2026年度安全检查烟花爆竹安全排查整治方案

2026年度安全检查烟花爆竹安全排查整治方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署，切实做好2026年度烟花爆竹安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类烟花爆竹安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定大局，结合当前烟花爆竹行业安全生产形势及本地区实际，特制定本排查整治方案。一、总体要求与工作目标（一）指导思想坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。以强化企业主体责任为核心，以严厉打击非法违法行为为重点，以推进安全标准化和科技兴安为手段，全面排查整治烟花爆竹储存、运输、经营及燃放等各环节的安全隐患。通过实施全覆盖、零容忍、严执法、重实效的排查整治，建立健全安全生产长效机制，提升本质安全水平。（二）工作目标通过开展为期一年的全链条、全覆盖排查整治行动，实现“四个确保”目标：确保烟花爆竹生产经营单位主体责任全面落实，安全隐患“清零”；确保非法生产、经营、运输、储存、燃放行为得到严厉打击，非法渠道彻底切断；确保监管部门执法能力显著提升，形成高压态势；确保2026年度全区（县）内不发生较大及以上烟花爆竹生产安全事故，不发生因烟花爆竹引发的爆炸火灾事故，安全生产形势持续稳定向好。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序推进，成立2026年度烟花爆竹安全排查整治工作领导小组。（一）领导小组架构领导小组由应急管理局、公安局、交通运输局、市场监督管理局、生态环境分局及各乡镇（街道）主要负责人组成。领导小组下设办公室在应急管理局，负责日常协调、信息汇总和督查督办工作。（二）部门职责联动机制打破部门壁垒，建立信息共享、联合执法、线索移送机制。各成员单位需严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行各自职责。责任部门主要排查整治职责重点排查环节应急管理部门负责烟花爆竹生产经营单位的安全监管，核查安全生产许可证，查处“三超一改”、违规经营等行为。生产车间、中转库、零售网点公安机关负责烟花爆竹道路运输许可、燃放管理，打击非法买卖、运输、燃放行为，追查涉案源头。运输车辆、大型燃放活动、非法黑窝点交通运输部门负责烟花爆竹运输企业、车辆及驾驶人员的资质管理，查处无资质运输行为。危化品运输车辆、客运站行李安检市场监管部门负责查处无照经营、超范围经营及流通领域假冒伪劣产品，监督产品质量。批发市场、集贸市场、网络交易平台生态环境部门负责监督烟花爆竹生产经营单位废弃危险化学品处置及污染防治。废弃药物处理、噪音与空气污染监测乡镇（街道）落实属地管理责任，组织网格员开展常态化巡查，排查废弃厂房、出租房屋等非法生产场所。偏远村落、出租屋、废弃厂房、养殖场三、排查整治范围与重点内容本次排查整治覆盖辖区内所有烟花爆竹生产、经营（批发、零售）、储存、运输单位及燃放场所，重点包括“打非”排查、批发企业排查、零售网点排查及运输环节排查。（一）严厉打击非法违法行为（“打非”）非法生产是烟花爆竹安全的最大顽疾，必须作为首要任务来抓。1.重点排查区域：对城乡结合部、偏远乡村、闲置厂房、废弃仓库、养殖场、出租房屋等易滋生非法生产的场所进行地毯式排查。2.重点排查行为：严厉打击非法生产烟花爆竹，私制黑火药、烟火药、引火线；非法运输、买卖烟花爆竹；利用互联网、微信等网络平台非法销售烟花爆竹；违规超量储存、在居民区违规储存等行为。3.技术手段应用：运用无人机巡查、热成像监测等科技手段辅助排查，鼓励群众举报，建立有奖举报制度，对举报属实的给予重奖，并严格保护举报人隐私。（二）批发企业安全排查对辖区内所有烟花爆竹批发企业进行深度“体检”，确保源头管控到位。1.经营资质核查：严查《烟花爆竹经营（批发）许可证》是否在有效期内，是否存在超许可范围经营（如超许可品种、超许可数量）。2.储存安全检查：库房设施：检查仓库的防爆、防雷、防静电、防火、防盗设施是否完好有效。重点核查防雷接地电阻是否符合标准（通常小于10欧姆），防静电设施是否定期检测。堆码规范：严格执行“定品种、定数量、定库房、定责任人”制度。检查堆码是否整齐稳固，高度是否符合规定（通常不超过2.5米），箱与墙、箱与柱、箱与顶的间距是否达标（分别大于0.45m、0.1m、0.5m）。