校声誉、干扰正常教学科研秩序、影响校园和谐稳定的潜在因素和现实问题。隐患清单化整改，是指对各类舆情风险点进行全面梳理、分类登记、动态管理、限时整改、销号验收的全过程闭环管理模式。第三条校园舆情隐患清单化整改管理工作坚持以下原则：（一）坚持党的领导，落实主体责任。牢牢掌握意识形态工作领导权，明确各级党组织在舆情隐患排查整改中的主体责任，实行党政同责、一岗双责。（二）坚持预防为主，源头治理。强化底线思维和风险意识，把工作重心放在源头防范上，通过日常排查和专项排查相结合，最大限度减少舆情隐患存量，控制增量。（三）坚持问题导向，清单管理。针对排查出的隐患，建立详细台账，实行清单化管理，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任主体，确保件件有着落、事事有回音。（四）坚持分级负责，协同联动。按照“谁主管、谁负责；谁引发、谁处置；谁用人、谁负责”的要求，构建学校、院系、班级、宿舍多级联动，宣传、学工、保卫、教务、后勤等多部门协同的处置体系。第四条本办法适用于学校各级党政管理部门、教学科研单位、直属机构以及全体教职员工。校内各类学生组织、社团及驻校服务机构参照本办法执行。第二章组织机构与职责分工第五条学校成立舆情工作领导小组，作为全校舆情隐患清单化整改工作的领导机构。领导小组由学校党委书记、校长任双组长，分管宣传工作的校领导任副组长，成员包括党委办公室、校长办公室、党委宣传部、党委学生工作部、党委研究生工作部、党委保卫部、教务处、后勤管理处、信息化建设办公室、网络安全与信息化办公室等部门主要负责人。第六条舆情工作领导小组主要职责：（一）贯彻落实上级关于舆情工作的指示精神和决策部署；（二）审定全校舆情隐患排查整改工作制度和重大决策；（三）统筹协调重大、复杂舆情隐患的整改工作；（四）对各单位舆情隐患排查整改工作进行监督、考核与问责。第七条党委宣传部作为舆情工作领导小组的日常办事机构，履行以下职能：（一）牵头组织全校舆情日常监测、研判与预警工作；（二）汇总、梳理、编制全校舆情隐患总清单；（三）督促检查各单位隐患整改落实情况，负责整改结果的复核与销号；（四）协调媒体沟通，引导舆论方向，起草和审核对外发布的信息；（五）组织开展舆情应对与隐患排查整改业务培训。第八条各职能部门、院（系）成立相应的舆情工作小组，单位主要负责人为第一责任人。其主要职责包括：（一）负责本单位职责范围内及管辖区域内的舆情隐患日常排查工作；（二）建立本单位舆情隐患分清单，并实行动态更新；（三）具体落实隐患整改措施，按时完成整改任务；（四）第一时间上报突发舆情事件，并配合学校主管部门开展处置工作。第九条网络安全与信息化办公室负责技术层面的保障，提供舆情监测系统的技术支持，加强校园网络安全防护，及时发现并阻断网络攻击、有害信息传播等技术性隐患。第三章舆情隐患清单编制与分级第十条舆情隐患清单的编制是整改工作的基础。隐患排查应覆盖线上线下全空间，贯穿教学、科研、管理、服务全过程。排查渠道主要包括：（一）日常监测：通过舆情监测系统对互联网、社交媒体、新闻客户端、论坛、博客等进行24小时不间断扫描。（二）师生反馈：通过校长信箱、书记信箱、校内BBS、官方微博微信后台留言、12345市民热线转办件等渠道收集师生诉求。（三）基层摸排：辅导员、班主任、研究生导师通过深入宿舍、课堂、实验室，通过谈心谈话、座谈会等形式，了解师生思想动态和实际困难。（四）专项检查：在重大节假日、重要会议活动、敏感时间节点前开展的专项拉网式排查。第十一条舆情隐患清单内容要素必须完整，每一项隐患均应包含以下信息：（一）隐患编号：唯一识别码。