安全生产风险分级管控体系通则

安全生产风险分级管控体系通则一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，科学辨识、评估生产经营活动中的各类安全生产风险，实施有效的分级管控，防范和减少生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，依据国家相关法律法规及标准，结合实际情况，制定本通则。（二）适用范围本通则适用于各类生产经营单位（以下简称“企业”）安全生产风险分级管控体系的建立、运行、维护与改进。各行业可依据本通则，结合自身特点制定具体实施细则。（三）定义1.安全生产风险（以下简称“风险”）：生产经营过程中，由于存在危险有害因素，可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等不良后果的可能性与严重性的组合。2.风险辨识：识别企业生产经营活动中存在的危险有害因素、可能发生的事故类型及其原因、影响范围和潜在后果的过程。3.风险评估：在风险辨识的基础上，对风险发生的可能性和后果的严重性进行分析、评估，确定风险等级的过程。4.风险分级：根据风险评估结果，按照一定的原则和标准，将风险划分为不同等级的过程。5.风险管控：为将风险降低至可接受程度，采取的消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护等措施的总称。6.风险分级管控：按照风险不同等级，由企业相应层级的管理者和责任部门负责实施管控的过程。（四）基本原则1.安全优先，预防为主：将风险管控置于安全生产工作的首位，通过主动辨识和评估，提前采取措施预防事故发生。2.全员参与，分级负责：建立从企业主要负责人到一线岗位员工的全员风险管控责任制，明确各层级、各岗位的风险管控职责。3.系统全面，科学规范：风险辨识应覆盖生产经营全过程及所有作业活动，风险评估方法应科学合理，管控措施应具有针对性和可操作性。4.动态管理，持续改进：风险分级管控体系应根据企业生产经营状况、法律法规变化、技术进步等因素动态调整，并通过绩效监测和评审，不断优化完善。二、风险分级（一）风险等级划分企业应结合自身实际，在考虑事故发生的可能性（L）和后果的严重性（S）的基础上，确定风险等级。通常可将风险划分为以下几个等级（可根据行业特点调整表述）：1.重大风险（红色）：可能导致群死群伤、重大财产损失或严重环境破坏，必须立即采取措施，停产整改，消除或控制风险。2.较大风险（橙色）：可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大环境影响，需制定专项管控措施，由企业级管理层重点监控。3.一般风险（黄色）：可能导致人员轻伤、一般财产损失，需制定具体管控措施，由车间（部门）级管理层负责监控。4.低风险（蓝色）：可能导致轻微人身伤害或微量财产损失，可由班组或岗位员工自行控制和管理。（二）风险等级评估方法企业可选择适合自身的风险评估方法，如作业条件危险性分析法（LEC）、风险矩阵法、故障类型和影响分析法（FMEA）等。评估方法的选择应确保其科学性、适用性和可操作性，并对评估人员进行必要的培训。在评估过程中，应充分考虑人、机、料、法、环、测等各个方面的因素。三、风险管控（一）管控责任1.企业主要负责人：对本单位风险分级管控工作全面负责，组织建立风险分级管控体系，保障所需资源投入。2.分管安全负责人：协助主要负责人具体组织实施风险分级管控工作，督促各部门、各层级落实管控责任。3.各部门负责人：负责本部门职责范围内的风险辨识、评估、管控措施的制定与落实。4.班组及岗位员工：参与本岗位风险辨识，严格执行风险管控措施，及时报告风险隐患。（二）管控措施针对不同等级的风险，应采取相应的管控措施，优先选择消除风险、替代、工程技术措施，其次考虑管理措施和个体防护措施。1.重大风险管控：应制定专项应急预案，明确应急处置流程和职责。必要时，应停止相关作业，进行彻底整改。整改完成并经评估合格后方可恢复作业。2.较大风险管控：应制定专项管控方案，明确管控责任人、管控措施、监控频次和预警机制。定期对管控措施的有效性进行评估。3.一般风险管控：应制定具体的操作规程、安全检查表等，加强日常检查和员工培训，确保措施落实到位。4.低风险管控：通过岗位培训、安全提示、个体防护等方式进行管控，确保员工了解风险并能正确应对。（三）风险告知企业应将风险等级、管控措施等信息通过适当方式（如风险告知卡、公告栏、电子显示屏等）告知相关从业人员和外来人员，使其了解作业场所和岗位存在的风险及应采取的防范措施。四、体系建设与运行（一）组织保障企业应成立风险分级管控工作领导小组，明确牵头部门和相关部门的职责，确保体系建设和运行得到有效组织和协调。（二）制度保障企业应建立健全风险分级管控相关的规章制度，包括风险辨识、评估、分级、管控、告知、培训、检查、记录、评审与更新等方面的规定，形成闭环管理。（三）教育培训企业应定期对全体员工进行风险分级管控知识和技能的培训，使其掌握风险辨识方法、评估标准、管控措施和应急处置能力。培训应针对不同岗位特点进行，确保培训效果。（四）监督检查与考核企业应建立风险分级管控监督检查机制，定期对各部门、各岗位风险管控措施的落实情况进行检查。将风险分级管控工作纳入安全生产责任制考核，对工作成效显著的予以表彰，对工作不力的进行问责。（五）记录与档案管理企业应完整记录风险辨识、评估、分级、管控、培训、检查、评审等过程的信息，建立风险分级管控档案，并妥善保存。档案应具有可追溯性。五、风险动态更新与评审（一）动态更新当出现以下情况时，企业应及时组织风险重新辨识、评估和分级，并更新管控措施：1.法律法规、标准规范发生变化；2.生产工艺、设备设施、作业环境发生重大改变；3.发生生产安全事故或未遂事件；4.组织机构或人员发生较大调整；5.其他可能导致风险发生变化的情况。（二）体系评审企业应定期（至少每年一次）对风险分级管控体系的适宜性、充分性和有效性进行评审。评审可结合内部审核、管理评审等活动进行，必要时可聘