2026年度隐患排查养老服务安全排查整改方案

2026年度隐患排查养老服务安全排查整改方案为深入贯彻落实国家关于加强养老服务安全管理的各项决策部署，切实保障老年人生命财产安全，防范化解各类安全风险，全面提升机构安全管理水平，结合本机构实际运营情况及2026年度安全工作总体目标，特制定本方案。一、总体工作要求与指导思想坚持以“人民至上、生命至上”为根本遵循，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维。2026年度的安全工作不再局限于传统的查漏补缺，而是要向标准化、系统化、智能化转型。通过构建全方位、多层次、立体化的安全隐患排查治理体系，实现安全风险的全周期管控。旨在通过本次深度排查整改，彻底消除存量隐患，有效遏制增量隐患，确保全年无重大安全责任事故，无重大食品卫生事件，无重大医疗护理事故，切实筑牢养老服务安全防线，为入住老年人营造一个安全、舒适、温馨、和谐的休养环境。二、组织领导与职责分工为确保隐患排查整改工作落到实处，成立2026年度养老服务安全排查整改工作领导小组，全面统筹协调排查整改工作。（一）领导小组架构组长由机构主要负责人担任，对全院安全工作负总责；副组长由分管安全、后勤、医疗、护理的副院长担任，具体负责分管领域的安全排查工作；成员包括各部门负责人、安全员、厨师长、护理主管等关键岗位人员。（二）设立专项工作组1.综合协调组：负责制定排查计划，汇总排查数据，督办整改落实，编写整改报告。2.消防与设施安全组：重点负责消防设施、电气线路、燃气设备、特种设备、房屋建筑结构的安全排查。3.医疗护理安全组：重点负责医疗操作规范、药品管理、护理流程、急救设施、感染控制的排查。4.食品卫生安全组：重点负责食堂环境卫生、食材采购储存、加工制作流程、餐具消毒、从业人员健康的排查。5.应急保卫组：重点负责门禁管理、监控设施、安保巡逻、突发事件应急处置能力的排查。（三）工作职责各部门负责人为本部门安全隐患排查整改的第一责任人，需亲自带队开展自查自纠。领导小组需建立“隐患清单、责任清单、整改清单”三张清单，明确整改措施、整改时限、整改责任人，实行销号管理。三、重点排查范围与具体内容本次排查整改将覆盖机构内所有区域、所有设施设备、所有作业环节和所有人员，重点突出以下七个方面：（一）消防安全深度排查消防安全是养老机构的重中之重，本次排查将从“人防、物防、技防”三个维度展开。1.消防设施完好性检查：对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统进行全面功能测试。重点检查烟感探测器是否灵敏，喷淋头是否完好，消防水压是否正常，灭火器压力是否在绿区且未过期，消防应急照明和疏散指示标志是否完好有效。2.疏散通道与安全出口管理：严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。重点检查常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品。针对失能失智老人居住区域，需评估疏散辅助设施的配置情况，如移位机、担架车是否处于可用状态。3.电气火灾防范：对全院电气线路进行彻底排查，严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率违规电器（如热得快、电热毯等，除非符合安全标准且在监管下使用）。重点检查配电箱、配电柜内有无积尘、有无过载烧焦痕迹，线路是否老化裸露。夜间值班室、护士站等重点部位的用电安全需重点核查。4.易燃易爆物品管理：严格检查氧气瓶储存间是否通风良好，是否远离火源，是否有防倾倒措施。检查医用酒精、消毒液等易燃液体的储存、领用记录，确保存量合规、管理规范。（二）食品卫生安全全流程排查食品安全直接关系到老年人的身体健康，需严格执行“食品安全操作规范”。1.食材采购与储存：核查供应商资质是否齐全，进货查验记录和索证索票制度是否落实到位。检查库房内食材是否分类分架、离地离墙存放，有无过期、变质、霉变生虫的食品。重点检查冷藏冷冻设施温度是否达标，生熟食品是否分开存放。2.加工制作过程：深入后厨操作间，检查粗加工、切配、烹饪、备餐等环节是否分开，防止交叉污染。核查饭菜留样制度执行情况，留样重量是否不少于125克，留样时间是否达到48小时，留样记录是否完整。检查餐饮具清洗消毒流程是否规范，消毒柜是否正常工作，保洁设施是否洁净。3.从业人员管理：核查所有食堂工作人员是否持有有效的健康证明，每日晨检记录是否真实完整。