建筑施工安全生产标准化考评方案

建筑施工安全生产标准化考评方案一、总则（一）编制目的与依据为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等相关法律法规与标准规范，进一步规范建筑施工安全生产管理行为，提升施工现场安全管理水平，构建安全生产长效机制，有效防范和遏制生产安全事故的发生，特制定本考评方案。本方案旨在通过科学、系统、标准化的考评机制，全面客观地评价建筑施工企业及施工现场的安全生产状况，推动安全生产责任落实，实现建筑施工安全管理的规范化、标准化和信息化。（二）适用范围本方案适用于公司所属所有新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全生产标准化考评工作。涵盖公司内部各施工项目部、各专业分包单位以及劳务分包队伍。无论工程规模大小、结构类型如何，均必须纳入本标准化考评体系进行管理。（三）考评原则1.客观公正原则：考评工作必须以事实为依据，以法律法规和标准为准绳，确保考评结果真实、准确、公正，不受任何外部因素干扰。2.分级负责原则：实行公司、分公司、项目部三级考评管理机制，明确各级职责，层层落实责任，确保考评工作全覆盖。3.动态管理原则：考评工作不局限于某一特定时间点，而是贯穿于工程施工的全过程，结合日常巡查、专项检查与阶段性验收，实施动态监控与评价。4.奖惩结合原则：将考评结果与绩效考核、评优评先、市场招投标等挂钩，建立激励约束机制，鼓励先进，鞭策后进。二、组织机构与职责（一）安全生产标准化考评领导小组公司成立安全生产标准化考评领导小组，由公司总经理任组长，主管生产的副总经理任副组长，安全管理部、工程管理部、技术质量部、物资设备部、人力资源部及工会等部门负责人为成员。领导小组的主要职责是统筹规划全公司的安全生产标准化考评工作，审定考评规章制度，裁决重大考评异议，审定年度考评结果及奖惩方案。（二）安全管理部（考评办公室）安全管理部作为考评领导小组的日常办事机构，具体负责考评工作的组织实施。其主要职责包括：1.制定和修订安全生产标准化考评实施细则及评分标准。2.组织开展对公司所属项目的定期考评和不定期抽查。3.汇总、分析考评数据，形成考评报告，上报领导小组。4.监督指导项目部开展自评工作。5.建立和管理安全生产标准化考评档案。（三）项目部考评实施小组各项目经理部应成立以项目经理为组长，项目技术负责人、安全负责人、施工员、材料员、机管员及班组长为成员的安全生产标准化自评小组。其主要职责是：1.依据本方案及标准，开展每日巡查、每周检查及每月度综合考评。2.落实整改隐患，形成闭环管理。3.如实填写自评记录，建立考评台账。4.迎接公司及上级主管部门的考评检查。三、考评内容与标准安全生产标准化考评内容主要包括安全管理、文明施工、脚手架、模板工程、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具等十个方面。考评标准严格参照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）执行，并结合公司实际管理要求进行细化。（一）安全管理考评1.安全生产责任制：检查是否建立各级各部门及人员的安全生产责任制，是否签订安全生产责任书，责任书是否具有针对性和可操作性，考核机制是否落实。2.施工组织设计与专项方案：检查施工组织设计中是否有安全措施，基坑支护、脚手架、模板工程、临时用电等危险性较大的分部分项工程是否编制专项施工方案，方案是否经具有相应资格的人员审核、审批，需专家论证的是否已按规定论证。3.安全技术交底：检查是否实施分级交底制度，交底内容是否全面、针对性强，是否有书面记录，交底双方是否签字确认。4.安全检查：检查是否建立定期安全检查制度，检查记录是否详实，隐患整改是否定人、定时间、定措施，是否落实复查闭环。5.安全教育：检查是否建立安全教育培训制度，新进场工人是否进行三级安全教育，变换工种是否进行转岗安全教育，特种作业人员是否持证上岗，教育培训档案是否齐全。6.应急救援：检查是否制定生产安全事故应急救援预案，是否建立应急救援组织，配备应急救援器材和物资，是否定期组织应急演练。