安全教育培训制度

安全教育培训制度第一章总则第一条为规范本单位安全生产教育培训工作，提升全体从业人员安全意识与安全操作技能，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全与单位财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》（应急管理部令第3号修正）《安全生产培训管理办法》等法律法规要求，结合本单位生产经营实际，制定本制度。第二条本制度适用于本单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、新入职从业人员、转岗复岗从业人员、劳务派遣人员、实习学生、外来施工人员及其他全体从业人员的安全教育培训管理，本单位所有涉及生产经营、施工作业、后勤保障的部门与分支机构必须严格执行本制度。第三条安全教育培训工作坚持“以人为本、按需施教、统一规划、分类实施、考培分离、注重实效”的原则，保障从业人员接受符合要求的安全教育培训，未经安全教育培训或者考核不合格的从业人员，不得上岗作业。第四条单位应当保障安全教育培训经费投入，按照不低于从业人员工资总额1.5%的标准提取专项培训经费，专门用于安全培训教材开发、师资聘请、场地租赁、考核发证、设备更新、外出培训等相关支出，经费专款专用，不得截留挪用，年末由安全管理部门会同财务部门公开经费使用情况。第二章组织管理与职责分工第五条单位建立“主要负责人负总责、安全管理部门牵头组织、各业务部门分工落实”的安全教育培训组织体系：（一）单位主要负责人职责：1.审定本单位年度安全教育培训计划；2.保障安全教育培训所需人员、场地、经费、时间等各项资源到位；3.带头参加安全教育培训，每年参加再培训时间不得少于8学时；4.定期督促检查各部门安全教育培训工作落实情况。（二）分管安全生产负责人职责：1.组织编制年度安全教育培训计划并监督实施；2.协调解决安全教育培训工作中的问题；3.组织开展安全教育培训考核与效果评估；4.每季度至少组织召开一次安全教育培训工作推进会，通报培训落实情况，整改存在问题。（三）安全管理部门职责：1.牵头起草年度安全教育培训计划，明确培训类别、培训对象、培训内容、培训时长、责任部门、完成时限；2.统一管理单位安全教育培训档案，建立从业人员一人一档的培训电子台账与纸质档案；3.负责组织主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的外部考核与证书复审工作；4.对各部门二级安全教育培训工作进行监督、检查与指导；5.负责开发内部培训教材，培养内部兼职培训师资队伍；6.每半年对单位安全教育培训效果进行一次评估，根据评估结果调整培训计划与内容。（四）人力资源部门职责：1.配合安全管理部门做好新入职从业人员的三级安全教育登记与考核归档工作；2.将安全教育培训考核结果纳入从业人员绩效考核与职称晋升、岗位调动的必备条件；3.保障外送培训人员的工资待遇与培训时间，按规定报销培训费用。（五）各生产车间、业务部门职责：1.负责落实本部门从业人员的车间级、班组级安全教育培训；2.组织开展本部门日常安全学习、岗位技能练兵与应急演练培训；3.建立本部门安全教育培训台账，配合安全管理部门完成培训检查与评估；4.部门负责人作为本部门安全教育培训第一责任人，每月至少组织开展1次部门全员安全培训，每月开展不少于2次岗位安全操作现场指导培训。（六）财务部门职责：负责按计划落实安全教育培训经费，保障经费及时足额到位，做好经费使用核算。第三章培训对象与培训要求第六条主要负责人与安全生产管理人员培训（一）培训要求：本单位属于高危生产经营单位（非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、危险化学品生产经营储存），主要负责人与安全生产管理人员必须经专门的安全培训，经应急管理部门考核合格取得安全合格证书后方可任职，初次培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时；其他类别生产经营单位主要负责人与安全生产管理人员初次培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。（二）培训内容：1.国家安全生产方针、政策、法律、法规、规章、标准；2.安全生产管理基本理论、方法，以及安全生产管理职责；3.重大危险源管理、重大事故防范、应急管理与救援处置，以及事故调查处理的有关规定；4.国内外先进安全生产管理经验，典型事故案例分析；5.本单位生产工艺特点、风险辨识方法、重大风险点管控要求。第七条特种作业人员培训（一）培训要求：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业，离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业；特种作业操作证每3年复审1次，复审前必须参加不少于8学时的安全培训并考核合格，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每6年1次。