温湿度管理：检查库房温湿度计是否准确，温湿度记录是否真实完整，是否具备通风降温设施，高温天气是否采取喷淋降温等应急措施。产品标识：抽查库存产品，严查“假大空”产品、超标违禁产品（如超药量、超规格、加装隔板垫板的产品）、冒牌或过期产品。3.安全管理台账：检查产品流向登记制度落实情况，是否如实记录购买、销售、储存信息，并录入全国烟花爆竹流向管理信息系统。严禁未贴流向登记标签的产品出库。4.应急能力建设：检查企业是否制定针对性的应急预案，是否配备足量的消防水、灭火器、沙袋等应急物资，是否定期开展全员应急演练。（三）零售网点安全排查针对零售网点“小、散、乱”的特点，实施精细化、网格化管理。1.“两关闭”回头看：坚决关闭“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭与人员密集场所、重点建筑物安全距离不足的零售点。2.“三严禁”执行情况：严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹（零售点存放量通常不得超过300箱或重量折合不超过300千克）。3.现场安全管理：检查零售场所是否配备必要的消防器材（如至少2具5公斤干粉灭火器），是否张贴明显的安全警示标志和禁烟标识。电气线路是否穿管敷设，严禁使用明火取暖。4.连锁经营落实：推广零售连锁经营模式，检查批发企业对零售网点的配送管理、安全指导是否到位，杜绝零售点私自进货。（四）运输环节安全排查1.承运主体资质：查验运输车辆是否具备危险货物运输资质（道路运输证），驾驶员、押运员是否持有相应的从业资格证。2.车辆技术状况：检查运输车辆是否安装符合标准的GPS卫星定位系统，是否配备切断电源和隔离火花装置，车身是否悬挂危险货物警示标志。3.运输过程管控：严查未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》、超速行驶、疲劳驾驶、违法停车、闯禁行等行为。严禁使用客运车辆、厢式货车等非专用车辆运输烟花爆竹。四、实施步骤与时间安排排查整治工作分四个阶段进行，贯穿2026年全年。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）1.全面动员：召开全县（区）烟花爆竹安全排查整治工作动员大会，印发方案，明确任务。2.企业自查：组织所有生产经营单位对照法律法规和标准规范，开展全方位、无死角的自查。建立隐患问题清单、整改清单、责任清单。对自查出的隐患，要立行立改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改时限和责任人。3.承诺践诺：所有企业主要负责人需签订《安全生产主体责任承诺书》，承诺依法依规生产经营，自觉接受政府监管。（二）集中排查与执法检查阶段（2026年3月1日—2026年6月30日）1.联合执法：应急、公安、交通、市监等部门开展联合执法行动，对重点地区、重点企业进行突击检查。2.专家会诊：聘请烟花爆竹安全专家或第三方技术服务机构，对批发企业和重点零售网点进行“解剖式”检查，深挖深层次隐患。3.严格处罚：对执法检查中发现的违法违规行为，依法从严从重处罚。对存在重大隐患仍冒险作业的，依法责令停产停业整顿；对不符合安全生产条件的，依法提请吊销许可证。（三）隐患整改与“打非”攻坚阶段（2026年7月1日—2026年10月31日）1.闭环管理：对前期排查出的隐患，进行跟踪督办，确保整改到位，实现闭环管理。开展隐患整改“回头看”，防止反弹。2.高温汛期专项检查：针对夏季高温、雷雨多发的特点，重点检查库房防暑降温、防汛防雷措施落实情况，严防因自然灾害引发安全事故。3.深挖源头：集中力量打击非法生产、运输行为，深挖非法利益链条，摧毁非法生产窝点，严惩犯罪分子。（四）巩固提升与总结考核阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）1.旺季管控：针对年末岁初烟花爆竹销售旺季，加强市场巡查和库存监管，严防超量储存、超范围经营。2.总结评估：全面总结排查整治工作经验，分析存在的问题和薄弱环节，研究制定下一步工作措施。3.考核问责：将排查整治工作纳入年度安全生产目标考核，对工作不力、事故多发的地区和部门进行通报批评，对失职渎职人员进行严肃问责。五、工作措施与保障机制（一）构建双重预防机制督促企业全面开展安全风险辨识评估，建立风险分级管控清单。针对不同等级的风险，制定相应的管控措施（如物理隔离、技术防护、管理措施）。从制度上规范隐患排查治理流程，实现隐患排查治理的闭环管理，坚决防范化解重大安全风险。（二）推进“科技兴安”战略1.