（二）文明施工考评1.现场围挡：检查围挡设置是否连续、坚固、稳定，是否按照要求进行美化，是否有宣传标语。2.封闭管理：检查大门口是否设置门卫值班室，是否建立门卫值守制度，施工现场人员是否佩戴工作卡，出入口是否设置企业标志。3.施工场地：检查道路是否畅通、平整、硬化，排水设施是否完好，是否有积水，泥土是否带出污染路面。4.材料堆放：检查材料、构件是否按总平面图堆放，堆放是否整齐，是否挂标牌，易燃易爆物品是否分类存放。5.现场办公与住宿：检查办公区与生活区是否明显分开，宿舍卫生是否整洁，是否有保暖防暑措施，食堂卫生是否符合标准，厕所是否符合卫生要求。6.现场防火：检查消防器材配置是否充足、有效，动火是否履行动火审批手续，消防通道是否畅通。（三）脚手架考评重点检查落地式脚手架、悬挑式脚手架、门式脚手架、附着式升降脚手架等。核心检查点包括：立杆基础是否平整夯实、有排水措施；立杆间距、横杆步距是否符合方案要求；剪刀撑是否连续设置，搭设角度是否符合规范；连墙件设置位置、数量是否符合要求；脚手板是否铺满、铺稳，离墙距离是否合理；架体防护是否严密，是否设置挡脚板；悬挑梁锚固是否牢固；升降脚手架防倾覆、防坠落装置是否灵敏有效。（四）模板工程考评检查支撑系统（立杆）基础是否坚实，是否有垫板；立杆间距、水平杆步距是否符合方案要求；扫地杆设置是否规范；剪刀撑是否按规范设置；立杆是否采用对接接长，严禁搭接；模板上施工荷载是否超过设计规定；模板拆除前是否经拆模申请批准，拆除时是否设置警戒区。（五）高处作业考评1.安全帽：检查进入施工现场人员是否正确佩戴安全帽，系带是否系紧。2.安全网：检查立网是否封闭严密，平网是否搭设符合要求，是否有破损。3.安全带：检查高处作业人员是否系挂安全带，是否高挂低用，系挂点是否牢固。4.临边防护：检查楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口、阳台边、屋面边等临边部位是否设置防护栏杆，防护栏杆高度是否符合要求，是否挂密目安全网。5.操作平台：检查移动式操作平台是否稳固，是否有防护措施。（六）施工用电考评检查是否采用TN-S接零保护系统；是否做到三级配电、两级保护；是否实行“一机、一闸、一漏、一箱”；开关箱是否装设漏电保护器，漏电动作参数是否符合要求；配电线路敷设是否符合规范，电缆是否埋地或架空敷设；外电防护是否保持安全距离，是否采取防护措施；配电室是否符合规范要求，是否建立用电台账。（七）起重吊装考评检查起重机械是否经特种设备检验检测合格，验收手续是否齐全；是否取得使用登记证；力矩限制器、重量限制器、高度限位器等安全装置是否灵敏有效；吊具、索具是否完好，是否有报废标准；起重作业是否设专职信号指挥和司索工，是否遵守“十不吊”原则；多机作业是否制定专项措施。四、考评实施流程（一）项目自评1.日常检查：项目安全员每日对施工现场进行巡视检查，对发现的违章作业和安全隐患立即制止并整改，填写《安全日志》。2.周检查：项目经理每周组织项目考评实施小组进行一次全面检查，依据评分标准进行打分，召开安全例会，通报检查情况，落实整改责任人和整改期限。3.月度自评：每月末，项目经理组织依据《建筑施工安全检查标准》进行全面自评，填写《建筑施工安全标准化月度考评表》，计算出本月度达标等级（优良、合格、不合格），并将自评结果及整改情况上报公司安全管理部。自评资料应归档保存，作为工程竣工评定依据。（二）公司考评1.定期考评：公司安全管理部每季度组织一次对所属所有在建项目的安全生产标准化考评。考评组采取现场查看、资料查阅、人员询问等方式进行量化评分。2.节点考评：在工程基础、主体、装饰装修等关键施工阶段，公司安全管理部应结合进度情况进行阶段性考评。3.随机抽查：公司考评领导小组根据工程风险程度和管理状况，随时对项目进行不打招呼的抽查，抽查结果直接纳入季度考评成绩。（三）考评反馈与整改1.考评结束后，考评组应向项目部反馈考评情况，指出存在的问题，下发《安全隐患整改通知书》。2.项目部接到整改通知书后，必须按照“三定”原则进行整改，整改完成后填写《隐患整改回复单》报公司复查。3.