2026年度隐患排查交通运输安全排查整治工作方案

2026年度隐患排查交通运输安全排查整治工作方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决防范和遏制重特大交通运输安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合当前交通运输行业安全生产形势与特点，特制定本年度隐患排查与安全整治工作方案。本方案旨在通过系统化、标准化、常态化的排查整治机制，全面提升交通运输行业本质安全水平，确保2026年度交通运输安全生产形势持续稳定向好。一、指导思想与总体原则2026年度交通运输安全工作将紧紧围绕构建高水平安全保障体系的要求，以深化“平安交通”建设为载体，以压实企业安全生产主体责任和行业监管责任为核心，全面推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦“人、车、船、路、港、企”等关键要素，运用法治思维和科技手段，着力解决影响交通运输安全的深层次矛盾和突出问题，实现从被动应对向主动防范转变，从局部整治向全域治理转变。在排查整治过程中，必须遵循以下原则：一是全覆盖原则。排查范围要覆盖所有交通运输生产经营单位、所有车船船舶、所有从业人员、所有基础设施，确保不留死角、不留盲区。二是零容忍原则。对排查出的各类安全隐患，必须建立台账，限期整改，对重大事故隐患实行挂牌督办，坚决做到隐患不消除不放过。三是严执法原则。加强与公安、应急管理等部门的联合执法，对非法违法行为严厉打击，形成强大震慑力。四是重实效原则。坚决杜绝形式主义和官僚主义，注重排查整治的实际效果，切实提升安全风险防控能力。二、工作目标通过开展全年度、全领域的隐患排查整治，实现以下具体工作目标：（一）事故指标控制。力争实现交通运输事故起数和死亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大交通运输事故，有效防范较大事故，减少一般事故。（二）隐患整改闭环。一般事故隐患整改率达到100%，重大事故隐患100%落实挂牌督办和整改销号制度，实现隐患排查、登记、评估、治理、销号的全过程闭环管理。（三）主体责任落实。交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全意识显著增强，安全生产责任制更加健全，安全投入保障机制更加完善。（四）基础能力提升。车辆船舶技术状况明显改善，从业人员安全素质和应急处置能力进一步提高，基础设施安全防护水平显著增强。（五）长效机制构建。建立健全交通运输安全风险分级管控和隐患排查治理标准体系，推动安全治理模式向事前预防转型。三、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序推进，成立2026年度交通运输安全隐患排查整治工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息汇总和督查督办工作。（一）道路运输领域。重点排查整治道路旅客运输、危险货物运输、普通货物运输、城市公共汽电车客运、出租汽车客运等企业。重点检查企业安全生产管理制度落实情况、车辆动态监控系统应用情况、驾驶员安全教育培训情况等。（二）水上交通领域。重点排查整治“四类重点船舶”（客船、危险品船、砂石船、易流态化固体散装货物运输船）以及渡口渡船安全。重点检查船舶适航状态、船员适任能力、通航秩序维护情况等。（三）港口营运领域。重点排查整治港口危险货物作业、码头装卸作业、客滚船码头安全。重点检查港口设施设备维护保养、危险货物储存管理、应急处置预案演练情况等。（四）交通工程建设领域。重点排查整治高速公路、普通国省干线、农村公路等在建项目。重点检查高支模、深基坑、隧道施工、起重机械吊装等危险性较大分部分项工程的安全管理情况。（五）公路运营领域。重点排查整治高速公路、普通国省干线、农村公路的安全设施。重点检查桥梁隧道结构安全、急弯陡坡路段安防设施、恶劣天气条件下路网运行保障情况等。四、重点排查内容与整治标准本年度排查整治工作将聚焦重点领域、关键环节和重大风险，深入细致地开展地毯式排查。（一）道路运输安全排查整治1.道路旅客运输企业。重点排查：企业是否严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》；是否严格执行“三不进站、六不出站”规定；长途客运车辆是否严格执行凌晨2时至5时停运休息制度；旅游包车是否具备包车客运标志牌；驾驶员是否存在超速、疲劳驾驶、接打手机等违规行为；车辆安全带、安全锤、灭火器等应急设施是否配备齐全有效。整治标准：对不符合安全生产条件的客运班线坚决停运整顿；对违规驾驶员进行离岗培训，情节严重的调离岗位或列入黑名单；所有营运客车必须安装符合标准的卫星定位装置和视频监控装置，并确保在线率100%。