2026年国家公务员考试申论(行政执法)试卷及答案

2026年国家公务员考试申论(行政执法)试卷及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1近年来，新就业形态成为吸纳就业的重要蓄水池。据国家统计局2025年数据，我国灵活就业人员规模已达2.9亿人，其中外卖骑手、网约车司机、电商主播等新就业形态劳动者超过1.1亿人。由于平台用工模式灵活、就业准入门槛较低，部分新就业形态劳动者面临劳动关系界定模糊、劳动保障覆盖不足等问题：2024年全国人社部门受理的新就业形态劳动争议案件同比上升32.7%，其中工伤认定、社保缴纳、超时加班三类纠纷占比达76.2%。2025年1月，人力资源社会保障部联合交通运输部、市场监管总局等8部门印发《新就业形态劳动者劳动权益保障专项行动方案》，明确要求用1年时间在全国范围内排查整治平台用工违法行为，重点落实用工主体责任、规范劳动报酬支付、完善社会保险参保、治理超时加班等问题。A市作为全国数字经济先行城市，全市共有网约车平台17家、外卖配送平台11家、直播电商平台23家，新就业形态劳动者总数超120万人。2025年3月，A市人社局启动专项整治行动，第一阶段排查发现全市22家平台存在未按规定公示劳动报酬规则问题，14家平台未给全日制骑手缴纳工伤保险，部分平台派单规则设置不合理，导致骑手平均每日工作时长超11小时，订单超时罚款最高达订单金额的80%。针对排查出的问题，A市人社局创新实施“分级分类监管”模式：对头部平台建立“一企一档”，每季度开展一次劳动用工合规评估，评估结果向社会公示；对中小平台派驻“用工合规指导员”，协助梳理用工风险点，制定整改清单；对存在严重违法行为的平台，依法作出行政处罚并纳入信用惩戒名单，同时推动平台建立“劳动争议前置调解机制”，由平台工会、劳动者代表、人社部门三方共同组成调解委员会，力争将80%以上的劳动争议化解在企业内部。截至2025年10月，A市新就业形态劳动争议案件受理量同比下降41.3%，平台骑手工伤保险参保率从52%提升至98.7%，劳动者平均工作时长降至8.2小时。资料2社区矫正是贯彻宽严相济刑事政策、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度。《中华人民共和国社区矫正法》实施5年来，全国累计接收社区矫正对象超320万人，累计解除矫正超270万人，社区矫正对象再犯罪率始终稳定在0.2%以下，远低于普通公民犯罪率。B县是农业大县，现有社区矫正对象217人，其中80%以上为农村居民，62%的矫正对象年龄在45岁以上，普遍存在文化程度偏低、就业技能不足、家庭经济困难等问题。过去社区矫正工作主要依赖每月报到、思想汇报、集中学习等传统模式，部分偏远地区矫正对象来回报到需要2小时以上，经常出现因农忙迟到、缺席的情况；集中学习内容以法律条文宣读为主，矫正对象接受度低，学习效果差。2024年以来，B县司法局探索建立“社区矫正+民生服务”融合模式，推动矫正工作从“监管为主”向“监管帮扶并重”转型。针对报到不便问题，B县在全县13个乡镇全部设立社区矫正工作站，配备专职矫正工作人员，实现“家门口报到”；同时开发“矫正通”小程序，矫正对象可通过小程序上传思想汇报、申请外出报备，工作人员线上即可完成审核，2025年以来全县矫正对象报到出勤率从78%提升至100%。针对就业困难问题，B县联合当地职业技能学校免费为矫正对象开展种植养殖、电商直播、家政服务等技能培训，累计培训127人次，帮助63名矫正对象实现稳定就业，32名矫正对象自主创业。针对家庭困难问题，B县建立“矫正对象帮扶台账”，对符合条件的矫正对象协助申请低保、临时救助、医疗救助等社会保障政策，2025年以来累计为47名矫正对象落实帮扶政策，解决实际困难89件。社区矫正对象李某2023年因交通肇事罪被判处有期徒刑2年，缓刑3年，入矫前原本从事生猪养殖，因事故赔偿耗尽积蓄，猪场濒临倒闭。B县司法局了解情况后，协调农业农村局技术人员上门指导养殖技术，协助申请15万元创业担保贷款，2025年李某的猪场出栏生猪300头，年收入达60万元，还带动5名脱贫户就业。李某表示：“以前觉得社区矫正就是被监管，抬不起头，现在政府不仅没歧视我，还帮我解决了生存问题，我肯定好好改造，回报社会。”2025年B县社区矫正对象再犯罪率仅为0.09%，群众对社区矫正工作的满意度达96.8%。