（二）隐患名称：简明扼要概括问题核心。（三）隐患类别：如教育教学、后勤服务、师德师风、校园安全、招生就业、学生管理、财务管理、意识形态等。（四）风险等级：分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）。（五）涉及单位：责任主体部门或院系。（六）隐患描述：详细说明隐患的具体表现、产生原因、涉及人群、当前状态。（七）整改措施：具体的解决方案和实施步骤。（八）责任领导：分管该项工作的负责人。（九）具体经办人：直接负责整改落实的人员。（十）整改时限：要求完成整改的截止日期。（十一）整改状态：未整改、整改中、已整改、长期坚持。第十二条舆情隐患风险等级判定标准：（一）一般隐患（IV级）：指涉及个体或少部分师生切身利益，问题相对简单，影响范围仅限于校内或局部网络社群，通过解释说明或简单协调即可解决，不会引发媒体广泛关注的苗头性问题。（二）较大隐患（III级）：指涉及一定群体师生利益，问题具有一定的复杂性，可能在校内引发聚集性讨论或在本地网络平台出现负面帖文，需要学校层面统筹协调解决的倾向性问题。（三）重大隐患（II级）：指涉及广大师生普遍关切或社会敏感话题，问题严重，可能在省级以上网络平台形成热点话题，或已被省级媒体关注，对学校声誉造成明显损害，需要投入大量资源进行紧急处置的风险问题。（四）特别重大隐患（I级）：指涉及政治安全、国家安全、生命安全等核心利益，或已被中央级媒体、境外媒体重点关注，可能引发大规模线下聚集或全国性网络舆情风暴，严重损害学校形象乃至教育系统公信力的极端风险问题。第十三条建立舆情隐患动态调整机制。对于新发现的隐患，应在发现后2小时内录入清单；对于已化解的隐患，经评估确认后及时销号；对于事态升级的隐患，应立即重新评定风险等级并调整整改措施。第四章清单化整改流程与机制第十四条实行“建账、对账、销账”的闭环管理流程。第十五条建账（登记立项）。党委宣传部对通过各渠道收集到的舆情线索进行初步研判，确认属于舆情隐患的，统一纳入《校园舆情隐患整改总台账》。各单位自行排查发现的隐患，录入本单位台账，并报党委宣传部备案。第十六条分账（任务分解）。党委宣传部根据隐患类别和职责分工，通过《舆情隐患整改任务转办单》形式，将隐患整改任务下发给相关责任单位。涉及多部门的复杂隐患，由党委宣传部指定牵头单位和配合单位。第十七条对账（整改实施）。责任单位接到任务后，应立即组织专题研究，制定详细整改方案，明确具体措施和责任人，迅速开展整改工作。第十八条整改实施过程中的具体要求：（一）即时响应。对于IV级（一般）隐患，责任单位应在4小时内响应，24小时内提出初步处理意见；对于III级（较大）及以上隐患，责任单位应在30分钟内响应，2小时内拿出初步处置方案，并第一时间向分管校领导汇报。（二）分类施策。1.属于误解误读的，应迅速查明事实，通过官方渠道及时发布权威信息，澄清事实，消除误解。2.属于管理服务不到位的，应立即纠正错误行为，向当事人赔礼道歉，采取补救措施，并举一反三，完善制度。3.属于师生实际困难的，应坚持“以人为本”，急师生之所急，尽最大努力解决合理诉求，暂时无法解决的要耐心做好解释说明工作。4.属于恶意攻击或造谣传谣的，在固定证据后，视情节轻重采取约谈、删除、报警等法律手段维护学校合法权益。（三）过程留痕。整改过程中的谈话记录、会议纪要、处理文件、沟通截图等资料均应妥善保存，作为整改验收的依据。第十九条销账（验收结案）。整改责任完成后，责任单位应向党委宣传部提交《舆情隐患整改销号申请报告》，详细说明整改情况、处置结果及当事人反馈意见。党委宣传部会同相关部门进行核实评估。