2.道路危险货物运输企业。重点排查：企业是否取得危险货物运输经营资质；车辆是否具备道路运输证并随车携带电子运单；罐式车辆罐体是否在检验有效期内；紧急切断装置是否安装有效；停车场地是否配备专门的消防设施和应急器材；从业人员是否经过专门培训并取得从业资格证。整治标准：严厉打击无证经营、超范围经营、非法改装车辆等行为；严禁不具备安全条件的车辆从事危险货物运输；强制淘汰老旧、落后的危险货物运输车辆。3.城市公共汽电车客运。重点排查：公交车是否配备足够数量的逃生窗、安全锤、灭火器；公交场站是否设置充电桩安全防护设施；驾驶员是否具备应对突发事件的应急处置能力；是否在高峰时段加强现场疏导，防止拥挤踩踏事故。整治标准：所有公交车必须完成一键报警装置安装改造；建立完善公交车驾驶员安全防护隔离设施；定期开展反恐防暴和应急逃生演练。（二）水上交通安全排查整治1.客运船舶与渡口渡船。重点排查：客运船舶是否持有有效的船舶检验证书和船舶最低安全配员证书；救生衣、救生圈、救生筏等救生设备是否按定额配备并处于随时可用状态；船员是否持有有效的适任证书；渡口是否落实“渡口守则”和签单发航制度；是否严格执行恶劣天气禁限航规定。整治标准：对存在严重缺陷的客船、渡船坚决予以停航整改；推进老旧客船更新改造；完善渡口视频监控系统建设，实现重点渡口远程实时监控。2.危险品运输船舶。重点排查：船舶是否申报危险货物作业；船员是否熟悉所载危险货物的理化性质和应急处理措施；船舶消防系统、洗舱系统是否运行正常；是否与港口码头保持有效的应急联动。整治标准：严格管控船舶载运危险货物的进出港审批；加大对低标准船舶的治理力度，严禁船舶带病航行。（三）港口码头安全排查整治重点排查：港口经营人是否依法取得《港口经营许可证》；码头装卸设备是否定期进行检测维护并保持完好；大型港口机械是否安装防风抗滑装置；危险货物港口作业是否严格遵守操作规程；储罐区安全阀、液位计、压力表等安全附件是否灵敏可靠；码头前沿是否按规定设置防撞设施。整治标准：对存在重大隐患的码头泊位停止作业；推动港口重大危险源在线监测监控系统建设，实现关键参数实时预警；规范港口危险货物作业申报管理，严防泄漏、火灾爆炸事故。（四）交通工程建设安全排查整治重点排查：工程项目是否办理施工许可和质量安全监督手续；施工单位是否编制专项施工方案并经专家论证；深基坑、高支模、隧道开挖等高风险作业是否落实专人监护；施工现场临时用电、脚手架搭设是否符合规范；特种设备是否经过检验检测；从业人员是否按规定佩戴劳动防护用品。整治标准：对未办理施工许可擅自施工的项目坚决予以停工；对未经验收合格的危险性较大分部分项工程严禁进入下一道工序；推行“平安工地”建设标准化，提升施工现场安全管理水平。（五）公路基础设施安全排查整治重点排查：高速公路、普通国省干线公路的桥梁、隧道是否存在结构病害；路基边坡是否稳定；路面是否存在坑槽、沉陷等影响行车安全的病害；交通标志标线是否清晰、规范、齐全；护栏、护网等安全防护设施是否完好有效；急弯、陡坡、临水临崖路段是否增设警示标志和防护设施；收费站、服务区消防设施是否完好。整治标准：建立公路危桥改造长效机制，发现一座、改造一座；完善公路灾害防治工程，提高公路抗灾能力；完成公路安全生命防护工程年度建设任务，消除存量安全隐患。五、实施步骤与时间安排本次排查整治工作分为四个阶段进行，贯穿全年。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日至2026年2月28日）。各单位、各部门要结合实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，层层传导压力，落实责任。各交通运输企业要对照排查内容和标准，开展全面细致的自查自纠。对自查出的隐患，要建立隐患台账，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成自查报告。自查报告要经企业主要负责人签字盖章后报属地交通运输主管部门备案。（二）行业检查与执法整治阶段（2026年3月1日至2026年10月31日）。各级交通运输主管部门要采取“四不两直”、双随机抽查、明察暗访等方式，对辖区内交通运输企业开展自查情况进行全覆盖检查。对检查中发现的违法违规行为，要依法依规予以处罚；对发现的事故隐患，要责令立即整改或限期整改；对重大事故隐患，要实行挂牌督办，并跟踪整改落实情况。在此期间，要定期开展跨区域、跨部门的联合执法行动，形成严管重罚的高压态势。（三）督导检查与“回头看”阶段（2026年11月1日至2026年11月30日）。上级交通运输主管部门将对下级部门和重点企业隐患排查整治工作开展情况进行专项督导。重点检查隐患排查是否彻底、整改措施是否落实、执法处罚是否到位、长效机制是否建立。