本单位涉及的特种作业类别为：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危化品安全作业、金属非金属矿山安全作业，各类特种作业人员必须100%持证上岗，证书到期提前3个月安排复审。（二）培训内容：1.特种作业相关安全法规、标准、安全操作规程；2.岗位安全风险、危险因素辨识方法；3.安全操作技能、个人防护用品使用方法；4.岗位应急处置措施，典型事故案例分析。第八条新从业人员三级安全教育培训（一）培训要求：新入职从业人员（包括新招员工、大中专毕业生、转业退伍军人、劳务派遣人员、实习人员）必须进行厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，高危生产经营单位新从业人员三级安全教育培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时；其他生产经营单位新从业人员三级安全教育培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时，三级安全教育培训考核不合格的，不得上岗，补考仍不合格的，不予录用或解除劳动关系。（二）各级培训内容及时长：1.厂级安全教育培训：由安全管理部门组织实施，高危单位培训时长不少于24学时，其他单位不少于8学时。内容包括：①本单位安全生产形势、安全生产规章制度、劳动纪律；②本单位生产工艺特点、重大危险源分布、主要危险因素及防范要求；③通用安全知识、消防安全知识、职业病防治知识；④典型事故案例及事故应急处理措施；⑤从业人员安全生产权利与义务。2.车间级安全教育培训：由车间负责人组织实施，高危单位培训时长不少于24学时，其他单位不少于8学时。内容包括：①车间生产概况、主要危险因素分布、作业场所风险等级；②车间安全生产规章制度、岗位安全职责；③预防事故的措施，职业病预防措施；④车间应急救援预案，现场应急处置方法，疏散路线；⑤本车间典型事故案例。3.班组级安全教育培训：由班组长组织实施，高危单位培训时长不少于24学时，其他单位不少于8学时。内容包括：①岗位作业规程、岗位安全操作要点；②岗位危险因素辨识与管控方法；③岗位安全设施、个人劳动防护用品的性能与正确使用方法；④岗位应急处置方案，异常情况处理步骤；⑤岗位之间工作衔接配合的安全注意事项。第九条转岗、复岗从业人员安全教育培训（一）从业人员调整工作岗位，或者离岗1年以上重新上岗，必须重新进行车间级和班组级安全教育培训，考核合格后方可上岗，培训时间不得少于三级安全教育中对应级别培训总时长的80%。（二）本单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对有关从业人员重新进行专门的安全教育培训，培训时间不得少于4学时，考核合格后方可上岗作业，培训内容包括新工艺、新技术、新材料、新设备的危险有害因素、安全操作方法、防护措施与应急处置要求。第十条日常安全教育培训（一）班组安全活动：各班组必须坚持每周至少开展1次全员安全活动，每次活动时间不得少于1学时，活动内容包括：学习最新安全文件、通报近期安全情况、分析岗位隐患、学习岗位操作规程、开展事故案例警示教育，安全活动必须留有书面记录，参加人员本人签字，不得代签。（二）季节性与节假日安全教育：每年进入高温、雨季、冬季、台风等特殊季节前，由安全管理部门组织开展针对性安全教育培训，内容包括高温防暑、防汛防洪、冬季防冻防滑防火防煤气中毒、台风防范等安全措施；节假日前后必须各开展一次安全教育，节前重点落实放假前停车安全、值班安全、出行安全要求，节后重点落实收心教育、开工前安全检查培训，每次季节性与节假日安全教育培训时间不得少于2学时。（三）“三级”安全教育培训：对发生过违章作业、造成过事故责任的从业人员，由安全管理部门、车间、班组分别进行约谈教育，每次教育不得少于1学时，建立专项教育培训档案，跟踪整改效果。第十一条外来人员安全教育培训（一）外来施工单位人员、临时参观人员、业务外包人员进入生产作业区域前，必须接受针对性安全教育培训，其中外来施工单位主要负责人、项目负责人、安全管理人员培训由安全管理部门组织，时长不得少于8学时；外来施工作业人员由项目管理部门会同安全管理部门组织，时长不得少于16学时；临时参观人员由接待部门组织，培训时长不得少于1学时。（二）培训内容包括：本单位进入生产区域的安全管理规定、作业区域主要危险因素、应急疏散路线、个人防护要求、严禁违反的安全禁令，培训后发放临时准入证，登记人员信息，方可进入作业区域。