ISOTS 14827-42022 智能运输系统.运输信息和控制系统中心之间的数据接口.第4部分使用XML的智能运输系统（ITS）中心间的数据接口（轮廓B）标准立项发展报告

智能运输系统运输信息和控制系统中心之间的数据接口第4部分：使用XML的智能运输系统（ITS）中心间的数据接口（轮廓B）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:IntelligentTransportSystems—DataInterfacesbetweenCentresforTransportInformationandControlSystems—Part4:DataInterfacesbetweenCentresforIntelligentTransportSystems(ITS)usingXML(ProfileB)摘要随着智能运输系统（ITS）在全球范围内的快速部署与深度应用，不同运输管理中心之间（如交通控制中心、公共交通运营中心、紧急救援中心等）的高效、可靠数据交换已成为实现协同交通管理、提升运输安全与效率的关键基础。然而，由于各地ITS系统在架构设计、数据模型及通信协议上的显著差异，跨中心数据互联互通面临严峻的技术壁垒。为系统化解决这一全球性难题，国际标准化组织（ISO）于2022年9月13日正式发布了ISO/TS14827-4:2022《智能运输系统运输信息和控制系统中心之间的数据接口第4部分：使用XML的智能运输系统（ITS）中心间的数据接口（轮廓B）》。该标准作为ISO14827系列标准的重要组成部分，明确规定了基于可扩展标记语言（XML）的ITS中心间数据接口的技术轮廓（ProfileB），涵盖数据交换的总体架构、XML消息结构定义、数据编码规则、通信协议配置及安全机制等核心内容。本报告全面梳理了该标准的立项背景、技术演进脉络、核心规范框架及其在行业应用中的重要价值，系统分析了其与ISO14827系列其他部分及国际主流ITS标准体系的协同关系，并就该标准对规范全球ITS数据接口设计、降低系统集成成本、促进跨国与跨区域互操作能力提升所产生的深远影响进行了深入探讨。报告同时对主要参与单位及未来标准演进方向作出展望，旨在为智能运输系统规划、建设、运营及标准化工作人员提供系统性的技术参考与决策依据。关键词：智能运输系统；数据接口；XML；中心间通信；互操作性；ISO14827；运输信息与控制Keywords:IntelligentTransportSystems;DataInterface;XML;Inter-centreCommunication;Interoperability;ISO14827;TransportInformationandControl1.引言智能运输系统（IntelligentTransportSystems,ITS）作为新一代信息技术与传统交通运输深度融合的产物，正深刻改变着全球交通管理与服务模式。根据国际交通领域的普遍共识，ITS的核心目标在于通过信息的采集、传输、处理与服务，实现人、车、路、环境等交通要素的高效协同，从而显著提升运输系统的安全性、效率与可持续性。在这一宏大图景中，各类运输管理中心（Centres）——包括城市交通控制中心、高速公路运营管理中心、公共交通调度中心、物流信息平台、紧急救援与公众安全应答中心等——构成了ITS体系架构中的“大脑”与“神经中枢”。然而，一个长期困扰行业发展的现实问题是：不同管理中心往往由不同主体在相异的时期建设，采用各自独立的技术方案与数据标准，形成了大量“信息孤岛”。当需要在多个中心之间交换实时交通流数据、路况事件信息、交通管制指令、公共交通运行状态或应急联动信号时，缺乏统一的数据接口规范往往导致集成过程漫长复杂、系统间兼容性差、运维成本居高不下，甚至制约了跨区域、跨部门协同管理能力的发挥。为应对上述挑战，国际标准化组织ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）自1990年代起持续开展运输信息和控制系统中心间数据接口的标准化工作，从早期基于ASN.1的消息定义（ProfileA）逐步拓展至基于XML的数据交换方案，形成了ISO14827系列标准框架。