对前期排查出的重大隐患整改情况进行“回头看”，确保隐患真正消除，防止反弹。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，将进行通报批评或约谈。（四）总结提升与巩固成效阶段（2026年12月1日至2026年12月31日）。各单位要对全年隐患排查整治工作进行总结，梳理经验做法，剖析存在问题，研究提出下一步工作对策。要固化排查整治中形成的好经验、好做法，将其转化为制度规范，构建安全生产长效机制。年度工作总结应包括隐患排查数据统计、执法处罚情况、典型案例分析、取得的成效以及下一步工作建议。六、隐患分级与治理措施为确保隐患治理的科学性和有效性，对排查出的隐患按照风险程度进行分级管理。（一）隐患分级标准。1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（二）一般隐患治理。对于一般事故隐患，由生产经营单位负责人或者安全生产管理部门立即组织整改。整改情况要由生产经营单位安全管理人员签字确认，并记入隐患排查治理台账。交通运输主管部门在检查中发现的一般隐患，要当场责令整改，并在后续检查中进行抽查。（三）重大隐患治理。对于重大事故隐患，必须严格执行“五落实”要求（落实措施、落实责任、落实资金、落实时限、落实预案）。生产经营单位应当及时将重大隐患存在的部位、原因、危害程度、拟采取的整改措施及整改时限向属地交通运输主管部门和应急管理部门报告。交通运输主管部门接到报告后，应当及时进行现场核查，并根据隐患严重程度下达《重大事故隐患整改指令书》，实行挂牌督办。整改完成后，生产经营单位应当向督办单位提出整改销号申请，经核查合格后方可恢复生产经营。重大事故隐患排查治理台账应包含以下关键信息要素：序号隐患单位名称隐患部位隐患描述隐患等级整改措施责任人整改期限整改状态复查结果复查人复查时间1XX运输公司车辆动态监控中心监控平台值班人员脱岗，未实时监控车辆运行状态一般立即安排人员值班，对脱岗人员进行批评教育张三立即整改已整改合格李四2026-03-152XX物流公司停车场3号危险品运输车辆紧急切断装置失效重大立即停止使用该车辆，维修更换装置，检测合格后方可运营王五2026-03-20整改中待复查//七、科技赋能与信息化监管充分利用现代信息技术手段，提升隐患排查整治的精准性和时效性。（一）完善动态监控系统。升级改造道路运输车辆卫星定位系统，推广使用具有智能视频监控功能的终端设备，自动识别和预警驾驶员疲劳驾驶、抽烟、接打电话等违规行为。加强对监控数据的分析应用，建立违规信息闭环处理机制。（二）推进电子运单制度。在危险货物运输领域全面推行电子运单管理制度，实现危险货物来源、流向、运输车辆、驾驶员等信息的全过程可追溯，从源头防范非法运输和违规作业。（三）建设智慧监管平台。整合现有各类交通运输安全监管系统资源，构建统一的安全监管智慧平台。利用大数据分析技术，对事故多发路段、高风险企业、重点车辆进行画像分析，实施分级分类监管，提高监管效率。（四）鼓励企业技术改造。鼓励交通运输企业采用先进的安全技术、设备和管理方法，如推广客车自动破窗装置、危险品运输车辆防碰撞系统、港口大型机械防风预警系统等，提升本质安全水平。八、保障措施与工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任。各级交通运输主管部门要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，切实加强对隐患排查整治工作的组织领导。主要负责同志要亲自研究、亲自部署，分管负责同志要具体抓、抓具体。要层层压实责任，将任务分解到具体部门、具体岗位和具体人员，确保各项工作落到实处。（二）强化宣传培训，营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传交通运输安全生产法律法规和隐患排查整治工作的重要意义。要加强对交通运输企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全生产培训，特别是针对新修订的法律法规和技术标准的培训，提高其安全意识和排查隐患的能力。（三）严格督导考核，严肃追责问责。将隐患排查整治工作纳入年度安全生产目标考核范围，加大考核权重。对在排查整治工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮、隐患排查不彻底、整改不到位的单位和个人，要通报批评；对因工作失职渎职导致事故发生的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。（四）加强信息报送，及时掌握动态。建立信息报送制度，各单位要定期向领导小组办公室报送隐患排查整治工作进展情况、典型做法