（一）对于事实清楚、问题解决、当事人满意的，予以销号。（二）对于问题未彻底解决、当事人仍有异议或存在反弹风险的，不予销号，由责任单位继续整改，直至符合标准。第二十条建立整改“回头看”机制。对于已销号的重大、复杂隐患，在结案后1周至1个月内，党委宣传部应组织回访，检查问题是否反弹、制度是否落实、师生是否真正满意，确保整改效果长效化。第五章重点领域隐患排查与整改要点第二十一条教学管理领域。重点排查课程设置、教材选用、教学安排、考试组织、成绩管理、学位授予等环节中存在的程序不规范、标准不透明、处理不公正等问题。整改重点在于完善教务信息公开制度，建立便捷的申诉复议通道，确保教学管理的公平、公正、公开。第二十二条师德师风与学术诚信领域。重点排查教师言行失范、师生关系不正当、学术不端（抄袭剽窃、数据造假等）、科研经费使用违规等问题。整改重点在于加强师德考核和学术监督，实行“一票否决制”，建立快速查处机制，对违规行为零容忍。第二十三条后勤服务与生活保障领域。重点排查食堂食品安全与价格波动、宿舍住宿条件与维修效率、水电保障、医疗服务质量、校园商业服务违规等。此类隐患涉及面广、燃点低，整改重点在于提升服务响应速度，建立“首问负责制”，定期开展满意度调查，通过信息化手段提高报修、投诉处理效率。第二十四条学生管理与心理健康领域。重点排查奖助学金评定、违纪处分、宿舍矛盾、社团管理、心理健康危机干预不及时等。整改重点在于坚持教育管理与关爱并重，强化辅导员一线走访，完善心理危机预警干预体系，严格规范处分程序，保障学生陈述申辩权。第二十五条校园安全与稳定领域。重点排查消防安全隐患、交通安全隐患、实验室安全漏洞、治安防控盲区、电信网络诈骗案件频发等。整改重点在于落实安全主体责任，开展常态化安全演练，加强人防物防技防建设，建立警校联动机制。第二十六条招生就业与对外合作领域。重点排查招生录取政策争议、就业数据注水、校企合作不规范、中外合作办学质量问题等。整改重点在于严格执行“阳光招生”政策，严查就业数据造假，规范对外合作办学审批与监管流程。第二十七条意识形态与网络阵地领域。重点排查课堂讲座论坛纪律执行不严、校园网及新媒体发布信息出现政治错误、宗教渗透、非法传教、不良文化传播等。整改重点在于严格落实“一会一报”、“一事一报”制度，加强新媒体平台审核把关，筑牢网络安全防线。第六章应急处置与分级响应第二十八条当舆情隐患未能及时消除，演变为现实舆情事件时，立即启动应急响应程序。第二十九条一般舆情事件（IV级）响应。由责任单位负责处置，党委宣传部提供指导和舆情监测支持。处置单位应及时回应关切，控制事态，并在24小时内将处置情况上报宣传部。第三十条较大舆情事件（III级）响应。由分管校领导牵头，责任单位具体落实，党委宣传部统筹协调。成立专项工作组，制定应急预案，统一对外口径，通过学校官方渠道发布情况通报，密切监测舆情走向，每半天向舆情工作领导小组汇报进展。第三十一条重大舆情事件（II级）响应。由学校主要领导任总指挥，启动全校应急联动机制。（一）信息报送：在发现后1小时内向上级主管部门报告基本信息，4小时内上报详细情况。（二）新闻发布：迅速成立新闻中心，根据事态发展适时召开新闻发布会或通过官方媒体持续发布权威信息，引导舆论走向。（三）线下管控：加强校园巡逻和安全防范，防止发生串联聚集等次生事件，做好相关人员的稳控工作。（四）沟通协调：积极与上级宣传部门、网信部门及主流媒体沟通，争取理解与支持。第三十二条特别重大舆情事件（I级）响应。在II级响应基础上，请求上级部门介入指导。全校进入紧急状态，调动一切资源进行处置。核心策略是“坦诚面对、权威发声、严肃处理、重塑形象”。