2026年度隐患排查保密工作排查整治实施方案

2026年度隐患排查保密工作排查整治实施方案为深入贯彻落实总体国家安全观，进一步强化全员保密意识，筑牢新时代维护党和国家秘密安全的坚固防线，切实防范化解重大泄密风险，结合本单位（或本系统）2026年度工作实际及当前保密工作面临的新形势、新挑战，特制定本实施方案。一、总体要求与工作目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，严格按照党中央关于保密工作的决策部署和上级主管部门的具体要求，坚持“党管保密”原则，坚持积极防范、突出重点、依法管理、技防并重的方针。以“查隐患、堵漏洞、促整改、保安全”为主线，将保密工作融入业务工作全过程，通过全面、深入、细致的隐患排查与专项整治，消除泄密隐患，完善保密管理体系，提升保密技术防范能力，确保国家秘密、商业秘密及工作敏感信息的绝对安全。（二）工作目标通过开展2026年度隐患排查保密工作排查整治，实现以下具体目标：1.全员保密法治意识显著增强。通过排查整治过程中的教育与培训，使全体干部职工特别是涉密人员、关键岗位人员的保密观念、纪律观念和法治观念得到根本性提升，实现从“要我保密”向“我要保密”的转变。2.泄密隐患得到全面彻底清除。对涉密载体、计算机网络、办公自动化设备、涉密场所、涉密人员及对外合作交流等重点领域进行拉网式排查，确保隐患发现率100%，隐患整改率100%。3.保密管理制度体系更加健全。针对排查中发现的制度缺失或执行不到位问题，修订完善现行保密管理制度，形成权责清晰、流程规范、约束有力的制度闭环。4.技术防范能力大幅提升。更新升级保密技术防护设施，推广应用先进的保密技术产品，实现对涉密信息的全生命周期跟踪管控，提升对网络攻击、窃密行为的监测预警和应急处置能力。5.长效管理机制有效确立。构建常态化保密检查机制、隐患排查机制和责任追究机制，推动保密工作从突击式整治向常态化、规范化管理转变。（三）工作原则1.坚持问题导向。聚焦当前保密工作中存在的突出问题和薄弱环节，不遮掩、不回避，深挖根源，精准施策。2.坚持全面覆盖。排查范围覆盖所有部门、所有岗位、所有人员、所有设备，不留死角、不留盲区。3.坚持标本兼治。既要解决当前存在的显性隐患，又要注重从制度、技术、人员素质等深层次入手，解决根本性问题。4.坚持分级负责。落实保密工作领导责任制，按照“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，层层压实责任。二、组织领导与职责分工为确保此次排查整治工作有序开展并取得实效，成立2026年度保密隐患排查整治工作领导小组。（一）领导小组组成组长：由单位主要负责人（党委书记/局长）担任，对排查整治工作负总责。副组长：由分管保密工作的副职领导担任，具体负责统筹协调和推进落实。成员：由各部门主要负责人、保密办（综合处）及相关技术部门负责人组成。（二）领导小组下设办公室领导小组办公室设在保密办（或综合部门），由保密办主任兼任办公室主任。办公室负责排查整治工作的日常组织、协调、督导、情况汇总和上报工作。（三）职责分工为确保责任落实到位，现将各层级职责明确如下：责任主体具体职责内容领导小组1.审定排查整治实施方案；2.定期听取工作进展情况汇报，研究解决重大问题；3.督导检查各部门排查整治工作开展情况；4.审定整改结果和奖惩意见。保密办1.制定具体排查计划和检查清单；2.组织开展全员保密教育和培训；3.牵头开展综合检查和技术检测；4.建立隐患台账，督促整改落实；5.总结经验，完善制度。各部门负责人1.组织本部门人员开展自查自纠；2.配合保密办进行专项检查；3.负责本部门隐患问题的整改落实；4.加强本部门人员的日常保密监管。技术/信息部门1.负责计算机网络、信息系统及服务器端的安全技术检测；2.提供技术支持，协助修复技术漏洞；3.升级维护保密技术防护设施设备。全体干部职工1.学习保密知识，签订保密承诺书；2.对照检查清单进行个人自查；3.及时报告发现的泄密隐患；4.严格遵守保密规章制度，规范个人行为。三、排查范围与重点隐患内容本次排查整治工作要贯穿全年，覆盖涉密全要素、全流程。重点围绕以下六个方面深入开展隐患排查：（一）涉密人员管理隐患排查重点排查涉密人员的审查、教育、管理和离岗离职环节。1.人员审查情况。核查涉密人员上岗前是否经过严格的政治审查、资格审查，背景调查是否全面、准确，是否存在应审未审或审查流于形式的情况。2.在岗管理情况。检查涉密人员是否签订保密承诺书，承诺书内容是否及时更新；是否定期开展保密教育和形势教育，教育培训记录是否完整；涉密人员因私出国（境）审批手续是否合规，证件是否统一管理。3.离岗离职管理。核查离岗离职涉密人员是否实行脱密期管理，是否清退涉密载体和访问权限，是否签订离岗保密承诺书，是否存在脱密期违规就业的情况。4.外聘人员管理。重点检查编外人员、实习人员、劳务派遣人员、物业保洁及维修人员等进入涉密场所或接触敏感信息的审批流程和监管措施是否到位。（二）涉密载体管理隐患排查重点排查纸介质、光介质、电磁介质等各类涉密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存和销毁全过程。1.纸质载体管理。检查涉密文件、资料是否在符合保密安全要求的场所印制、存放；是否存在私自复印、摘抄、留存涉密文件原件；涉密文件传阅是否履行登记手续，阅读完毕后是否及时收回；涉密载体是否在非涉密计算机上处理。2.移动存储介质管理。核查涉密U盘、移动硬盘、光盘等是否统一编号、登记造册、粘贴密级标签；是否存在违规将涉密U盘接入非涉密计算机，或将非涉密U盘接入涉密计算机（“交叉使用”）现象；是否存在使用私人移动存储介质处理涉密信息。3.载体销毁管理。检查废弃或不再使用的涉密载体是否送交指定的保密销毁机构进行销毁，是否存在私自出售、赠送或当作废品丢弃涉密载体的行为；销毁记录是否完整可查。（三）计算机网络与信息系统保密管理隐患排查重点排查涉密网络、办公自动化设备（含计算机、打印机、复印机等）及互联网使用管理。1.涉密网络管理。严格检查涉密网络是否实现与互联网及其他公共信息网络的物理隔离；涉密网络是否部署非法外联监控、身份鉴别、访问控制等安全保密设施；是否存在擅自接入无安全保密保障的设备。2.非涉密网络管理。检查非涉密网络（内网/办公网）是否违规处理、存储、传输涉密信息；是否违规通过互联网邮箱、即时通讯工具（微信、QQ、钉钉等）、网盘等传输涉密或敏感信息。3.办公自动化设备。核查连接涉密计算机的打印机、复印机等输出设备是否使用并管理；是否存在连接互联网的计算机安装、使用摄像头、麦克风等音视频输入设备；计算机是否设置开机口令、屏幕保护密码，密码强度是否符合要求。4.移动互联设备。重点排查是否违规使用智能手机、智能穿戴设备等连接涉密网络或涉密计算机；是否在涉密场所对智能手机进行录音、拍照或视频通话；是否使用未经审批的APP处理公务。（四）涉密场所管理隐患排查重点排查要害部门部位及涉密会议活动的物理防护措施。1.物理安防。检查涉密场所是否配备防盗门窗、报警器、视频监控等物防技防设施；涉密场所是否具有身份鉴别门禁系统；外来人员进入涉密场所是否履行审批、登记并由专人全程陪同。2.设备安全。核查涉密场所内的电话机、传真机、饮水机、空调、碎纸机等辅助设备是否存在窃密风险；是否存在无线鼠标、无线键盘等无线发射设备在涉密计算机上使用。3.涉密会议管理。检查召开涉密会议是否在具备安全保密条件的场所进行；是否使用手机屏蔽器等移动通信干扰设备；参会人员范围是否严格控制，会议材料是否编号分发、回收。（五）宣传报道与信息公开保密审查隐患排查重点排查对外发布信息、宣传资料、学术论文等方面的保密审查机制。1.审查制度。检查是否建立信息公开保密审查制度，是否坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则。2.审查执行。核查网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体平台发布的信息是否经过保密审查；是否在公开的档案、资料、统计数据中泄露国家秘密或工作秘密；接受新闻媒体采访是否按规定报批并统一口径。3.宣传品管理。检查对外宣传画册、海报、PPT演示文稿等制作过程中是否引用涉密信息或内部敏感数据。（六）新技术新应用保密管理隐患排查针对2026年信息化发展特点，重点排查人工智能、大数据、云计算等新技术应用带来的保密风险。1.人工智能应用。严格排查是否违规将涉密数据、内部敏感信息输入至公共AI大模型（如ChatGPT、文心一言等）进行生成式处理；是否使用未经安全测评的AI工具辅助办公。2.云服务使用。检查是否违规在公有云上存储、处理涉密信息或敏感业务数据；使用云服务是否签订保密协议，数据加密和访问控制措施是否有效。3.物联网设备。排查办公区域及涉密场所是否违规部署具有远程数据传输功能的智能音箱、智能摄像头、智能门锁等物联网设备。四、实施阶段与具体步骤本次排查整治工作从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束，分四个阶段压茬推进，确保工作扎实深入。阶段划分时间安排主要任务内容动员部署与自查自纠阶段2026年1月—3月1.召开动员大会，印发实施方案，成立组织机构；2.组织全员学习保密法律法规及本次排查要求；3.各部门及全体干部职工对照排查清单，开展全面自查；4.填写《保密隐患自查表》，建立部门级隐患台账。全面检查与技术检测阶段2026年4月—6月1.保密办牵头，联合技术部门组成检查组；2.对各部门自查情况进行复查和抽查；3.利用专业技术工具对计算机网络、服务器、终端进行漏洞扫描和泄密通道检测；4.对重点要害部门部位进行现场实地检查；5.汇总检查情况，形成全单位《隐患排查总报告》。集中整改与建章立制阶段2026年7月—10月1.对排查出的隐患进行分类梳理，下达《隐患整改通知书》；2.各责任部门制定整改措施，明确责任人及完成时限，实行销号管理；3.针对共性问题，修订完善保密管理制度和操作规程；4.更新升级必要的保密技术防护设施和软件；5.组织开展整改情况“回头看”，确保整改到位。总结验收与巩固提升阶段2026年11月—12月1.领导小组对各部门整改情况进行验收评估；2.总结年度排查整治工作经验，通报表彰先进集体和个人；3.对整改不力、发生严重问题的部门和个人进行问责；4.整理归档各类工作资料，建立长效管理机制，谋划下一年度工作。五、隐患整治与销号管理针对排查发现的隐患，必须坚持“零容忍”态度，实行严格的销号管理制度，确保件件有落实，事事有回音。（一）隐患分级分类根据隐患的性质、危害程度和整改难度，将隐患分为三类：1.一般A类隐患：指管理制度不完善、操作不规范、标识不清等非技术性、低风险隐患，要求立行立改，在一周内整改完毕。2.严重B类隐患：指存在违规外联、涉密载体管理混乱、非涉密计算机处理涉密信息等高风险隐患，要求制定专项整改方案，在一个月内整改完毕。3.重大C类隐患：指存在系统性泄密风险、关键物理防护失效、重大技术漏洞等可能导致严重后果的隐患，必须立即采取紧急补救措施，并限期彻底整改，必要时暂停相关业务工作。（二）整改措施要求1.立即制止。对正在发生的违规行为或泄密风险，必须第一时间予以制止，切断风险源，防止事态扩大。2.技术防范。针对技术漏洞，要采取安装防护软件、修补系统漏洞、关闭不必要端口、加强身份认证等技术手段进行封堵。3.完善制度。针对管理漏洞，要及时修订相关规章制度，优化工作流程，堵塞管理盲区。4.教育惩戒。对相关责任人进行严肃的批评教育或纪律处分，通过典型案例开展警示教育，举一反三。（三）销号流程1.申请销号。隐患责任部门完成整改后，需填写《隐患整改销号申请表》，详细说明整改措施、整改结果及佐证材料，报保密办。2.核查验收。保密办组织核查组，通过现场查看、技术复测、资料审核等方式进行验收。3.批准销号。经核查确认隐患已彻底消除的，由核查组组长签字批准销号；未通过验收的，退回责任部门重新整改，并视情进行通报批评。六、长效机制与监督考核为巩固排查整治成果，防止问题反弹，必须构建全方位、多层次的保密长效机制。（一）常态化检查机制将保密检查纳入日常管理工作范畴，建立“月度自查、季度抽查、年度普查”的常态化检查机制。保密办每月至少组织一次随机抽查，每逢重要节假日、重大活动前必须开展专项保密检查。各部门要建立保密工作日志，详细记录日常保密管理情况。（二）全生命周期管理机制建立健全涉密人员、涉密载体、涉密计算机网络的全生命周期管理机制。1.人员管理：从入职审查、在岗教育、离岗脱密实行全流程闭环管理。2.载迹管理：从产生、流转、使用、保管到销毁实行全流程登记管控。3.数据管理：从采集、存储、传输、处理到公开实行全流程权限控制和审计追溯。（三）技术防护升级机制紧跟信息技术发展步伐，持续加大保密技术投入。1.推进“三合一”系统升级。确保涉密计算机违规外联监控系统、涉密移动存储介质管理系统及主机审计系统全覆盖、全运行。2.强化网络边界防护。在非涉密网络边界部署行为审计系统和数据防泄漏（DLP）系统，监测敏感信息流向。3.提升终端安全能力。全面推广终端安全管理系统，实现对计算机终端的补丁管理、软件管理、外设管理和违规行为阻断。（四）教育培训机制制定年度保密教育培训计划，丰富教育形式，提升教育实效。1.岗前必训。新入职人员必须在上岗前接受不少于4学时的保密保密法规和知识培训，考试合格后方可上岗。2.岛内轮训。每年组织全体涉密人员进行不少于12学时的在岗保密轮训。3.警示教育。每季度组织观看一次保密警示教育片，每半年通报一批典型泄密案例，用身边事教育身边人。4.技能培训。定期组织保密技术防范技能培训和应急演练，提高全员实操能力。（五）监督考核与问责机制1.纳入绩效考核。将保密工作纳入年度综合绩效考核体系，加大分值权重，实行“一票否决”制。对发生严重泄密事件或年度考核不合格的部门，取消当年评优评先资格。2.严肃责任追究。对排查整治工作不重视、组织不力、整改不到位的部门负责人进行约谈；对违反保密规定、造成泄密隐患的个人，依据党纪政纪处分条例严肃处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.建立举报奖励制度。设立并公布泄密隐患举报电话和邮箱，鼓励干部职工举报泄密行为和隐患，对查证属实的举报人给予精神和物质奖励，并对举报人严格保密。七、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导各部门要深刻认识当前保密工作的极端重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感。主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，将排查整治工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。要结合本部门实际，制定具体的落实措施，确保人员、时间、内容、效