国家铁路安全监督管理局

国家铁路安全监督管理局一、组织架构（一）职能定位。国家铁路安全监督管理局是国家铁路安全监管工作的主管机构，负责统筹协调全国铁路安全监管工作，制定铁路安全监管政策法规，监督指导铁路运输企业落实安全生产主体责任，组织协调铁路安全事故应急救援工作。各单位主要负责人是第一责任人。各单位分管负责人是直接责任人。各级监管人员必须严格依法履职，确保铁路安全监管工作有效开展。（二）机构设置。国家铁路安全监督管理局内设综合办公室、安全监管一处、安全监管二处、安全监管三处、事故调查处、科技装备处等6个职能处室。综合办公室负责日常行政事务、文电处理、信息报送、会议组织等工作。安全监管一处负责京沪高铁、京广高铁等干线铁路的安全监管工作。安全监管二处负责哈大高铁、兰新高铁等区域高铁的安全监管工作。安全监管三处负责普速铁路的安全监管工作。事故调查处负责铁路安全事故的调查处理工作。科技装备处负责铁路安全监管科技装备的规划、管理和监督工作。（三）人员配备。国家铁路安全监督管理局配备局长1名，副局长3名，处级干部30名。各处室配备处长1名，副处长1-2名。各处室工作人员配备按照精简高效的原则确定，确保监管工作力量充足。二、监管职责（一）法规制定。国家铁路安全监督管理局负责组织起草铁路安全监管相关法律法规草案，制定铁路安全监管规章和规范性文件。各单位必须严格执行国家铁路安全监管法律法规，不得制定违反法律法规的规章和规范性文件。（二）安全监督。国家铁路安全监督管理局负责对铁路运输企业安全生产主体责任落实情况进行监督检查，督促企业建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，加强安全生产教育培训，提高安全生产管理水平。各单位必须定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。（三）事故预防。国家铁路安全监督管理局负责组织制定铁路安全风险管控措施，督促铁路运输企业落实安全风险管控责任，加强安全风险辨识、评估和管控，有效防范和遏制铁路安全事故发生。各单位必须建立健全安全风险管控机制，定期开展安全风险评估，制定安全风险管控措施。（四）事故调查。国家铁路安全监督管理局负责组织协调铁路安全事故调查处理工作，依法依规查明事故原因，追究事故责任，总结事故教训，提出防范措施。各单位必须严格按照事故调查程序开展事故调查工作，确保事故调查客观公正。（五）应急救援。国家铁路安全监督管理局负责组织制定铁路安全事故应急救援预案，督促铁路运输企业落实应急救援责任，加强应急救援队伍建设，配备应急救援装备，定期开展应急救援演练。各单位必须建立健全应急救援机制，确保发生事故时能够及时有效开展救援工作。（六）科技支撑。国家铁路安全监督管理局负责推动铁路安全监管科技创新，推广应用先进的安全监管技术装备，提高安全监管科技水平。各单位必须加大安全监管科技创新投入，加强安全监管技术装备研发和应用。三、监管制度（一）安全检查制度。国家铁路安全监督管理局建立铁路安全检查制度，定期对铁路运输企业安全生产情况进行检查，督促企业落实安全生产主体责任。安全检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立情况、安全生产教育培训开展情况、安全生产条件保障情况、安全隐患排查治理情况等。各单位必须配合安全检查工作，如实提供相关资料，不得隐瞒或虚报情况。（二）安全评估制度。国家铁路安全监督管理局建立铁路安全评估制度，定期对铁路运输企业安全生产水平进行评估，督促企业提高安全生产管理水平。安全评估内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立情况、安全生产教育培训开展情况、安全生产条件保障情况、安全隐患排查治理情况等。各单位必须按照安全评估要求开展自评工作，并根据评估结果制定改进措施。（三）安全考核制度。国家铁路安全监督管理局建立铁路安全考核制度，定期对铁路运输企业安全生产情况进行考核，考核结果作为企业评优评先的重要依据。安全考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立情况、安全生产教育培训开展情况、安全生产条件保障情况、安全隐患排查治理情况等。各单位必须按照安全考核要求开展自评工作，并根据考核结果制定改进措施。（四）事故报告制度。国家铁路安全监督管理局建立铁路安全事故报告制度，要求铁路运输企业发生事故后必须立即报告，不得迟报、漏报、瞒报。事故报告内容包括事故发生时间、地点、原因、损失情况等。各单位必须建立健全事故报告制度，确保发生事故后能够及时报告。（五）事故调查制度。国家铁路安全监督管理局建立铁路安全事故调查制度，要求事故调查组依法依规查明事故原因，追究事故责任，总结事故教训，提出防范措施。事故调查报告内容包括事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、事故教训总结、防范措施建议等。各单位必须积极配合事故调查工作，如实提供相关资料。（六）责任追究制度。国家铁路安全监督管理局建立铁路安全事故责任追究制度，对发生事故的责任单位和个人依法依规追究责任。责任追究方式包括通报批评、责令整改、罚款、行政处分等。各单位必须建立健全责任追究制度，对发生事故的责任单位和个人依法依规追究责任。四、监管措施（一）监督检查。国家铁路安全监督管理局通过现场检查、书面审查、暗访抽查等方式，对铁路运输企业安全生产情况进行监督检查。监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立情况、安全生产教育培训开展情况、安全生产条件保障情况、安全隐患排查治理情况等。各单位必须积极配合监督检查工作，如实提供相关资料。（二）行政处罚。国家铁路安全监督管理局对违反铁路安全监管法律法规的行为，依法给予行政处罚。行政处罚方式包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销安全生产许可证等。各单位必须严格执行行政处罚规定，对违反铁路安全监管法律法规的行为依法给予行政处罚。（三）行政强制。国家铁路安全监督管理局对存在重大安全隐患的铁路运输企业，依法采取行政强制措施。行政强制措施包括责令限期整改、查封扣押、强制停产停业等。各单位必须严格执行行政强制规定，对存在重大安全隐患的铁路运输企业依法采取行政强制措施。（四）信息公开。国家铁路安全监督管理局通过政府网站、新闻媒体等渠道，公开铁路安全监管信息。公开内容包括铁路安全监管政策法规、铁路安全监管工作情况、铁路安全事故调查处理情况等。各单位必须建立健全信息公开制度，及时公开铁路安全监管信息。（五）社会监督。国家铁路安全监督管理局建立铁路安全社会监督机制，鼓励社会各界对铁路安全工作进行监督。社会监督方式包括举报、投诉、建议等。各单位必须建立健全社会监督制度，认真处理社会监督意见。五、队伍建设（一）人员配备。国家铁路安全监督管理局按照精简高效的原则配备监管人员，确保监管工作力量充足。监管人员配备数量根据监管任务需要确定，并定期进行调整。（二）教育培训。国家铁路安全监督管理局定期对监管人员进行教育培训，提高监管人员的业务素质和执法水平。教育培训内容包括铁路安全监管法律法规、铁路安全监管业务知识、铁路安全监管执法程序等。（三）考核评价。国家铁路安全监督管理局建立监管人员考核评价制度，定期对监管人员进行考核评价，考核评价结果作为监管人员奖惩、晋升的重要依据。考核评价内容包括监管人员的业务素质、执法水平、工作作风等。（四）监督约束。国家铁路安全监督管理局建立监管人