第三十三条舆情应急处置中的信息发布原则：（一）快报事实，慎报原因。对于突发事件，先发布基本事实，表明态度和行动，原因调查清楚后再详细发布。（二）真实准确，公开透明。严禁发布虚假信息，对于敏感信息暂不能公开的，应说明理由。（三）口径统一，归口管理。所有对外发布的信息必须经领导小组审核，严禁个人擅自接受采访或发布信息。第七章保障措施与队伍建设第三十四条制度保障。将舆情隐患清单化整改工作纳入学校年度工作计划和目标考核体系，作为评价领导班子和领导干部的重要内容。定期修订完善舆情管理制度，确保制度的科学性和适用性。第三十五条队伍建设。（一）建立专职舆情工作队伍。党委宣传部配备专职舆情管理人员，各单位明确一名兼职舆情联络员。（二）建立网络评论员队伍。选拔政治素质高、文字能力强、熟悉网络语言的师生骨干组成网评员队伍，在重大舆情节点开展正面引导工作。（三）建立学生信息员队伍。发挥学生会、研究生会、班级干部的作用，建立覆盖全校的学生舆情信息直报点，及时收集反馈学生思想动态和苗头性问题。第三十六条技术保障。加大投入，建设或升级完善校园舆情监测研判系统，实现对境内外重点网站、社交平台、自媒体账号的全天候监测。利用大数据、人工智能等技术手段，提高隐患发现的精准度和研判的科学性。第三十七条经费保障。学校设立舆情管理与应急处置专项经费，用于舆情监测系统维护、人员培训、专家咨询、技术支撑及应急处置必要开支，确保各项工作顺利开展。第三十八条培训演练。每年至少组织一次全校性的舆情应对与隐患排查整改专题培训，邀请专家学者、媒体从业者授课。每两年组织一次综合性舆情应急演练，检验预案、锻炼队伍、提升能力。第八章监督考核与责任追究第三十九条建立常态化督查机制。党委宣传部联合纪委办公室、党委组织部等部门，定期对各单位舆情隐患排查整改情况进行专项督查。督查方式包括查阅台账、实地走访、师生座谈、网络抽查等。第四十条考核评价标准：（一）隐患排查是否全面深入，有无漏报、瞒报。（二）清单建立是否规范，要素是否齐全。（三）整改措施是否得力，是否按期完成。（四）销号验收是否严格，有无虚假销号。（五）师生满意度是否提升，同类问题是否重复发生。第四十一条表彰奖励。对在舆情隐患排查整改工作中表现突出、有效避免重大舆情事故发生的单位和个人，学校给予表彰和奖励，并作为评优评先、职称晋升的参考依据。第四十二条责任追究。对违反本办法，导致舆情隐患排查整改不力，引发不良后果的，视情节轻重追究相关责任人的责任。（一）存在以下情形之一的，予以通报批评，责令作出书面检查：1.未按规定开展日常排查，导致隐患漏报的；2.接到隐患整改任务后推诿扯皮、拖延不办的；3.整改措施不到位，导致隐患升级为一般舆情事件的；4.上报信息不及时、不准确，造成工作被动的。（二）存在以下情形之一的，对相关责任人进行组织处理或纪律处分：1.对重大舆情隐患隐瞒不报、谎报或故意拖延迟报的；2.因整改不力或处置不当，引发较大及以上舆情事件的；3.在舆情处置中发布虚假信息，造成恶劣影响的；4.对威胁师生生命财产安全的重大隐患未采取有效措施，导致发生安全事故的。（三）涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。第九章附则第四十三条本办法中涉及的清单表格格式由党委宣传部统一制定，包括但不限于《校园舆情隐患排查登记表》、《舆情隐患整改任务转办单》、《舆情隐患整改销号申请表》等。第四十四条本办法由党委宣传部负责解释。第四十五条本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。附录：校园舆情隐患排查重点清单参考表隐