第四章培训实施与考核管理第十二条年度培训计划管理：每年12月下旬，由安全管理部门牵头，结合上一年度培训效果评估结果、本年度生产经营计划、新出台的安全生产法律法规要求，组织各部门申报下一年度培训需求，编制正式年度安全教育培训计划，报单位主要负责人审定后印发各部门执行，年度计划需明确以下内容：培训项目名称、培训对象、培训人数、培训时间、培训方式、责任部门、考核方式、经费预算，年度培训计划调整需经分管安全生产负责人批准，报安全管理部门备案。第十三条培训方式：根据培训内容与对象，可灵活选择培训方式：（一）内部培训：由单位内部兼职培训师授课，采用集中授课、现场实操演示、案例分析讨论、线上学习平台学习等方式开展；（二）外部培训：选送主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员到具备资质的安全生产培训机构参加培训考核；（三）实操培训：岗位操作技能、应急处置技能培训必须采用实操培训方式，实操培训占比不得低于总培训时长的30%；（四）线上培训：鼓励从业人员利用单位线上安全学习平台开展自主学习，线上学习时长可计入总培训时长，但线下实操培训时长不得低于规定总时长的50%。第十四条考核管理：（一）所有安全教育培训必须进行考核，考核分为理论考试与实操考核两种，理论考试满分100分，80分合格；实操考核满分100分，75分合格，考核不合格的必须补考，补考仍不合格的，不得上岗，调整岗位或者按规定处理。（二）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的考核按照国家相关规定，由具备考核资质的部门或机构组织考核，单位内部做好培训组织与备考工作。（三）三级安全教育培训、转岗复岗培训、四新技术培训由安全管理部门统一组织理论考核，车间组织实操考核，考核试卷、考核记录留存归档。（四）日常安全教育培训的考核可采用提问、现场操作、笔试等灵活方式，考核结果记入个人培训档案。第十五条师资与教材管理：（一）单位建立内部兼职安全培训师资队伍，选拔具有5年以上现场工作经验、工程师以上职称、熟悉安全生产法律法规的技术人员、管理人员作为兼职培训师，每两年组织一次师资培训，提升教学能力，按规定发放师资授课补贴，授课补贴标准为每学时150-200元，纳入培训经费支出。（二）安全培训教材必须选用符合国家安全生产监督管理总局推荐的正规教材，结合本单位实际编制内部培训补充材料，补充材料必须包含本单位风险清单、隐患案例、应急处置方案等内容，每三年更新一次内部教材。第五章档案管理第十六条单位建立两类安全教育培训档案，分别为单位培训工作档案与从业人员个人培训档案，档案保存期限不少于从业人员离职后3年，电子档案永久保存。第十七条单位培训工作档案包括以下内容：（一）安全教育培训管理制度、年度安全教育培训计划及调整文件；（二）培训课程表、授课记录、签到表、考核试卷、成绩汇总表；（三）培训经费使用凭证、票据；（四）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格证书复印件；（五）培训效果评估报告、监督检查记录与整改记录；（六）其他与培训相关的材料。第十八条从业人员个人培训档案一人一档，包括以下内容：（一）从业人员基本信息，包括姓名、性别、年龄、身份证号、岗位、入职时间；（二）三级安全教育培训考核记录；（三）转岗、复岗、再培训考核记录；（四）特种作业操作证、安全合格证书等资格证书复印件及复审记录；（五）参加各类安全教育培训的签到、考核成绩记录；（六）违章、事故后的安全教育培训记录。第十九条安全管理部门安排专人负责档案管理，档案存放于专用档案柜，电子档案备份存储于单位云服务器，防止档案丢失损坏，从业人员调离本单位时，可出具本人培训经历证明，原件留存本单位。第六章培训效果评估与改进第二十条安全管理部门每半年组织一次安全教育培训效果评估，评估采用问卷调查、现场实操考核、部门座谈、事故发生率对比等方式开展，评估内容包括：（一）培训计划完成情况，统计应培训人数、实际培训人数、培训完成率，考核合格率；（二）培训内容针对性，是否符合岗位实际需求，从业人员对培训内容的满意度；（三）培训方式合理性，是否满足不同层次从业人员的学习需求；（四）培训师资教学水平，经费保障情况；（五）培训后从业人员安全意识、安全技能提升情况，培训后违章率、隐患数量、事故发生率变化情况。第二十一条评估完成后出具评估报告，针对评估发现的问题制定改进措施，明确改进责任部门与完成时限：（一）对培训内容不符合实际需求的，及时调整培训内容，更新内部培训教材；（二）对培训方式不合理、从业人员满意度低的，优化培训方式，增加实操培训占比，推广线上线下结合的培训模式；（三）对师资能力不足的，及时补充调整师资队伍，安排师资外出参加培训提升能力；（四）对经费保障不足的，及时调整下一年度培训经费预算，保障培训需求。第二十二条每年年末对全年安全教育培训工作进行总结，总结材料报单位主要负责人，作为下一年度培训计划编制的依据。第七章监督与奖惩第二十三条安全教育培训工作纳入单位安全生产责任制考核，占年度绩效考核权重不低于15%，安全管理部