ISO/TS14827-4:2022即是在这一系列工作基础上推出的重要组成部分，专门针对当前互联网时代主流的数据描述与交换技术——XML，为ITS中心间数据交换提供了一套完整的技术轮廓（ProfileB）。该标准的发布，标志着全球ITS中心间数据接口规范化工作进入了一个全新阶段。2.标准立项的背景与意义2.1全球ITS发展的现实需求进入21世纪第三个十年，全球主要经济体均将智能运输作为交通领域战略性发展方向。美国持续推进其“智能交通系统战略计划”，欧盟通过“协同智能交通系统（C-ITS）”框架加速车辆与基础设施、管理中心间的信息互通，日本在ETC2.0及新一代交通管理系统方面持续投入，中国亦在“交通强国”与“新型基础设施建设”战略指引下全面推动智慧公路、智慧城市交通等重大工程。上述发展态势使得多个运输管理中心之间的数据交换需求从偶发的点对点联通演变为常态化的网络化协作。例如，一座城市在举办大型活动或遭遇突发事件时，需要城市交通管理中心、公共交通公司、高速公路运营部门、公安交警部门以及周边城市管理中心之间实现近实时的多边信息交换，这种场景对数据接口的规范性、实时性和可靠性提出了极高要求。2.2数据接口标准化的瓶颈与突破值得关注的是，尽管业界在ITS数据接口方面已有诸多尝试，但长期缺乏一种能够在全球范围内获得广泛共识、具备良好可扩展性与实施便利性的标准化方案。早期主要依赖的ASN.1（AbstractSyntaxNotationOne，抽象语法标记一号）方案虽然具有编码效率高、适合带宽受限环境的优势，但其较高的技术门槛和相对复杂的工具链支持要求，在一定程度上限制了其在规模较小或技术能力有限的管理中心间的推广应用。与此同时，XML（ExtensibleMarkupLanguage，可扩展标记语言）凭借其平台无关性、自我描述性、可读性强以及丰富的工具生态，已成为互联网时代信息交换的事实标准。许多ITS系统在实际建设中已自发采用XML格式进行数据交换，但由于缺乏统一规范，不同系统间XML消息的结构、命名、数据类型及编码方式千差万别，互操作性问题依然突出。ISO/TS14827-4:2022的立项正是基于这一现实背景。该标准旨在将实践中已被广泛接受的XML技术路线加以标准化、规范化，提供一个清晰、完整、可操作的数据接口技术轮廓，使得无论是ITS系统的设计开发人员、系统集成商还是运营管理人员，都能够依据统一的技术规范实现中心间可靠的数据交换，从而有效降低系统集成难度与成本，提升不同系统间的互操作能力。3.标准的核心内容与技术框架3.1标准的结构与适用范围ISO/TS14827-4:2022归属于ISO14827系列标准中的第4部分，技术定位为“轮廓B（ProfileB）”，即基于XML的ITS中心间数据接口方案。该标准适用于各类ITS中心之间的数据交换场景，包括但不限于：交通管理与控制中心之间的实时交通数据交换、交通事件与路况信息共享、交通信号控制指令传递、公共交通运行状态信息交换、紧急事件与应急响应信息的协同传递等。标准的主要适用范围涉及以下几个方面：-接口架构（InterfaceArchitecture）：定义ITS中心间数据交互的总体架构模型，明确了数据交换中参与角色的逻辑划分、接口边界、数据流向关系及接口功能层次。-XML消息结构（XMLMessageStructure）：规范了中心间交换的XML消息基本结构框架，包括消息头（Header），承载消息体（Body），以及可选的扩展区域（Extension），确保消息格式的一致性和可解析性。-数据元素与数据类型（DataElementsandDataTypes）：对ITS中心间交换的核心数据元素进行命名与类型定义，覆盖基础数据类型、复合数据类型以及针对交通管理领域特定应用场景的专用数据类型。-消息编码规则（MessageEncodingRules）：规定XML数据的具体编码要求，包括字符编码方案（如UTF-8）、命名空间（Namespace）应用规则、XMLSchema使用要求，确保数据编码符合标准化要求且能被不同系统正确解析。