对于存在重大安全隐患的施工现场，公司有权下达停工整改指令，直至隐患消除。五、评分方法与等级评定（一）评分汇总1.汇总表中各项实得分数采用加权平均法计算，且保证各分项检查表在全表中均应有实得分。无分项检查表的，在汇总表中按缺项处理。2.汇总表中“安全管理”、“文明施工”、“脚手架”、“模板工程”、“高处作业”、“施工用电”等分项的实得分应为对应分项检查表实得分乘以汇总表中该分项应得分满分值除以100。3.当脚手架检查表所含的项目（如落地式脚手架、悬挑式脚手架等）不是全有时，其换算公式为：脚手架实得分=（所含项目检查表实得分之和/所含项目检查表应得分之和之和）×100。（二）等级评定标准建筑施工安全检查评分应以汇总表总得分及保证项目是否达标作为判定依据。1.优良：汇总表得分值在80分（含80分）以上，且保证项目全部达标，无一票否决项。2.合格：汇总表得分值在70分（含70分）至80分（不含80分）之间，且保证项目全部达标，无一票否决项。3.不合格：汇总表得分值不足70分；或保证项目中有一项未达标；或出现一票否决项。（三）一票否决项在考评周期内，凡发生以下情况之一的，该项目当期安全生产标准化考评直接判定为不合格：1.发生一般及以上生产安全责任事故的。2.因安全生产问题被建设行政主管部门或安监机构暂扣、吊销安全生产许可证的。3.被责令停工整改后，经复查仍不符合要求的。4.隐瞒事故、谎报事故或故意破坏事故现场的。5.危险性较大的分部分项工程未编制专项方案或未按方案施工的。六、考评结果应用（一）公示与通报公司安全管理部每季度将各项目部的考评结果在公司内部办公平台、生产例会上进行通报。对考评等级为“优良”的项目给予表扬并推广其管理经验；对考评等级为“不合格”的项目给予通报批评。（二）经济奖惩1.奖励：对于季度考评等级为“优良”且排名前列的项目部，公司给予项目经理部一次性现金奖励。奖励资金应用于改善现场安全作业环境和安全条件。对于全年连续四次考评优良的项目，年终安全奖金系数上浮。2.处罚：对于季度考评不合格的项目部，责令项目经理向公司写出书面检讨，并给予项目部经济处罚。连续两次考评不合格的，项目经理将予以停职培训或降职使用。发生责任事故的，按照公司《安全生产奖惩制度》从严处理。（三）资质与评优挂钩1.安全生产标准化考评结果作为企业资质升级、增项的必备条件之一。考评不合格的项目，不得申报省、市级文明工地。2.项目负责人（项目经理）安全生产标准化考评结果作为其个人执业资格考核的重要依据。对于管理混乱、考评长期不合格的项目经理，将建议有关部门暂停其执业资格。（四）信用评价将安全生产标准化考评结果纳入企业内部信用评价体系，并与分包队伍的选择、物资采购招标等经营活动挂钩。对于考评成绩优异的外部分包队伍，在后续工程招投标中优先考虑；对于考评不合格的分包队伍，列入黑名单，清退出场。七、监督与持续改进（一）监督检查公司工会及职工代表有权对安全生产标准化考评工作进行监督，对考评过程中的违规行为、弄虚作假行为进行举报。公司考评领导小组应定期对考评办公室的工作进行审核，确保考评工作的公正性和严肃性。（二）动态调整公司安全管理部应根据国家法律法规的更新、行业标准的调整以及公司管理重心的变化，每年对《建筑施工安全生产标准化考评方案》及评分标准进行评审和修订，确保考评体系的适用性和先进性。（三）PDCA循环各项目部应针对每次考评发现的问题，深入分析原因，制定纠正和预防措施，形成“检查-整改-验证-总结”的PDCA闭环管理模式。通过不断的发现问题、解决问题，持续提升项目的安全生产管理水平，真正实现安全管理的标准化、规范化。八、附则（一）本方案自发布之日起施行。（二）本方案由公司安全管理部负责解释。在执行过程中，如遇国家或行业相关标准调整，应按新标准执行。（三）各分公司、项目部可依据本方案，结合自身实际情况制定具体的实施细则，但不得低于本方案规定的标准。附件：建筑施工安全检查评分表（示例）序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实得分数1安全管理101.1安全生产责任制未建立责任制扣3分；未配备专职安全员扣3分；责任制未落实到人扣2分；未进行责任考核扣2分。