ISOTR 241882022 大型户外火灾和建筑环境-标准化不同方法的全球概述标准立项发展报告

大型户外火灾与建筑环境标准化全球方法概述标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:LargeOutdoorFiresandtheBuiltEnvironment—GlobalOverviewofDifferentApproachestoStandardization摘要随着全球气候变化加剧和极端天气频发，大型户外火灾（如野火、山火及荒地-城市交界区火灾）对建筑环境构成的威胁日趋严峻，已成为国际消防安全领域关注的前沿热点问题。为系统梳理各国在大型户外火灾标准化工作方面的不同技术路线与方法体系，国际标准化组织（ISO）于2022年6月发布了技术报告ISO/TR24188:2022《大型户外火灾和建筑环境——标准化不同方法的全球概述》。本报告对该项标准的立项背景、编制依据、主要内容、技术框架及国际影响进行系统分析，重点阐述了标准对全球范围内大型户外火灾风险管理、建筑防火设计及应急响应标准化工作的重要指导意义。报告指出，该技术报告的发布填补了国际标准化组织在大型户外火灾领域全局性、比较性技术文件方面的空白，为后续制定统一的国际标准奠定了重要基础。尽管该标准目前已废止，但其方法论框架和比较分析路径仍对各国相关标准化工作具有深远的学术价值和实践参考意义。关键词：大型户外火灾；建筑环境；国际标准化；技术报告；荒地-城市交界区；消防安全Keywords:Largeoutdoorfires;Builtenvironment;Internationalstandardization;Technicalreport;Wildland-urbaninterface;Firesafety一、引言1.1研究背景近年来，全球范围内大型户外火灾事件频发，造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏日益严重。2019年至2020年澳大利亚“黑色夏季”丛林大火烧毁超过2400万公顷土地，约30亿只动物死亡或流离失所；2020年美国加利福尼亚州系列山火造成超过120亿美元经济损失；2021年希腊、土耳其和意大利等地中海沿岸国家相继爆发严重森林火灾；2023年夏威夷毛伊岛野火导致至少115人遇难，成为美国百年来死亡人数最多的野火灾害。中国西南地区和东北林区同样面临严峻的森林草原火灾防控形势。这些触目惊心的数据表明，大型户外火灾已从区域性自然灾害演变为全球性重大风险挑战。值得注意的是，大型户外火灾对建筑环境的威胁尤为突出。当火灾发生在荒地与城市交界区时，其破坏力急剧放大——火焰辐射、飞火引燃和热羽流等机制可在极短时间内导致大面积建筑群被引燃，形成“建筑到建筑”的连续火蔓延。这一问题涉及消防工程、城市规划、建筑设计和应急管理等多学科交叉领域，亟需系统性的标准化解决方案。1.2国际标准化需求分析尽管世界各国在大型户外火灾防控方面积累了丰富经验并制定了相应的国家标准或行业规范，但由于各国在气候条件、植被类型、建筑形态、土地利用模式及消防管理体制等方面存在显著差异，相关技术标准和规范在术语定义、测试方法、性能指标和风险评估框架等维度上呈现高度碎片化状态。这种标准化层面的不一致性，不仅制约了国际间的技术交流与经验互鉴，也给跨国企业开展消防产品认证、保险公司进行火灾风险评估以及国际救援力量协调联动带来了实质性障碍。在此背景下，国际标准化组织（ISO）技术管理委员会认识到，有必要首先对全球范围内不同国家和地区在大型户外火灾标准化方面所采用的方法进行全面梳理和系统比较，以识别共性与差异、发现标准空白与冲突、探索协调统一的可能性路径。