检查从业人员操作时是否穿戴清洁的工作衣帽、口罩，个人卫生是否符合要求。（三）医疗护理安全精细化排查针对老年人身体机能退化的特点，医疗护理安全排查需细致入微。1.药品安全管理：检查药房、药柜的温湿度控制情况。对毒麻精放药品进行“双人双锁”管理核查，确保账物相符。重点排查口服药发放流程，是否严格执行“三查七对”，有无发错药、漏发药现象。检查老年人自备药品的代管、发放记录是否清晰。2.跌倒、坠床风险评估：对所有入住老人的跌倒、坠床风险进行重新评估。检查床栏、约束带等保护设施的使用是否规范，有无因保护不当造成的皮肤损伤或血液循环障碍。重点排查卫生间、浴室、走廊等区域的防滑措施，如防滑地垫、扶手是否稳固。3.医疗废物处置：检查医疗废物的分类收集、暂时贮存、交接登记等环节。确保感染性废物、病理性废物、损伤性废物等分类正确，无混入生活垃圾现象。医疗废物暂存间警示标识是否清晰，清洗消毒记录是否齐全。4.压疮预防护理：排查长期卧床老人的皮肤护理记录，检查翻身计划是否落实，气垫床等减压设备是否完好有效。（四）服务设施设备与建筑安全排查1.特种设备安全：邀请专业机构对电梯、锅炉、压力容器等特种设备进行定期检验检测，确保安全附件灵敏可靠，维保记录齐全。检查电梯五方通话是否畅通，应急呼叫按钮是否有效。2.建筑结构安全：对房屋主体结构进行检查，查看有无墙体开裂、梁柱变形、屋顶渗漏等现象。重点检查老旧建筑的外墙瓷砖是否松动脱落，门窗玻璃是否完好，栏杆高度是否符合安全标准。3.无障碍设施检查：检查坡道坡度是否适宜，扶手高度是否方便老人抓握，轮椅通道是否畅通无阻。对地面的平整度进行排查，消除绊倒隐患。（五）燃气与取暖安全专项排查1.燃气使用安全：对食堂、锅炉房等燃气使用场所进行重点排查。检查燃气管道、阀门、连接软管是否老化、松动，有无泄漏现象。燃气报警器是否安装到位，且是否在有效期内，切断阀是否联动正常。2.取暖设备安全：冬季来临前，重点检查空调、暖气片等取暖设备的运行状况。若使用电取暖器，需检查自动断电功能及远离易燃物的落实情况。（六）燃气与燃气相关配套安全重点排查燃气管道穿越房间、地下室等非用气场所的情况。检查燃气间通风设施是否正常运行，是否堆放杂物。严禁违规改变燃气用途或私自改造燃气设施。（七）资金安全与防诈骗排查1.预付费资金监管：核查收取的预付费资金是否按规定存入监管账户，资金使用用途是否合规，有无挪用资金风险。2.防诈骗宣传教育：检查机构内是否开展针对老年人及其家属的防诈骗宣传。排查机构内有无外来人员推销保健品、理财产品的现象，门禁安保制度是否严格执行，防止无关人员随意出入。四、隐患排查标准清单表为确保排查工作不走过场，制定如下详细的排查标准清单：排查类别排查项目排查标准与要求风险等级判定排查方法消防安全火灾报警控制器主备电正常，无故障点，打印机工作正常，无屏蔽点高/中/低现场测试、查看面板消防安全消火栓栓口齐全，水带接口匹配，水压正常，阀门灵活高实地出水测试消防安全疏散通道宽度不小于1.4米，无杂物堆积，无锁闭高现场测量、目测消防安全防火门闭门器、顺序器完好，常闭式防火门处于关闭状态中现场开启测试食品卫生食材留样品种齐全，每个品种125g以上，冷藏保存48小时，记录完整高查看冰箱、查阅记录食品卫生餐具消毒消毒温度达标（红外线120℃以上，化学消毒符合浓度），表面光洁无油渍中检测仪器、目测食品卫生健康证从业人员持证上岗，证照在有效期内高查阅证件原件医疗护理急救药品品种齐全，无过期、无变质、无破损，摆放有序高逐一核对有效期医疗护理氧气管理储存间通风良好，有禁火标识，无油污，固定牢靠高现场检查医疗护理医疗废物分类包装严密，标签清晰，交接记录签字确认，暂存不超过48小时高查看记录、现场设施设备电梯运行年检合格标志在有效期内，五方通话清晰，按键灵敏高乘坐测试、查看标志设施设备监控系统画面清晰，无死角，录像存储时间不少于30天中随机调取录像燃气安全燃气报警器插电正常，探头无防碍，有定期标定记录高现场查看、测试燃气安全燃气管道无锈蚀，无泄漏，无私接私改，吊顶内管道有泄漏检测高皂液检漏、仪器检测五、实施阶段与时间节点2026年度隐患排查整改工作分四个阶段有序推进，确保时间、内容、效果三落实。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）召开全院安全工作动员大会，传达本方案精神，统一思想认识。各部门对照排查清单，开展地毯式自查。对于自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定临时防范措施，并上报领导小组。