-通信协议配置（CommunicationProtocolConfiguration）：描述适用于中心间数据交换的通信协议配置建议，常见如基于HTTP/HTTPS的Web服务（SOAP或RESTful）调用模式、消息队列与消息代理（MessageBroker）模式，以及安全传输层协议（TLS）等，以满足不同场景下的实时性与可靠性需求。-安全机制（SecurityMechanisms）：数据接口的安全保障为该标准的技术重点，涵盖了身份认证、数据加密、访问控制、消息完整性校验等技术要求，确保中心间数据交换的安全性与可信性。3.2标准的技术特点与创新ISO/TS14827-4:2022在技术设计上具有以下突出特点：1.层次化的接口模型设计：标准采用了层次化的接口参考模型，将中心间数据接口划分为应用层、逻辑层与传输层三个层次，各层之间相对独立又协同工作。应用层负责业务语义的表达，逻辑层负责消息结构与数据编码的组织，传输层则处理实际的通信协议与物理链路。这一分层设计有利于不同系统依据自身条件灵活实施，仅需关注与本层相关的实现要求，降低了整体落地的复杂度。2.面向互操作性的设计理念：标准在消息结构定义中充分考虑了不同系统间数据语义的差异协调问题，提供了统一的数据字典入口与扩展机制。在保持核心消息结构标准化的同时，允许各系统根据本地业务需求进行合理扩展，且扩展方式必须遵循标准规定的一致性规则，从而兼顾了统一性与灵活性。3.与现有标准体系的兼容与衔接：ISO/TS14827-4:2022并非孤立的标准文件，而是与ISO14827系列其他部分（如基于ASN.1的ProfileA）以及ISO/TC204发布的其他相关标准（如ISO14813——ITS参考架构、ISO17419——ITS对象标识与注册管理等）构成一套结构化的标准体系。该标准在制定过程中充分考虑了与其他标准的兼容性，在数据字典引用、消息定义方式等方面力求一致的编排逻辑，以利于用户和开发者在不同标准之间灵活切换与集成。3.3典型应用场景该标准在多个典型应用场景中具有直接的指导价值：-城市交通管理协同：城市交通管理中心需要与相邻城市或区域高速公路管理中心之间交换实时交通流量、平均车速、拥堵状态、交通事件描述等信息，以支撑区域级的交通诱导和信号协调。通过遵循本标准定义的XML数据接口，上述信息可在不同管理中心的系统间实现标准化交换，避免异构系统的重复适配。-公共交通协同调度：公共交通运营中心需将公交车辆的实时位置、到站预测、满载率等信息发送给交通信号控制中心，用于实施公交信号优先（TransitSignalPriority）控制策略。反向传递的信号请求与执行结果反馈亦需规范化的接口来保障。基于XML的标准化接口为这类动态、高频的数据交换提供了可靠的技术基础。-应急联动与跨域协同：在重大突发事件（如交通事故、自然灾害、大型活动安保等）场景下，交通管理中心、公安指挥中心、消防救援中心、医疗机构等多部门、多中心之间需要快速建立临时数据通道，共享现场态势、处置进展、资源调配等信息。本标准定义的灵活消息结构与安全机制能够有效支撑此类高时效、高可靠性的应急通信需求。4.标准与国内外政策及发展环境的适应性4.1国际标准体系中的定位ISO/TS14827-4:2022由ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）下设的工作组负责制定，该技术委员会是全球ITS标准化领域最重要的国际组织之一。ISO/TC204的工作范围涵盖ITS领域的架构、通信、数据、服务等多个维度，截至目前已发布或正在制定的标准超过200项。ISO/TS14827-4:2022的发布进一步完善了ISO14827系列标准在数据接口规范方面的覆盖，使该系列标准从单一技术路线（ASN.1）拓展为多技术路线（ASN.1与XML）并行的格局，适应了全球ITS产业技术生态的多样化发展趋势。4.2与各国ITS发展政策的一致性从各国政策层面来看，美国联邦公路管理局（FHWA）在“国家ITS参考架构（NationalITSArchitecture）”中明确提出了管理中心间数据交换的功能需求与接口类型定义，ISO/TS14827-4中定义的XML数据接口为其提供了可选的技术实现路径。