1.3标准立项依据ISO/TR24188:2022的立项与编制依据主要包括以下几个方面：1.ISO/TC92（消防安全技术委员会）工作框架下的战略业务计划，该计划明确了将大型户外火灾纳入国际消防标准化优先领域的战略方向；以及SC3（火灾威胁缓解分技术委员会）的工作范围拓展需求。2.联合国国际减灾战略（UNDRR）框架中关于减少灾害风险和增强气候适应能力的国际政策导向。3.国际火灾安全科学学会（IAFSS）在大型户外火灾研究方面多年积累的学术共识和研究议程。4.成员体提案：澳大利亚、美国、加拿大等国基于本国严重火灾形势和标准化实践经验，联合向ISO/TC92提出了编制全球标准化方法概述技术报告的提案。二、标准编制概况2.1编制过程ISO/TR24188:2022由ISO/TC92（消防安全技术委员会）负责制定，其秘书处由美国国家标准学会（ANSI）承担，技术归口单位为SC3（火灾威胁缓解分技术委员会）。项目历经委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）和最终技术报告草案（DTR）等阶段，最终在2022年6月13日正式发布。在编制过程中，来自澳大利亚、加拿大、美国、新西兰、日本、法国、葡萄牙等多个火灾高发国家的专家积极参与，分享本国的标准化经验和技术成果。标准编制工作组先后组织了多次线上和线下技术研讨会议，征集了来自政府消防机构、科研院所、高等院校和企业的广泛意见，确保了技术报告的全面性和代表性。2.2标准定位根据ISO/IEC导则对技术报告类文件（ISO/TR）的定位，ISO/TR24188:2022属于信息性文件而非规范性标准，其核心目的不在于规定统一的技术要求，而是通过系统梳理各国在大型户外火灾标准化方面的不同方法和实践路径，为未来制定规范性国际标准提供信息基础和方法论参考。标准名称中的“全球概述”明确表明其内容是面向全球范围的综合性比较分析，而非针对特定技术细节的深入探讨。三、标准主要内容ISO/TR24188:2022在内容架构上系统性地回答了四个核心问题：为什么需要重视大型户外火灾标准化？各国通过哪些方法和手段开展标准化工作？这些方法和手段之间有何异同？未来国际标准化的工作方向应当如何选择？围绕这些问题，该技术报告建立了完整的比较分析框架并提供了翔实的国别案例。以下结合技术报告的核心框架，从四个维度进行详细阐述。3.1大型户外火灾风险的系统分析框架标准首先构建了大型户外火灾风险的系统分析框架，明确了大型户外火灾的定义边界，将讨论范围限定在涉及荒地-城市交界区的火灾场景、大规模野火对建筑群的威胁以及建筑-建筑间火蔓延等关键情境。标准提出了一套涵盖火灾荷载特征、气象条件、地形因素和建筑脆弱性等维度的风险要素分类体系，为后续各国标准化方法的比较分析提供了统一的理论视角和分类基础。该框架特别关注了以下关键风险特征：-火灾行为与蔓延机制：包括火焰辐射、对流传热、飞火产生与传播、火线蔓延速度等对建筑群的影响；-建筑及社区脆弱性：涵盖建筑材料可燃性、建筑间距、屋顶和外墙设计、周边植被管理等；-应急响应与恢复能力：涉及预警系统、疏散通道、消防供水、灾后重建等方面；-多尺度耦合效应：从单栋建筑到邻里街区、再到整个社区和区域的跨尺度火蔓延问题。3.2各国标准化方法的系统比较这是该技术报告的核心组成部分。标准对全球主要国家和地区在大型户外火灾标准化方面的方法进行了系统梳理和比较，主要包括以下维度：（一）标准化技术路线比较报告识别出目前国际上主要存在以下几种标准化技术路线：一是以澳大利亚为代表的性能化设计路线，侧重于通过火灾风险分析和性能指标来指导建筑设计与土地利用规划；二是以美国为代表的规范与指南并重路线，以NFPA等权威标准体系和联邦机构技术指南相结合的方式推进；三是以加拿大为代表的以国家建筑规范（NBC）为核心的强制性规范路线；四是以地中海国家为代表的侧重于以应急管理和植被管理为重点的森林防火路线。