学校突发事件应急管理制度

学校突发事件应急管理制度一、总则（一）目的与依据为有效预防和妥善处置学校各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，根据国家相关法律法规及政策精神，结合本校实际，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内发生的，或可能影响学校正常运行、师生生命财产安全的各类突发事件的应急处置工作。本校全体师生员工、以及进入校园的外来人员均须遵守本制度。（三）工作原则1.生命至上、安全第一：始终将师生员工的生命安全放在首位，把保障师生健康和生命财产安全作为应急处置的首要任务。2.统一领导、分级负责：学校成立突发事件应急处置领导小组，全面负责应急指挥工作。各部门、各年级（班级）明确职责，分级管理，层层落实责任。3.预防为主、常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常安全教育、风险排查和预案演练，提高应急准备水平。4.快速反应、果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，立即启动应急预案，迅速采取有效措施，果断控制事态发展。5.内外联动、协同应对：加强与上级主管部门、公安、消防、医疗等相关部门的沟通与协作，形成应急处置合力。二、组织机构与职责（一）应急处置领导小组学校成立突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由校长任组长，分管安全工作的副校长任副组长，成员包括各处室负责人、年级组长、教研组长及相关岗位负责人。领导小组是学校突发事件应急处置的最高指挥机构，其主要职责是：1.统一领导和指挥学校各类突发事件的应急处置工作；2.研究决定突发事件应急处置的重大决策和重要事项；3.启动和终止相应级别的应急预案；4.负责向上级主管部门和相关单位报告情况，请求支援；5.组织开展应急处置后的调查评估和善后工作。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在学校安全管理部门（或校长办公室），由安全管理部门负责人（或校长办公室主任）兼任办公室主任。其主要职责是：1.负责领导小组日常工作的组织协调；2.收集、分析、汇总突发事件相关信息，及时向领导小组报告；3.组织修订和完善学校突发事件应急预案及相关制度；4.组织开展应急知识宣传教育和培训演练；5.协调各应急工作组的工作，督促各项措施的落实。（三）应急工作组根据突发事件的类型和应急处置需要，领导小组可临时或常设以下应急工作组：1.应急处置组：由学校安全管理部门、德育部门及事发部门负责人牵头，负责现场指挥、人员疏散、秩序维护、事态控制等工作。2.医疗救护组：由校医室（保健室）人员牵头，负责伤员的初步救治、包扎、转运及现场卫生防疫等工作，必要时协助专业医护人员。3.安全保卫组：由学校安保人员牵头，负责校园警戒、交通疏导、重要部位守护，防止无关人员进入，保护现场证据等。4.学生（师生）工作组：由德育处、教务处、年级组、班主任等人员组成，负责师生员工的情绪安抚、思想疏导、信息摸排、家校联系等工作。5.信息发布与联络组：由学校办公室或宣传部门负责人牵头，负责事件信息的收集、整理、上报，统一对外信息发布口径，保持与上级部门及相关单位的联络畅通。6.后勤保障组：由总务处（后勤部门）负责人牵头，负责应急物资（如饮用水、食品、药品、照明设备、通讯设备等）的供应，以及水、电、气等基础设施的抢修保障。7.善后处理组：由学校领导牵头，相关部门人员参与，负责事件伤亡人员的善后处理、家属接待、赔偿协调等工作。各应急工作组在领导小组的统一指挥下开展工作，各司其职，密切配合。三、预防与准备（一）宣传教育与培训学校应将突发事件应急知识纳入师生员工的常规教育和培训内容，通过主题班会、讲座、宣传栏、校园网、应急演练等多种形式，普及防灾减灾、自救互救、避险逃生等知识和技能，提高师生员工的应急意识和应对能力。定期组织教职工进行应急处置技能培训，特别是班主任、安保人员、校医等重点岗位人员。（二）风险辨识与隐患排查学校应建立健全常态化的安全风险辨识和隐患排查机制。定期组织对校园建筑物、消防设施、水电设施、特种设备、食品卫生、周边环境、教学活动等进行全面排查，对发现的安全隐患要建立台账，明确整改责任和时限，及时消除隐患。对暂时不能消除的重大隐患，应制定专项监控措施，并上报上级主管部门。（三）应急预案体系建设学校应根据法律法规要求和本校实际，制定完善总体应急预案，并针对火灾、地震、极端天气、传染病疫情、食物中毒、拥挤踩踏、意外伤害、校园欺凌、恐怖袭击等不同类型突发事件，制定相应的专项应急预案和现场处置方案，形成覆盖全面、科学实用的应急预案体系。应急预案应明确组织机构、职责分工、预警机制、处置程序、应急保障、后期处置等内容，并根据实际情况及时修订更新。（四）应急演练学校应根据应急预案，结合季节特点和突发事件发生规律，定期组织开展针对性的应急演练。演练形式可包括桌面推演、功能演练、综合演练等。演练结束后，应及时进行总结评估，查找不足，改进预案和处置流程，提高预案的科学性和可操作性。