城市轨道交通安全管理安全责任法

城市轨道交通安全管理安全责任法一、总则（一）立法目的。为规范城市轨道交通安全管理，明确安全责任，预防和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共秩序，制定本法。（二）适用范围。本法适用于城市轨道交通系统的规划、建设、运营、维护等全过程安全管理及相关责任主体的权利与义务。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行安全责任制，落实安全投入，强化安全监管，确保城市轨道交通安全运行。二、安全责任体系（一）政府责任。各级人民政府应当加强对城市轨道交通安全管理工作的领导，建立协调机制，统筹规划、建设、运营、监管等环节，形成统一管理、分级负责的责任体系。（二）主管部门责任。城市轨道交通主管部门负责本行政区域内城市轨道交通安全管理的组织实施，制定安全标准，监督责任落实，组织事故调查，协调应急救援。（三）运营单位责任。城市轨道交通运营单位是安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全生产主体责任，确保运营安全。（四）建设单位责任。城市轨道交通建设单位在建设过程中应当遵守安全生产法律法规，落实安全措施，确保工程质量，防止施工安全事故。（五）设备供应商责任。城市轨道交通设备供应商应当保证设备质量，符合国家安全标准，提供技术支持和售后服务，确保设备安全运行。（六）从业人员责任。城市轨道交通从业人员应当依法履行安全职责，遵守操作规程，接受安全培训，提高安全意识和应急处置能力。三、安全管理制度（一）安全风险评估。运营单位应当定期开展安全风险评估，识别、分析和控制安全风险，制定风险管控措施，并报主管部门备案。（二）安全检查制度。运营单位应当建立安全检查制度，对轨道、车辆、信号、供电、车站、车辆段等关键部位和设备进行定期检查，及时发现和消除安全隐患。（三）隐患排查治理。运营单位应当建立隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患，制定整改方案，落实整改措施，并跟踪整改效果。（四）安全培训教育。运营单位应当对从业人员进行安全培训教育，培训内容包括安全规章制度、操作规程、应急处置等，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。（五）应急管理制度。运营单位应当制定应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力，确保发生事故时能够迅速、有效地进行处置。四、安全投入保障（一）资金投入。各级人民政府应当将城市轨道交通安全管理所需资金纳入财政预算，保障安全投入，支持安全设施建设、设备更新、安全培训等。（二）运营单位投入。运营单位应当依法提取安全生产费用，用于安全设施建设、设备更新、安全培训等，确保安全投入到位。（三）资金监管。主管部门应当对安全投入资金的使用情况进行监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。五、安全监管措施（一）监督检查。主管部门应当对城市轨道交通安全管理情况进行监督检查，对发现的问题，责令限期整改，并跟踪整改效果。（二）事故调查。发生事故时，主管部门应当组织事故调查，查明事故原因，追究相关责任人的责任。（三）信息通报。主管部门应当及时向社会通报事故调查结果，并采取措施防止类似事故再次发生。（四）信用管理。主管部门应当建立安全信用管理体系，对责任主体的安全信用进行评价，并依法实施信用监管。六、法律责任（一）政府责任。各级人民政府未履行城市轨道交通安全管理职责的，由上一级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）主管部门责任。主管部门未履行安全监管职责的，由本级人民政府或者上一级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（三）运营单位责任。运营单位未履行安全生产责任的，由主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五十万元以上一百万元以下的罚款。（四）建设单位责任。建设单位未履行安全生产责任的，由主管部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停工整顿，并处五十万元以上一百万元以下的罚款。（五）设备供应商责任。设备供应商未履行质量责任的，由主管部门责令限期改正，处十万元以上三十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，并处三十万元以上六十万元