欧盟在其“欧洲协同智能交通系统部署平台”政策框架中，要求各成员国在部署C-ITS服务时遵循统一的数据交换规范，本标准的发布为欧盟各国在中心间数据交换层面的标准化工作提供了国际层面的有力支撑。中国在推进新型智慧交通建设过程中，积极对标国际标准，交通运输部等部门发布的《数字交通发展规划纲要》及《智能汽车创新发展战略》等文件均强调需要加强标准体系建设。ISO/TS14827-4:2022对于中国国内ITS中心间数据接口的规范化设计具有重要的参考价值和借鉴意义，为中国相关国家标准与行业标准的制定提供了国际基准。5.主要参与单位介绍ISO/TS14827-4:2022的制定凝聚了全球多个国家和标准化组织的智慧与力量。其中，日本作为ISO/TC204的长期活跃成员，在标准制定过程中发挥了关键的引领作用。日本国土交通省下属的国立交通研究所与日本汽车研究所等机构深度参与了标准草案的技术研究和文本编制工作。以日本国立交通研究所（NationalInstituteforLandandInfrastructureManagement,NILIM，隶属日本国土交通省）为例，该机构作为日本交通领域国家级科研机构，长期承担ITS相关技术研究、标准研制和国际合作任务。在ISO/TS14827-4:2022的编制过程中，NILIM的专家团队主要负责牵头组织数据接口的需求分析和技术方案论证，广泛调研了日本国内VICS（VehicleInformationandCommunicationSystem，道路交通信息通信系统）中心及新一代ITSSpot服务系统的数据交换实践，将日本在ITS中心间XML数据交换方面积累的工程经验和技术方案提炼转化为国际标准提案。同时，NILIM积极协调日本产业界（如丰田、电装、住友电工等）的技术力量参与测试验证工作，推动标准草案在真实交通管理环境中进行验证，确保了标准的实用性和可操作性。此外，来自美国、欧洲（尤其是德国、法国、荷兰）、中国、韩国等国家的标准化专家和行业代表也积极参与了该标准的讨论与评审工作，提出的多条技术建议被采纳，为标准的国际适用性提供了有力保障。6.结论与展望ISO/TS14827-4:2022的发布是智能运输系统标准化进程中的一个重要里程碑。该标准立足全球ITS中心间数据交换的实际需求，基于XML这一普遍适用的技术路线，提出了一整套结构清晰、内容完整、可操作性强的数据接口技术规范。它的实施将有助于：-推动ITS中心间互联互通向更深层次发展：通过统一数据接口设计，突破“信息孤岛”壁垒，使不同主体、不同时期建设的ITS系统能够实现高效协同，最大化发挥已有投资的效益。-降低ITS系统建设与集成的技术门槛与成本：标准化的接口设计减少了定制化集成开发的工作量，缩短了系统上线周期，有助于加快ITS的规模化部署。-提升跨国、跨区域交通管理协作能力：为各国ITS系统之间的互联互通提供了共同的技术语言，有助于实现更大范围的交通信息共享和协同管理。展望未来，随着智能网联汽车、车路协同、自动驾驶等新技术的不断发展，ITS中心间的数据交换需求将更加多样化和复杂化。ISO/TS14827-4:2022作为基于XML的数据接口规范，为这一发展趋势提供了开放、可扩展的技术框架。未来标准可能的演进方向包括：与新一代通信技术（如5G-V2X、多接入边缘计算MEC）的深度融合、对城市级交通数字孪生和交通数据空间等新兴应用场景的适配支持、以及针对数据安全合规和隐私保护要求的进一步增强等。我国相关标准化机构和技术力量应持续跟踪该标准的应用发展动态，积极吸收其技术理念，结合国内ITS建设实际，推动相关国家标准和行业标准的制修订工作，在全球ITS标准化进程中贡献中国智慧和力量。【参考文献】[1]ISO/TS14827-4:2022,Intelligenttransportsystems—Datainterfacesbetweencentresfortransportinformationandcontrolsystems—Part4:DatainterfacesbetweencentresforIntelligenttransportsystems(ITS)usingXML(ProfileB),ISO,2022.[2]ISO14827