（二）标准层次结构比较报告比较了各国家标准体系在“国家法律—技术法规—自愿性标准—技术指南”等不同层次上的配置方式，分析了强制性标准和自愿性标准在不同国家火灾风险管理体系中的比例关系和实施效果。（三）关键测试方法与评估工具报告分析了各国在建筑材料可燃性测试、外部火源暴露测试、飞火模拟测试等方面的试验方法和评估工具，比较了不同测试方法之间的相关性及其对建筑防火设计的指导作用。（四）实施机制与效果报告还就各国标准化实施中的认证认可制度、监管执法机制、保险联动机制以及公众教育推广等配套措施进行了比较分析。3.3共性与差异的多维分析在各国方法比较的基础上，标准进一步从多个维度分析了不同标准化路径之间的共性与差异。在共性方面，各国普遍认识到防御空间（defensiblespace）理念对降低建筑火灾风险的基础性作用，普遍将建筑材料的耐火性能作为关键控制指标，并且越来越重视将风险评估方法作为标准制定的科学基础。在差异方面，报告识别出各国在荒地-城市交界区界定标准上存在量化指标的显著分歧，对于飞火作为主要引燃机制的认识程度和应对策略各有侧重，在性能化设计与处方式规范之间的偏好取舍各有不同，对建筑环境与植被管理在标准中的整合程度也存在较大差异。3.4标准空白与未来协调方向在上述分析的基础上，标准识别了当前国际大型户外火灾标准化领域存在的主要空白，包括：术语和定义在国际层面尚缺乏统一，建筑外部火灾测试方法在各国之间存在实质差异，荒地-城市交界区的界定缺乏国际共识性标准，以及跨区域火灾风险评估方法难以直接互认等问题。针对这些空白，标准提出了未来国际标准化工作的方向性建议，包括建立统一的术语体系、协调测试方法、制定荒地-城市交界区界定指南以及推动性能化设计方法的发展方向。四、主要参与单位介绍4.1ISO/TC92消防安全技术委员会ISO/TC92（消防安全技术委员会）是国际标准化组织下设的专门负责消防安全领域标准化工作的技术委员会，其秘书处由美国国家标准学会（ANSI）承担，目前拥有超过30个积极参与成员国和20余个观察成员国。ISO/TC92成立数十年来，已发布了包括火灾安全工程、火灾测试方法、火灾报警系统、烟雾控制系统等在内的数十项国际标准，其标准被广泛应用于建筑消防设计、消防安全管理和消防产品认证等各个领域。TC92下设多个分技术委员会和工作组，分别承担不同专业方向的标准化工作。在本标准的制定过程中，ISO/TC92充分发挥了其在国际消防标准化领域的核心协调作用。委员会专门组建了由多国专家参与的专项工作组，系统收集了来自各成员体关于大型户外火灾标准化实践的详细信息，组织开展了多轮专家评审和技术论证。TC92秘书处高效协调了各成员体之间的意见分歧，推动各方在技术内容上达成了充分共识，最终实现了技术报告的顺利发布。4.2澳大利亚标准协会（StandardsAustralia）在本标准的制定过程中，澳大利亚标准协会及其代表发挥了重要的技术引领作用。作为全球受丛林大火影响最为严重的国家之一，澳大利亚在荒地-城市交界区火灾标准化方面积累了丰富的实践经验和系统的技术成果。澳大利亚早在20世纪90年代就开始系统地制定应对丛林大火威胁的建筑标准，其AS3959《位于丛林大火易发区域的建筑建造标准》已成为国际上公认的先进标准之一。该标准首次以法规形式要求位于高风险区域的建筑物必须采用特定的防火设计、建造材料和防御空间配置，为全球提供了宝贵的实践经验。在ISO/TR24188:2022的编制过程中，澳大利亚专家团队贡献了包括AS3959在内的多项国家标准文本和实施数据，为技术报告中的比较分析提供了翔实的一手材料。此外，澳大利亚火灾与紧急服务管理局和维多利亚州消防应急管理部门等机构也为报告中的火灾案例分析和风险管理框架编写提供了大量实测数据和实际经验。