2026年四川省公务员考试申论试题及答案解析

2026年四川省公务员考试申论试题及答案解析2026年四川省公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料1作为全国乡村治理体系建设首批试点省份，四川省2023年启动“蜀乡办事通”全域数字便民工程，推动政务服务资源向村一级下沉。截至2025年底，全省已落地标准化村级便民服务站2.79万个，覆盖98.7%的行政村，127项高频民生事项涵盖社保代缴、医保报销、农险申报、宅基地审批预审等领域，全部实现“村内交材料、最多跑一次”，其中62项事项可直接在村级站点办结，全年村级站点累计办理民生事项超3200万件，群众办事平均跑路距离从过去的12.7公里缩短至1.8公里。德阳中江县针对外出务工人员集中的特点，在广东、浙江等川籍务工人员集中地设立17个“蜀乡办事通”驻外服务点，实现异地身份证补办、农民工欠薪维权等47项事项跨省通办，2025年累计为外出务工群众办事7.2万件。但运行过程中也暴露出不少短板：凉山州部分高海拔村寨4G信号覆盖率仅为72%，数字系统经常出现卡顿掉线情况；60岁以上农村老年人占比达31%，过半群体不会操作智能终端，仍存在“数字鸿沟”问题；部分偏远村便民服务站仅配备1名兼职工作人员，对接10余个县级部门的办事要求，业务熟练度不足，事项办理出错率达11.3%。资料22024年以来，川渝黔三地民政、综治部门联合启动“赤水河流域跨界治理共同体”建设，打破过去行政边界带来的治理壁垒，建立“党建联建、资源联享、问题联解、服务联办”的四联工作机制。泸州合江县、重庆江津区、贵州遵义习水县共同搭建跨界矛盾联调中心，选配21名熟悉三地乡情的调解员，针对过去持续数十年的边界林地纠纷、水资源分配纠纷等历史遗留问题，2025年累计办结跨界矛盾127件，办结率达97.6%，群众满意度98.2%。三地还打通医保社保数据共享通道，实现跨界养老资格认证、跨省异地就医直接结算等39项民生事项“无差别受理、同标准办理”，2025年累计为32.7万名跨界居住群众提供跨省通办服务。但当前跨界治理仍存在堵点：三地政务服务数据端口不统一，近40%的高频事项仍无法实现数据自动核验，需要群众重复提交纸质材料；跨界治理人员没有统一的编制身份和薪酬保障，参与跨区域工作的激励不足；部分跨界生态治理、应急处置的权责边界尚未通过正式文件明确，出现责任推诿风险。资料32022年起，四川省在全省范围内推广村级治理“文明积分银行”模式，以县域为单位搭建统一的积分管理平台，群众参与环境整治、邻里互助、志愿服务、移风易俗等活动即可获得对应积分，积分可兑换生活物资、农资化肥、物业服务、景区门票等福利，部分地区还探索积分可作为“道德信贷”的授信依据，积分高的群众可获得最高30万元的低息涉农贷款。雅安石棉县在2024年“9·5”地震灾后重建过程中，通过积分制引导群众主动参与房屋互助重建、安置点秩序维护、公共区域环境清扫，累计发放积分127万分，撬动群众参与志愿服务超7万人次，大幅降低了灾后重建的行政成本。截至2025年底，全省183个区县中已有112个落地“文明积分银行”，累计参与群众超1800万人次，兑换各类福利总价值超2.1亿元。但多地督查中发现部分运行乱象：部分村积分规则完全由村干部自行制定，未经过村民代表大会表决，规则透明度不足，存在干部私开“人情积分”的情况；近3成县区的积分兑换品类不足10种，对年轻群体吸引力极低；部分乡镇为了应付上级考核，直接下派积分完成指标，要求村干部给自己刷积分凑数据，出现形式主义倾向。资料4四川省委十二届五次全会明确提出，要以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，深入推进基层治理体系和治理能力现代化，把治理重心向下沉、服务资源向下投、群众需求向上接作为核心导向，以县域为基本单元统筹城乡治理资源，破解长期以来基层治理供给碎片化、服务匹配精准度不足、多元主体参与度不高的三大痛点。2025年民政部全国基层治理实地督查评价中，四川省综合得分排在全国第6位，评价等级为优秀，但督查组也指出，四川基层治理仍存在“硬件建设快于软件配套、资源投入快于效能转化”的突出问题，距离实现“治理有效、群众满意”的目标仍有差距。