102文明施工102.1现场围挡在市区主要路段围挡高度低于2.5m扣3分；一般路段低于1.8m扣3分；围挡无连续、坚固、稳定扣2分；围挡未进行美化扣2分。62.2封闭管理施工现场进出口无门卫值班室扣3分；无门卫值班制度扣2分；进入施工现场不佩戴工作卡扣2分；无企业标志扣3分。43脚手架架体与防护103.1立杆基础立杆基础不平整、不夯实、无垫板扣5分；立杆无底座、无扫地杆扣5分；排水设施不畅扣3分。103.2架体稳定连墙件数量不足、位置不正确、连接不牢固每处扣3分；剪刀撑未连续设置、角度不符合要求扣5分；架体未随施工高度升高超过规范允许偏差扣5分。104模板支架104.1支架稳定立杆间距、水平杆步距超过设计要求扣5分；立杆底部无垫板、无扫地杆扣5分；未按规定设置剪刀撑扣5分；立杆采用搭接扣5分。105高处作业105.1安全防护临边作业未设置防护栏杆和安全网扣5分；防护栏杆高度低于规范要求扣3分；预留洞口未进行防护扣5分；通道口未搭设防护棚扣5分。105.2个人防护高处作业人员未系安全带扣5分；安全带系挂不符合要求扣3分；作业人员未佩戴安全帽扣5分。106施工用电106.1外电防护外电线路与在建工程距离小于安全距离且未采取防护措施扣5分；防护设施不符合要求扣3分。56.2接地与接零保护未采用TN-S系统扣5分；工作零线与保护零线混接扣3分；保护零线未做重复接地扣3分。56.3配电箱与开关箱不符合“三级配电、两级保护”要求扣5分；开关箱未设漏电保护器或参数不符扣5分；电箱无门、无锁、无防雨措施扣3分。10注：以上评分表仅为部分示例，实际考评应采用JGJ59-2011标准中的完整评分表。九、保障措施（一）组织保障各级主要负责人必须亲自抓安全生产标准化考评工作，将其纳入重要议事日程。要定期听取考评工作汇报，研究解决考评工作中遇到的困难和问题，为考评工作提供必要的人力、物力和财力支持。（二）技术保障公司技术部门应加强对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制和审核把关，确保方案的科学性、指导性和可操作性。项目部应严格按照方案组织施工，从技术源头保障施工安全。（三）教育培训保障公司人力资源部和安全管理部门应制定年度安全教育培训计划，定期对管理人员、作业人员进行安全生产标准化知识和技能培训。通过培训，提高全员的安全意识和标准化操作水平，使“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”。（四）信息化保障积极推进安全生产标准化管理信息化建设，利用BIM技术、智慧工地平台等手段，实现对施工现场安全隐患的实时监控、智能分析和预警预报，提高考评工作的效率和精准度。逐步推行无纸化考评，利用移动终端进行现场检查、拍照取证、数据上传和整改反馈，实现考评数据的实时共享和动态管理。（五）文化保障大力开展企业安全文化建设，通过张贴安全宣传画、悬挂安全标语、举办安全知识竞赛、开展“安全行为之星”评选等活动，营造浓厚的安全生产标准化氛围。让标准化理念深入人心，成为全体员工的自觉行动。十、考评档案管理（一）档案建立公司安全管理部及各项目部必须建立健全安全生产标准化考评档案。档案内容包括：考评制度、考评计划、组织机构文件、评分标准、检查记录、评分表、整改通知书、整改回复单、考评结果通报、奖惩记录等。（二）档案管理考评档案应指定专人负责管理，做到分类清晰、目录齐全、装订规范、查阅方便。纸质档案应存放在防火、防潮、防虫的专用档案柜中，电子档案应做好备份，防止数据丢失。（三）档案保存项目自评档案应随工程进度同步整理，工程竣工后连同工程竣工资料一并移交公司档案管理部门保存，保存期限应符合工程档案管理相关规定。公司层面的考评档案应长期保存，作为企业安全发展历史的重要依据。十一、特殊情况的考评处理（一）因故停工项目的考评对于因故停工超过一个月的项目，在复工前必须由公司安全管理部组织复工前安全条件验收，验收合格并取得复工许可后方可施工。复工后的考评周期重新计算。（二）多单位施工项目的考评对于由多个施工单位共同施工的工程项目，总包单位应统一协调管理，对施工现场的安全生