视频监控全覆盖：推动批发企业关键部位（库区入口、库房内部、装卸区）视频监控接入应急管理部门监管平台，实现实时在线监控。2.流向信息化：严格执行烟花爆竹流向登记管理制度，利用信息化手段对产品流向进行全程追踪，确保来源可溯、去向可查、责任可追。3.黑火药管控：推广使用黑火药、引火线的信息化管理芯片，实现生产、购买、销售、使用环节的精准管控。（三）强化网格化管理压实乡镇（街道）和村（社区）基层责任。将烟花爆竹安全监管纳入社会治安综合治理网格化管理体系，明确网格员职责，定期对网格内闲置房屋、废弃厂房进行巡查，发现异常情况立即报告。建立“县包乡、乡包村、村包户”的三级包保责任制，确保监管无盲区。（四）严格督导与追责领导小组将定期组织督导组，对各部门、各乡镇（街道）排查整治工作开展情况进行明察暗访。对工作进展缓慢、成效不明显的单位进行通报；对敷衍塞责、推诿扯皮导致事故发生的，依法依规严肃追究相关领导和责任人的责任。对非法生产监管不力，甚至包庇纵容的，实行“一票否决”。六、隐患排查具体执行标准与整改清单为确保排查整治不走过场，特制定以下具体执行标准及隐患整改参考清单。（一）批发企业重点隐患排查表序号排查项目排查内容与标准隐患判定示例整改要求1安全距离内部距离（库房之间）、外部距离（与民宅、道路、高压线等）符合GB50161标准。1.1级仓库与1.3级仓库距离小于50米。仓库与外部民宅距离小于规范要求。立即停止使用，调整布局或搬迁。2建筑结构库房应为单层建筑，耐火等级不低于二级，采用不发生火花的地面。地面为普通水泥地面（未做防静电处理）。墙体存在裂缝，结构受损。停业整改，修复地面或墙体。3防护设施必须设置防爆堤（土堤），高度符合要求，堤顶宽度不小于1米。防爆堤高度低于库房檐口高度。防爆堤有缺口或坍塌。修复加固防爆堤。4消防设施按标准配备消防栓、灭火器、消防水池（储量需满足灭火需求）。消防栓无水或水压不足。灭火器过期或压力不足。立即充水、更换灭火器。5电气安全库房内禁止安装照明灯具（只准用防爆安全灯），外部线路穿管。库房内设有非防爆开关或插座。防静电接地电阻大于10欧姆。拆除违规电气设备，重新做接地。6产品管理严禁储存“私炮”、超标产品、过期产品。发现无厂名、无厂址、无合格证的“三无”产品。发现超药量的“大爆竹”。没收销毁违禁产品，立案调查。7流向登记100%录入流向系统，标签粘贴率100%。实物库存与系统数据不符。产品未贴流向登记条码。补录信息，补贴标签，处罚责任人。（二）零售网点重点隐患排查表序号排查项目排查内容与标准隐患判定示例整改要求1选址布局严禁“下店上宅”、“前店后宅”，与学校、医院、集贸市场等保持安全距离。楼上住人，楼下卖烟花。紧邻超市且无防火隔离。立即吊销许可证，责令搬迁。2存放限量存放量不得超过许可证载明限量（通常不超过300箱/300kg）。店内货物堆积如山，堵塞通道。实际存放量远超许可证核定数量。立即超量部分转移，没收违法所得。3产品种类严禁销售专业燃放类产品（如A级礼花弹）、摩擦类、烟雾类等违禁品。发现销售“雷王”、“摔炮”等违禁品。销售给个人专业燃放类产品。没收违禁品，从重处罚。4安全条件配备灭火器（2个以上5kg干粉），张贴明显的安全警示标识。未配备灭火器或灭火器失效。店内使用明火取暖或吸烟。立即配备器材，严禁明火。5进货渠道必须从合法批发企业进货，索要票据。无法提供进货发票或台账。从非法渠道进货。没收产品，追溯源头。七、宣传培训与应急准备（一）广泛开展社会宣传利用电视、广播、报纸、微信公众号、短视频平台等多种媒介，广泛宣传烟花爆竹安全法律法规和安全燃放知识。在春节、清明、中秋等关键节点，发布安全提示，引导群众自觉抵制非法伪劣产品，依法、文明、安全燃放。公布举报电话，营造“人人讲安全、人人抓安全”的浓厚氛围。（二）强化从业人员培训1.主要负责人和安全管理人员：重点培训安全生产法律法规、安全管理知识、事故应急处置能力，确保持证上岗。2.特种作业人员：对涉药、装卸、搬运等特种作业人员进行专业技能培训，严格考核，杜绝无证上岗。3.零售经营者：重点培训产品辨识、安全存放、基本消防知识，提高其安全意识和守法经营意识。（三）提升应急处置能力1.预案修订：各生产经营单位要结合实际，修订完善火灾、爆炸等事故应急预案，提高预案的针对性和可操作性。2.应急演练：应急管理部门要指导企业定期开展实战化应急演练。批发企业每年至少组织一次综合应急预案演练，零售网点每半年组织一次现场处置方案演练。3.物资储备：督促企业足额储备消防水带、水枪、灭火器、防毒面具、防护服等应急物资，并定期检查维护，确保完好有效。4.联防联动：建立区域联防机制，邻近的企业、零售网点