资料3“指尖上的形式主义”是指以政务APP、工作群、线上打卡等为载体的不必要的行政负担，近年来成为基层治理中的突出痛点。2024年中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室督查发现，全国乡镇一级平均配备政务APP21个、工作群47个，部分乡镇干部每天需要花费2-3小时在各类APP上打卡、填表、回复消息，占日常工作时间的30%以上。C市2024年开展专项整治前，全市各乡镇平均有政务APP19个、工作群52个，其中仅安全生产领域就有“隐患排查”“应急值守”“防火防汛”等7个APP，功能重叠率达68%；部分部门要求基层干部“每日打卡、每周上报、每月总结”，同一数据需要在3-5个平台重复填报；还有部分工作群要求“收到请回复”“24小时在线”，基层干部手机从早到晚响个不停，反而没有时间下沉到一线解决实际问题。2024年6月，C市政务服务管理局牵头开展“指尖负担”专项清理行动，明确“三个一律”原则：功能重叠、使用率低的政务APP一律关停；无明确工作要求、长期不活跃的工作群一律解散；要求基层重复填报、无实质意义的线上任务一律取消。同时建立全市统一的“基层治理一体化平台”，整合各部门数据端口，实现“一次填报、多方共享”，基层干部只需在一个平台即可完成所有上报任务。专项整治后，C市全市政务APP从237个精简至27个，工作群从1.2万个精简至2100个，基层干部线上办公时间平均减少72%，下沉一线时间增加45%。2025年C市进一步完善长效监管机制，出台《政务新媒体和线上工作任务准入管理办法》，明确所有新上线的政务APP、新建立的工作群、新部署的线上任务必须经过市减负办审核，审核通过后方可实施；每半年开展一次“指尖负担”回头看，对新增的形式主义问题及时通报整改。某镇党委书记王某表示：“以前我们镇干部每天一睁眼就是刷APP、回消息，现在这些冗余任务都清掉了，大家有更多时间去村里走访，今年以来全镇解决群众实际问题的数量同比上升了62%，群众投诉量下降了38%，减负的效果实实在在。”资料42025年10月，全国人大常委会执法检查组对《中华人民共和国行政处罚法》实施情况开展执法检查，发现基层行政执法中仍存在三个突出问题：一是执法程序不规范，2024年全国行政复议机关撤销、变更、确认违法的行政处罚案件中，程序违法占比达34.2%；二是自由裁量权行使不规范，同类违法行为不同地区、不同部门处罚结果差异较大，部分地区存在“同案不同罚”“选择性执法”等问题；三是执法方式简单粗暴，部分执法人员存在“重处罚、轻教育”的倾向，2024年全国涉及行政执法的群众投诉中，执法态度恶劣、方式不当的占比达28.7%。D市作为全国行政执法三项制度试点城市，2024年以来全面推进严格规范公正文明执法，取得明显成效。针对程序不规范问题，D市制定《全市行政执法程序指引》，明确从立案、调查取证、告知听证到作出处罚决定、送达、执行的全流程操作规范，为全市3200名行政执法人员配发统一的行政执法记录仪，要求所有执法活动全程录音录像，影像资料至少保存3个月，2025年全市行政处罚案件程序错误率从11.3%降至1.2%。针对自由裁量权不规范问题，D市对全市23个行政执法领域的1276项行政处罚事项全部制定自由裁量权基准，明确不同违法情节对应的处罚幅度，压缩自由裁量空间；同时建立“行政处罚案例指导制度”，定期发布典型案例，要求同类案件参照案例标准作出处罚，2025年全市“同案不同罚”投诉量同比下降87%。针对执法方式简单问题，D市全面推行“柔性执法”，明确对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；对当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚；2025年全市各级行政执法部门共作出不予行政处罚决定1.3万件，开展说服教育、劝导示范、行政指导等非强制执法行为4.7万次，群众对行政执法的满意度从72%提升至91.5%。D市市场监管局执法人员张某在一次日常检查中，发现某个体工商户经营的便利店货架上有3包过期食品，货值金额15元，当事人是首次违法，且立即主动将过期食品下架，配合调查。张某根据《行政处罚法》和D市自由裁量权基准，对当事人作出不予行政处罚决定，同时发放《食品安全告知书》，详细讲解食品安全管理要求。