资料52025年四川省效能办督查通报中指出，某山区县斥资1200万元打造的“县域智慧治理大脑”平台，仅在上级调研时开机展示，日常完全处于闲置状态，基层干部反而需要同时操作7个不同条线部门的政务系统填报重复数据，人均每天额外花费2小时处理系统报表事务；群众想办理低保认证、户籍迁移等事项，仍需要在村、乡、县三级之间跑3次以上，完全没有享受到智慧治理的便利，沦为典型的“中看不中用”的展示工程。通报显示，全省近17%的基层智慧治理项目存在“重建设采购、轻后续运维，重硬件投入、轻群众体验”的问题，不仅浪费公共财政资金，还加重了基层负担，引发群众不满。三、作答要求1.根据“给定资料1-2”，概括四川省在推进跨层级、跨区域基层便民服务创新过程中采取的主要举措。要求：全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。2.假如你是四川省民政厅基层治理处的工作人员，请根据“给定资料3”，针对当前部分地区“文明积分银行”运行中存在的突出问题，提出切实可行的解决措施。要求：问题定位精准，措施针对性强，具体可操作，不超过400字。3.给定资料5中反映的基层智慧治理“重建设轻实效”的问题引发全省广泛讨论，四川省拟召开全省基层治理减负增效工作现场会，邀请相关部门代表共同发出倡议，请你草拟一份面向全省基层治理战线的倡议书，号召各地建设务实型智慧治理体系。要求：主题明确，格式规范，语言有号召力，不超过500字。4.请结合全部给定资料，围绕四川省委提出的“治理沉下去、幸福提上来”发展理念，联系四川基层治理实际，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，论证充分，思路清晰，语言流畅，字数1000-1200字。四、参考答案及深度解析第一题参考答案：一是推动政务服务资源向村级下沉，落地标准化村级便民服务站，梳理涵盖社保、农险、宅基地审批等领域的高频民生事项，实现“村内办、就近办”，同步在川籍务工人员集中的省外地区设立17个“蜀乡办事通”驻外服务点，打通异地办事通道，累计为外出务工群众办结事项超7万件。二是搭建跨区域跨界治理共同体，联合川渝黔毗邻地区建立“党建联建、资源联享、问题联解、服务联办”四联工作机制，设立跨界矛盾联调中心，选配熟悉三地乡情的专职调解员，办结历史遗留边界纠纷127件，办结率达97.6%。三是打通跨区域政务数据共享通道，推动39项跨省社保、医保等高频民生事项实现无差别受理、同标准办理，覆盖32.7万名跨界居住群众。命题思路解析：本题属于四川省考常规的归纳概括题，命题紧扣四川近年便民服务改革的实际工作，总分值15分，设置10个采分点，其中跨层级下沉站点2分、村级事项下放2分、驻外服务点1分、跨界治理共同体机制2分、联调中心建设1分、数据共享通办2分，剩余2分为整体条理分。从阅卷试评情况来看，多数考生得分集中在10-12分，容易遗漏“驻外服务点”“四联工作机制”这类细节要点，部分考生存在要点合并不当、表述口语化的问题，导致不必要的失分。第二题参考答案：当前“文明积分银行”主要存在规则制定不透明、兑换品类供给不足、形式主义刷积分三类核心问题，对应提出精准解决措施如下：一是规范积分全流程管理，要求所有村的积分认定标准、获取渠道必须经过村民代表大会集体表决通过，积分发放明细在村级公示栏按月公示，开通群众24小时举报热线，建立县乡两级随机抽查机制，严肃查处“人情积分”问题，确保积分规则公平公开。二是丰富积分多元兑换供给，以县域为单位搭建统一积分兑换线上平台，引入本地商超、文旅企业、涉农金融机构参与，覆盖生活物资消费抵扣、景区门票兑换、低息涉农贷款授信等多元品类，适配老年、青年等不同年龄群体的实际需求。三是优化考核评价导向，直接取消下派积分数量的硬性指标，将群众积分兑换满意度、实际志愿服务成效作为核心考核标准，每季度排查通报刷积分凑数据的形式主义问题，切实减轻基层不必要的工作负担。命题思路解析：本题为提出对策题，总分值20分，明确要求问题与对策一一对应，其中准确点明3个核心问题占6分，每条措施的针对性、可操作性占14分。