此阶段要求各部门完成第一轮自查报告，建立基础隐患台账。（二）重点攻坚与集中整治阶段（2026年3月1日—2026年6月30日）针对自查阶段发现的难点、重点问题，由领导小组牵头，组织开展集中攻坚。对于涉及资金投入、工程改造的重大隐患，列入年度预算，明确施工方和监理方，倒排工期，确保在6月底前完成主要硬件设施的整改。此阶段重点解决消防设施老化、电气线路改造、无障碍设施修缮等硬骨头问题。（三）督导检查与查漏补缺阶段（2026年7月1日—2026年9月30日）领导小组邀请第三方专业机构或行业专家，对整改情况进行全面验收评估。对整改不到位的部门或区域，下达《整改通知书》，并实施挂牌督办。开展“回头看”工作，防止隐患反弹。同时，结合夏季高温、汛期特点，针对性开展防暑降温和防汛防台专项排查。（四）巩固提升与总结考核阶段（2026年10月1日—2026年12月31日）全面梳理全年排查整改工作情况，总结经验做法，分析存在问题的原因，完善安全管理制度和操作规程。将安全排查整改工作纳入年度绩效考核，对表现突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的进行严肃问责。形成2026年度安全隐患排查整改工作总结报告。六、整改落实与闭环管理机制为确保隐患整改彻底，不留后患，必须严格执行闭环管理机制。（一）建立隐患台账对排查出的所有隐患，逐一登记建档，详细记录隐患位置、隐患描述、隐患等级、发现时间、整改建议等内容。台账实行动态更新，整改一个，销号一个。（二）落实整改资金设立安全专项经费，专款专用，确保隐患整改所需的物资、材料、设备、人工等费用及时到位。对于重大隐患整改，要按照“特事特办”原则，优先保障资金。（三）实施分级整改1.一般隐患：由部门负责人组织立即整改，整改完成后报安全员复核。2.较大隐患：由分管副院长牵头制定整改方案，明确责任人限期整改，整改完成后由领导小组组织验收。3.重大隐患：由机构主要负责人牵头，组织专家论证，制定详细的整改计划和应急预案，必要时停产停业整改，整改完成后报上级主管部门或行业专家验收。（四）加强源头治理对于反复出现的隐患，要从制度、流程、标准层面查找原因，修订完善相关管理制度，优化作业流程，提升本质安全水平。例如，针对老人频繁跌倒的问题，不仅要修缮扶手，还要重新评估护理等级和巡视频率。七、应急演练与培训教育计划提升全员应急处置能力是防范事故的最后一道防线。（一）开展全员安全培训1.培训内容：涵盖消防法律法规、消防安全知识、食品安全操作规范、急救技能、跌倒预防、职业防护等。2.培训形式：采取线上线下相结合，理论授课与实操演练相结合。邀请消防、食药监等监管部门专家来院授课。3.培训覆盖：确保全员覆盖，包括管理人员、护理员、保洁员、保安、厨师及外包服务人员。新入职员工必须经过岗前安全培训合格后方可上岗。（二）组织专项应急演练2026年度计划组织不少于4次综合性应急演练，每月各部门组织一次小型现场处置演练。1.消防疏散演练：每半年组织一次全员参与的消防疏散演练。重点演练失能失智老人的疏散转移，检验各小组的协同配合能力。2.食物中毒演练：模拟老人出现呕吐、腹泻等症状，演练从发现报告、封存样品、医疗救治到流行病学调查的全过程。3.突发停水停电演练：检验备用电源启动速度，重点区域如ICU、吸氧区的应急保障措施。4.防恐防暴演练：针对外来人员非法入侵或突发暴力事件，演练安保人员的快速反应和制服能力。（三）强化心理安全干预关注老年人的心理健康，排查因心理问题引发的自杀、自伤、互伤等隐患。加强对护理员的压力疏导，定期开展心理辅导讲座，防止因情绪失控导致的虐待老人事件。八、监督考核与长效管理（一）严格考核奖惩将隐患排查整改工作作为年度部门绩效考核的核心指标，实行“一票否决”制。对及时发现重大隐患并避免事故发生的个人给予重奖；对隐瞒不报、整改不力导致事故发生的，严肃追究相关责任人的行政和法律责任。（二）推行“网格化”管理将机构划分为若干安全责任网格，每个网格明确一名网格员，负责日常巡查、隐患上报和初期处置。构建“横向到边、纵向到底”的安全责任网络，确保安全监管无盲区。（三）引入智慧监管手段积极推进“智慧消防”、“智慧养老”建设。利用物联网技术，对电气线路、消防水系统、燃气管道进行24小时在线监测。利用智能手环、摄像头AI分析等技术，实时监测老人生命体征和异常行为（如长时间滞留卫生间、离床未归等），实现从“人防”向“技防”的跨越。（四）建立联防联控机制主动与辖区消防、派出