当事人表示：“以前听说查到过期食品最少要罚几千块，我都吓懵了，这次执法人员不仅没罚我，还耐心教我怎么管理食品，以后我肯定严格遵守规定，再也不会出现这种问题。”作答要求1.根据给定资料1，概括A市在新就业形态劳动者权益保障专项整治工作中的主要做法。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。2.给定资料2中B县探索的“社区矫正+民生服务”融合模式取得了良好效果，请谈谈该模式对其他地区做好社区矫正工作的启示。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.假设你是C市减负办工作人员，根据给定资料3，撰写一份关于“指尖负担”专项整治工作的简报，供领导参阅。（25分）要求：内容全面，结构完整，语言简洁，符合公文格式，不超过400字。4.结合给定资料4，围绕“严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力”这一主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。第一题A市主要做法如下：1.开展问题排查。全面摸排本地平台用工底数，梳理劳动报酬、社保参保、工时管理等领域突出问题，建立问题台账。2.实施分级分类监管。针对头部平台建立“一企一档”，每季度开展合规评估并公示结果；为中小平台派驻用工合规指导员，协助制定整改清单；对违法平台依法处罚并纳入信用惩戒。3.建立纠纷前置化解机制。推动平台成立由工会、劳动者代表、人社部门组成的调解委员会，将纠纷化解在前端。第二题该模式的启示如下：1.转变工作理念。破除“重监管、轻帮扶”的传统思维，将矫正教育与解决实际困难相结合，增强矫正对象的认同感和改造动力。2.优化监管方式。健全基层矫正服务网络，在乡镇设立工作站，实现就近报到；利用数字化工具搭建线上服务平台，简化报到、报备等流程，提升监管便利性。3.强化就业帮扶。联合职业院校开展技能培训，对接就业资源，帮助矫正对象实现稳定就业或自主创业，降低再犯罪风险。4.完善民生保障。建立帮扶台账，为符合条件的矫正对象落实低保、临时救助、创业担保贷款等政策，解决生产生活难题。第三题C市“指尖负担”专项整治工作简报为整治政务APP、工作群过多过滥等形式主义问题，切实为基层减负，我市2024年6月启动“指尖负担”专项清理行动，现将有关情况简报如下：一、前期问题整治前我市政务APP、工作群冗余问题突出：全市共有政务APP237个、工作群1.2万个，部分领域APP功能重叠率达68%，同一数据需多平台重复填报，基层干部日均线上办公时间占比超30%，挤占一线服务时间。二、主要做法明确“三个一律”原则：关停功能重叠、使用率低的政务APP，解散无实质作用的工作群，取消无意义的线上填报任务。同时搭建全市统一的基层治理一体化平台，实现数据一次填报、多方共享。后续出台《政务新媒体和线上工作任务准入管理办法》，建立半年“回头看”长效监管机制。三、工作成效目前政务APP精简至27个，工作群精简至2100个，基层干部线上办公时间减少72%，下沉一线时间增加45%，群众问题解决量同比上升62%，投诉量下降38%，减负成效显著。C市减负办2025年×月×日第四题以严格规范公正文明执法筑牢法治政府根基行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。随着《行政处罚法》等法律法规的深入实施，我国行政执法规范化水平不断提升，但实践中仍存在程序不规范、裁量不公正、方式简单粗暴等问题，不仅损害群众合法权益，更消解行政执法公信力。新形势下推进法治政府建设，必须牢牢抓住严格规范公正文明执法这个关键，不断提升执法质量和效能，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。规范执法程序是提升执法公信力的前提。程序正义是实体正义的保障，只有严格按照法定程序执法，才能确保执法结果公正、经得起检验。现实中部分执法人员“重实体、轻程序”，调查不充分、告知不到位、听证流于形式，往往是导致行政复议被撤销、群众投诉的主要原因。应当全面落实行政执法全过程记录制度，为执法人员配备统一执法记录仪，对立案、调查、送达、执行等全环节进行标准化规范，做到执法全过程留痕、可回溯管理，从制度层面杜绝程序违法问题，让执法行为在阳光下运行。约束自由裁量是提升执