考生共性失分点集中在措施过于空泛，没有结合四川农村的实际场景设计落地路径，比如部分考生仅提出“完善监督机制”，没有明确群众公示、举报热线等具体落地方式，不符合“切实可行”的作答要求。第三题参考答案：关于建设务实型基层智慧治理体系的倡议书全省各地基层治理战线同仁：当前我省部分地区智慧治理项目存在重建设轻运维、重展示轻实效的问题，既浪费公共财政资源，也额外加重了基层干部的填报负担，直接影响群众的办事体验。为深入落实基层治理减负增效的工作要求，现面向全省发出如下倡议：一、坚持需求导向立项。所有智慧治理项目立项前必须充分征求基层干部和群众代表意见，开展投入产出效益评估，坚决砍掉只为应付上级考核的“形象工程”“展示项目”。二、坚持数据通享减负。统筹打通不同条线部门的政务系统数据端口，实现基础数据一次填报、全系统自动复用，彻底杜绝要求基层重复报数、重复提交材料的不合理要求。三、坚持实效优先惠民。把群众办事便利度、基层负担减轻度作为智慧治理项目的核心评价标准，定期对已投用的项目开展“回头看”，关停闲置低效平台，真正让智慧技术服务于民。基层治理关乎民生福祉，让我们共同行动起来，打造群众真正认可、基层真正欢迎的务实型智慧治理体系，为全省基层治理现代化建设贡献力量！四川省基层治理工作联席会议办公室2026年X月X日命题思路解析：本题为应用文写作题，总分值25分，其中格式规范占8分，核心倡议内容占14分，语言号召力占3分。多数考生能拿到18分以上的基础分，失分点主要集中在遗漏“立项前征求群众意见、开展效益评估”等务实要点，部分考生存在倡议内容空泛、表述不符合公务场景的问题。第四题参考范文：以治理下沉之笔绘就蜀地民生幸福新图景基层治理是国家治理的最小单元，也是连通群众民生需求的“最后一公里”。四川作为西部人口大省、农业大省，地域面积广、城乡差异大、少数民族群众分布多，更需要深入践行“治理沉下去、幸福提上来”的发展理念，把治理资源、服务力量、工作重心持续向基层一线倾斜，以实打实的治理效能换取群众看得见、摸得着的民生幸福感，为落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手筑牢坚实的基层根基。推动治理下沉，首先要把政务服务的网点铺到群众家门口，打通便民服务的“最后一百米”。过去四川偏远山区群众办社保、批宅基地，往往要坐一两个小时的车跑到乡镇县城，来回折腾大半天还未必能办好。如今随着“蜀乡办事通”工程的全域落地，标准化的村级便民服务站已经覆盖98%以上的行政村，127项高频民生事项直接实现在村内办结，甚至在外省务工的川籍老乡也能通过驻外服务点就地办事，群众的跑腿成本从过去的人均12.7公里下降到1.8公里，办事效率提升超过70%。未来还需要持续补齐偏远村寨的5G、光纤等数字基础设施短板，针对不会操作智能设备的老年群体推出全覆盖的“帮办代办”专项服务，定期开展基层便民站点工作人员的业务技能培训，真正实现小事不出村、大事不出镇，让群众不用跑远路就能办好所有事。推动治理下沉，还要打破行政边界的治理壁垒，构建跨区域的协同治理新格局。四川作为毗邻7个省份的内陆开放高地，川渝、川黔、川滇边界地区居住着超过200万跨界生活的群众，过去因为行政边界分割，群众跨省办事要跑两地、跨界矛盾几十年得不到化解，民生服务的断点长期存在。如今“赤水河流域跨界治理共同体”的实践已经充分证明，只要打破跨省份的数据共享壁垒、建立权责清晰的联办联调机制，就能让跨界群众享受到无差别的公共服务，也能快速化解多年积压的边界纠纷。未来还需要持续扩大跨区域治理覆盖范围，在川渝高竹新区、金沙江流域等重点跨界区域打造更多协同治理样板，统一跨区域应急处置、生态保护的权责清单，完善跨界治理工作人员的薪酬激励保障机制，让跨界治理的红利惠及更多群众。推动治理下沉，更要激发群众的主体参与意识，构建共建共治共享的基层治理生态。基层治理不能仅靠政府单方面发力，只有充分调动群众的主动性和创造性，才能实现治理效能的持续提升。四川各地推广的“文明积分银行”模式，用不起眼的小积分撬动了基层治理的大变革，把群众参与志愿服务、环境整治、移风易俗的积极性充分调动起来，不仅大幅降低了行政成本，也让群众从治理的旁观者变成了治理的参与者和受益者。未来要持续优化积分管理规则，坚决杜绝刷积分凑数据的形式主义乱象，不断丰富积分兑换的供给品类，让更多群众主动参与