澳大利亚专家的积极参与，确保了该技术报告在荒地-城市交界区火灾这一关键领域内容的专业性、系统性和实践指导价值。五、标准影响与应用价值5.1ISO/TR24188:2022的行业影响与实践意义ISO/TR24188:2022作为国际上第一份专门针对大型户外火灾标准化方法进行全球比较的技术报告，其发布具有里程碑式的意义。在知识集成方面，该报告首次以国际标准文件的形式系统汇集了全球主要火灾多发国家在大型户外火灾标准化方面的技术路线、核心方法和实践经验，填补了该领域国际比较研究文献的空白，为各国标准化管理机构、科研机构和工程技术人员提供了一份高价值的综合性技术参考。在方法启迪方面，报告所采用的“系统分类—多维度比较—共性与差异分析—标准空白识别”的分析框架，为其他新兴标准化领域的国际比较研究提供了可借鉴的方法论范式。在标准协调方面，报告对各国标准化方法之间差异与共性的深入分析，为未来制定统一的国际标准明确了优先领域和关键技术方向，有助于减少国际贸易中因标准差异导致的技术壁垒。5.2对中国大型户外火灾标准化工作的启示中国幅员辽阔，森林草原资源丰富，西南地区和东北林区面临严峻的森林火灾风险。近年来，随着城乡融合发展加速和旅游开发向林区延伸，中国荒地-城市交界区域的火灾风险特征也在发生深刻变化。ISO/TR24188:2022的比较分析框架为完善中国大型户外火灾标准化工作提供了如下参考：一是应系统评估我国现行森林防火和村镇建筑防火标准体系，结合国际经验建立适应中国国情的荒地-城市交界区火灾防控标准化路线图；二是应加快推进建筑外部火灾测试方法和耐火性能评价标准的研制工作，将大型户外火灾场景纳入GB50016《建筑设计防火规范》等相关标准的修订视野；三是应加强大型户外火灾的基础研究和术语体系建设，依托全国消防标准化技术委员会平台，积极跟踪并参与ISO/TC92在该领域的国际标准制修订工作，逐步实现中国标准与国际标准的衔接与互认。六、结论与展望ISO/TR24188:2022《大型户外火灾和建筑环境——标准化不同方法的全球概述》作为国际标准化组织发布的首份关于大型户外火灾标准化方法的全球性技术报告，系统梳理了主要火灾多发国家在大型户外火灾防控标准化方面的技术路线、方法体系和实践经验，识别了当前国际标准化的关键空白与协调方向，为后续制定统一的国际标准奠定了重要基础。尽管该标准因国际标准化组织技术文件修订策略调整已废止，但其系统构建的比较分析框架和方法论范式对当前和未来相关标准化工作仍具有重要的参考价值。展望未来，随着全球气候变化持续加剧，大型户外火灾的频度和强度还将进一步提高，建立协调统一的国际标准化体系的需求将愈发迫切。建议各国标准化管理机构以该技术报告的比较分析成果为基础，加快推动术语标准、测试方法标准和荒地-城市交界区界定指南等基础性国际标准的制定工作。同时，中国作为负责任的大国，应积极履行国际义务，深度参与ISO/TC92框架下的相关标准化活动，在国际大型户外火灾标准化进程中贡献中国方案和中国智慧，共同推动构建更加安全、更具韧性的全球建筑环境。参考文献[1]ISO/TR24188:2022,Largeoutdoorfiresandthebuiltenvironment—Globaloverviewofdifferentapproachestostandardization[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,2022.[2]ISO/IECDirectives,Part1:Proceduresforthetechnicalwork[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardiza