2026无锡数据条例解读

2026无锡数据条例解读构建城市数据治理新范式汇报人：目录CONTENTS立法背景与意义01适用范围与原则02数据资源开发利用03数据安全与保护04监督管理与责任0501立法背景与意义数字经济时代需求数据要素价值释放激活数据潜能，推动生产要素高效配置，赋能产业数字化转型，构建数字经济新增长极。区域竞争格局重塑对标国际先进规则，抢占数字治理高地，提升无锡在长三角乃至全球数字版图中的核心竞争力。制度供给迫切需求填补立法空白，明确权责边界，为数据流通交易提供法治保障，营造安全可信的数字生态。无锡数据发展现状数据资源规模持续扩张全市数据资源总量稳步增长，公共数据汇聚成效显著，为数字经济发展奠定坚实基础。基础设施支撑能力增强算力网络布局不断优化，通信设施全面升级，构建起高效安全的数据流通底层底座。产业融合应用场景丰富数据要素深度赋能制造业与服务业，创新应用案例涌现，推动传统产业数字化转型。治理体系机制初步建立数据管理制度日益完善，安全防护体系逐步健全，保障数据要素市场规范有序运行。条例制定核心目标构建数据基础制度确立数据权属与流通规则，夯实数字经济发展基石，推动无锡数据要素市场化配置改革。赋能产业数字化转型深化数据在制造业等场景应用，驱动产业链智能化升级，打造具有全国影响力的数字高地。提升城市治理效能打破部门数据壁垒，强化公共数据共享开放，以数字化手段助力城市治理现代化与精细化。筑牢数据安全防线健全全生命周期安全保护体系，平衡发展与安全，确保数据依法有序流动及个人信息权益。02适用范围与原则明确监管主体范围030102确立统筹管理部门明确市大数据主管部门负责全市数据工作统筹协调，强化顶层设计与管理职能。厘清行业监管职责界定各行业主管部门在各自领域内的数据安全监管责任，实现分级分类精准治理。压实数据安全义务落实数据处理者主体责任，构建政府主导、企业自律、社会监督的协同监管体系。确立数据处理原则01坚持合法正当与诚信原则数据处理须严格遵循法律法规，秉持诚实守信，确保数据来源合法、手段正当，筑牢法治根基。02贯彻最小必要与安全可控采集数据应限于实现目的之最小范围，落实全生命周期安全防护，确保数据流转全程安全可控。03强化权责统一与公开透明明确数据处理者主体责任，建立公开透明的处理规则，保障主体知情权，实现权责对等与规范运行。界定数据权益归属明确公共数据权属确立公共数据归国家所有，由政府部门依法行使管理权，保障公共利益与数据安全。规范企业数据权益承认企业对合法采集加工数据享有使用权与经营权，激发市场主体活力与创新动力。保护个人数据权利强化个人信息知情同意与删除权，平衡数据开发利用与个人隐私保护，筑牢安全底线。03数据资源开发利用公共数据开放共享1234构建统一开放平台依托市级平台统筹公共数据资源，打破部门壁垒，实现数据集中管理与高效对外服务。完善分级分类机制建立科学的数据分级分类标准，明确开放范围与权限，确保数据安全可控且有序流动。强化应用场景赋能聚焦民生服务与产业创新，推动高价值数据场景化应用，激发数字经济发展新动能。健全安全合规体系落实全流程安全监管措施，严格界定使用边界，保障公共数据在开放共享中的合法合规。社会数据融合应用123构建多元数据融合生态推动公共与社会数据深度融合，打破信息孤岛，激发数据要素潜能，赋能城市治理与产业发展。创新场景驱动应用模式聚焦民生服务、金融信贷等重点领域，打造可复制推广的数据融合应用场景，提升社会运行效率。健全数据安全合规机制强化隐私保护与技术防护，建立全流程监管体系，确保社会数据在安全可控前提下实现高效流通。数据要素市场培育构建多层次数据交易体系依托无锡数据交易所，构建场内外协同的多层次交易体系，促进数据资源高效合规流通。创新数据资产化运营模式探索数据确权与估值机制，推动数据资源向资产转化，激发市场主体参与数据开发活力。培育专业化数据服务生态引进培育数据商及第三方服务机构，完善供需对接机制，打造全链条数据要素产业生态。04数据安全与保护建立分类分级制度010203构建数据分类标准体系依据数据属性与影响程度，科学划分数据类型，为实施差异化管控奠定坚实基础。实施动态分级保护机制根据数据泄露危害等级，动态调整防护策略，确保核心数据得到最高级别的安全保障。明确分类分级管理责任厘清各部门在数据定级中的职责边界，建立全流程责任链条，推动制度落地见效。强化个人信息保护构建全生命周期防护体系建立覆盖数据采集至销毁的全流程管控机制，确保个人信息在各个环节均得到严密保护。完善知情同意与授权规范严格规范信息处理者的告知义务，保障个人对数据处理的知情权、决定权及撤回同意的权利。强化敏感信息分类分级实施精细化分类分级管理，对生物识别等敏感个人信息采取更高标准的加密与访问控制措施。健全侵权追责与救济渠道明确违法违规行为的法律责任，畅通投诉举报途径，为受侵害个人提供高效便捷的法律救济。完善安全应急机制构建分级响应体系定期开展多场景数据安全应急演练，检验预案可行性并提升团队协同作战能力，筑牢安全防线。强化实战应急演练升级全域数据安全监管平台，利用智能技术实现风险实时感知与自动预警，变被动处置为主动防御。完善监测预警平台建立数据安全风险分级响应机制，明确各级处置流程与责任主体，确保突发事件快速有序应对。05监督管理与责任明确部门监管职责统筹数据发展监管市数据部门统筹规划，制定标准规范，协调解决重大问题，推动全市数据资源高效配置与安全利用。强化行业领域指导各行业主管部门依责指导本领域数据工作，落实安全监管，促进数据在垂直行业的合规流通与应用。夯实网络安全防线网信、公安等部门依法履行网络安全职责，监测处置风险，打击违法犯罪，筑牢数据安全坚实屏障。设定违规处罚标准明确违法行为界定清晰列举数据非法采集、滥用及泄露等具体违法情形，为执法认定提供精准法律依据。细化分级处罚尺度依据违规情节轻重设定差异化罚款标准，确保行政处罚过罚相当，体现法治公平原则。强化主体责任追究严格规定单位直接责任人及管理者的连带法律责任，倒逼关键岗位人员切实履行合规义务。建立投诉举报渠道构建多元受理体系整合线上线下渠道，设立专用窗口与网络平台，确保投诉举报入口畅通无阻，提升响应效率。完善闭环处理机制建立登记、流转、核查