（五）应急物资储备与管理学校应根据实际需要，合理储备必要的应急物资，如急救药品、医疗器械、消防器材、照明设备、通讯设备、应急食品和饮用水、个人防护用品等。建立应急物资台账，指定专人负责管理，定期检查、维护和补充，确保应急物资处于良好可用状态。（六）应急通讯保障建立健全应急通讯联络网络，确保领导小组、各应急工作组及相关人员之间通讯畅通。编制应急通讯录（包括校内关键岗位人员、上级主管部门、公安、消防、医疗、社区等相关单位及人员联系方式），并及时更新。四、应急响应与处置（一）信息报告1.即时报告：突发事件发生后，任何人员发现险情应立即向学校领导或相关部门报告。事发部门负责人接到报告后，应立即赶赴现场核实情况，并第一时间向领导小组办公室或学校主要领导报告。2.报告内容：报告应包括以下要素：事件发生的时间、地点、类别（如火灾、地震、伤病等）、简要经过、伤亡情况（如有）、已采取的措施、当前事态等。3.逐级上报：领导小组根据事件性质、严重程度和可控情况，按规定程序和时限向上级主管部门及相关政府职能部门报告。必要时，可直接向110、119、120等专业救援机构求助。报告信息要准确、客观，不得迟报、漏报、瞒报或谎报。（二）先期处置在专业救援力量到达之前，学校领导及事发部门负责人应立即组织力量进行先期处置：1.人员优先：立即采取有效措施保护师生生命安全，组织受威胁人员有序疏散到安全地带。2.控制事态：针对不同类型的突发事件，迅速采取相应的应急措施，如火灾初期的扑救、伤员的初步救护、切断危险源等，防止事态扩大。3.保护现场：在不影响救援的前提下，注意保护事发现场，为后续调查取证保留证据。（三）启动响应领导小组接到报告后，应立即召开紧急会议，根据事件的性质、规模、危害程度和可控性，研判是否启动应急预案及启动的响应级别。应急预案启动后，各应急工作组立即按照职责分工开展工作。（四）应急处置措施根据突发事件的不同类型，采取相应的应急处置措施：1.自然灾害类（如地震、极端天气等）：立即组织师生就近避险或有序疏散至安全地带；检查校舍安全，防止次生灾害；及时救助受伤人员；保障基本生活物资供应。2.事故灾难类（如火灾、踩踏、建筑物倒塌、特种设备事故等）：立即切断电源、气源，组织人员疏散逃生；使用消防器材进行初期火灾扑救；对受伤人员进行紧急救护；设置警戒区域，维护现场秩序；配合专业救援队伍开展救援。3.公共卫生事件类（如传染病疫情、食物中毒等）：立即隔离患者，防止疫情扩散；报告卫生防疫部门，配合开展流行病学调查和处置；对被污染区域进行消毒；停止相关集体活动；加强晨午检和健康监测；做好师生心理疏导。4.社会安全事件类（如校园欺凌、外来人员滋扰、恐怖袭击苗头或事件等）：立即报警，并组织力量保护师生安全；迅速疏散学生至安全区域；对施暴者或可疑人员进行控制（在确保安全前提下）；保护学校重要设施；配合公安机关开展调查处置。5.其他突发事件：参照上述原则和相关专项预案进行处置。在应急处置过程中，应始终坚持以人为本，科学施救，避免盲目行动造成二次伤害。（五）信息发布与舆论引导突发事件的信息发布工作由信息发布与联络组统一负责，按照实事求是、及时准确、公开透明的原则，统一对外发布信息。未经授权，任何部门和个人不得擅自对外发布事件相关信息。要密切关注网络舆情，及时回应社会关切，防止不实信息传播，维护学校声誉和社会稳定。五、善后处理与恢复（一）人员安置与安抚对受灾或受影响的师生员工进行妥善安置，保障其基本生活需求。及时开展心理疏导和人文关怀，帮助他们缓解紧张情绪，恢复正常心态。对于伤亡人员及其家属，要做好慰问、抚恤等工作。（二）医疗救治与抚恤积极协调医疗机构，对受伤人员进行全力救治。按照相关政策规定，做好伤亡人员的医疗费用报销及抚恤工作。（三）恢复教学与生活秩序在确认安全的前提下，尽快组织修复受损的校舍和设施设备，清理现场，恢复正常的教育教学秩序和校园生活秩序。对因事件影响造成的教学延误，可适当调整教学计划。（四）调查评估与总结事件处置结束后，领导小组应组织相关部门对事件的起因、经过、造成的损失、应急处置情况进行全面调查评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议，形成调查报告。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、失职渎职造成严重后果的，按有关规定追究责任。（五）资料归档将突发事件处置过程中的各种文件、记录、图片、视频、报告等资料及时收集、整理、归档，为今后的工作提供借鉴。六、监督与责任追究学校应急处置领导小组及办公室负责对本制度的执行情况进行监督检查。对认真履行职责、在应急处置工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。对违反本制度，有下列情形之一的，将视情节轻重对相关责任人进行批评教育、通报批评、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按规定履行报告职责，迟报、漏报、瞒报、谎报突发事件信息的；2.未按规定落实应急准备措施，导致应急处置工作无法有效开展的；3.在应急处置中拒不执行领导小组指令，或行动迟缓、处置不当，造成事态扩大或严重后果的；4.擅自发布未经核实的事件信息，造成不良影响或社会恐慌的；5.其他违反本制度规定的行为。七、附则（一）制度修订本制度根据国家法律法规变