2026年度风险隐患排查生态环境排查治理实施方案

2026年度风险隐患排查生态环境排查治理实施方案一、总体要求与指导思想为深入贯彻国家关于生态文明建设的总体部署，全面落实环境安全主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以防范化解重大生态环境风险为核心，全面提升环境风险防控能力。2026年度风险隐患排查生态环境排查治理工作，将紧密围绕“十四五”规划收官及“十五五”规划谋划的关键节点，立足新发展阶段，将生态环境风险隐患排查治理融入日常管理全过程。坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过建立全员参与、全过程控制、全方位覆盖的排查治理体系，坚决遏制重特大突发环境事件发生，确保生态环境安全形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供坚实的生态环境保障。本次实施方案旨在通过系统性的排查与科学的治理手段，实现从被动应对向主动防控的转变，建立健全环境风险隐患排查治理长效机制，确保各类环境风险隐患早发现、早报告、早处置，实现隐患排查治理的闭环管理。二、工作目标（一）总体目标通过开展2026年度生态环境风险隐患排查治理专项行动，全面摸清辖区内及企业内部环境风险底数，系统整治各类环境安全隐患。到2026年底，环境风险隐患排查治理制度体系更加完善，风险防控能力显著增强，突发环境事件发生率持续下降，环境安全管理水平得到本质提升。（二）具体指标1.隐患排查覆盖率：确保重点环境风险企业、涉重金属企业、化工园区、危险化学品贮存使用单位等重点领域排查率达到100%。2.隐患整改落实率：对排查发现的一般环境隐患整改率达到100%，重大环境隐患整改率达到100%并实现挂牌督办销号管理。3.制度建设完善率：所有重点企业完成环境应急预案修订备案，完善突发环境事件风险评估报告，健全隐患排查治理台账制度。4.设施完好率：确保各类污染防治设施、环境应急设施（如事故应急池、围堰等）完好率及正常运行率达到100%。5.培训演练覆盖率：重点企业环境应急管理人员及关键岗位员工培训覆盖率达到100%，年度应急演练计划完成率达到100%。三、组织领导与职责分工为确保排查治理工作有序开展，成立2026年度生态环境风险隐患排查治理工作领导小组。（一）领导小组职责负责统筹协调整个排查治理工作，研究解决排查治理工作中的重大问题，制定工作方案，审定排查结果，督促隐患整改落实，保障经费投入。（二）各部门职责1.环境安全管理部门：牵头组织隐患排查工作，制定具体排查计划，汇总排查结果，建立隐患台账，督促整改落实，组织验收销号。2.生产技术部门：负责生产工艺、设备设施方面的环境风险排查，重点排查生产环节可能导致的“跑冒滴漏”及非正常工况下的污染物排放问题。3.设备动力部门：负责环保设施、应急设备的运行维护排查，确保风机、泵、阀门、在线监测设备等处于良好运行状态。4.仓储管理部门：负责原材料、危险化学品、固废危废贮存场所的排查，重点检查防渗漏、防流失、防扬散措施及应急物资储备情况。5.财务部门：负责隐患排查治理所需资金的保障与落实。6.人力资源部门：负责组织全员环境安全教育培训及应急演练考核。四、排查范围与重点内容本次排查范围覆盖所有生产经营场所、周边环境敏感点及外包施工作业现场。排查内容不仅要包括传统的污染治理设施，更要延伸至环境风险源、应急设施、管理制度等深层次内容。（一）重点领域排查内容1.废水污染治理设施与环境风险排查对污水处理站及废水排放系统进行全流程排查。重点检查调节池、厌氧池、好氧池、沉淀池等构筑物的防腐、防渗情况；检查提升泵、回流泵、曝气系统等关键设备的备用完好率及运行稳定性；核查废水排放口在线监测设备（COD、氨氮、总磷、总氮等）的参数设置、校准记录及数据传输有效性。严查利用暗管、渗井、渗坑等方式偷排废水的违法行为。重点排查初期雨水收集池、事故应急池的容积是否满足环评要求，是否保持空置状态或处于低液位待命状态，切换阀门是否灵敏可靠。2.废气污染治理设施与环境风险排查针对工艺废气、锅炉烟气、焚烧烟气等处理系统进行深度排查。重点检查废气收集系统的密闭性，是否存在无组织排放现象；检查脱硫、脱硝、除尘设施的耗材更换记录及运行效率；排查活性炭吸附、RTO/RCO等挥发性有机物治理设施的运行参数，确保达标排放。重点排查储罐区、装卸车环节的挥发性有机物治理措施，检查呼吸阀、阻火器是否完好，液下装车是否改为液上装车并加装油气收集设施。排查废气处理设施产生的二次污染物（如废活性炭、废催化剂）的处置去向。3.固体废物与危险废物环境风险排查对一般工业固废和危险废物的产生、贮存、转移、处置环节进行全链条排查。重点检查危废贮存场所是否符合《危险废物贮存污染控制标准》要求，防渗漏地面和裙角是否完好，识别标签是否规范，是否分类分区存放。严查危废超期贮存、非法转移、倾倒等行为。核查危险废物管理计划申报备案、转移联单运行情况。重点排查废酸、废碱、剧毒品等高危化学品的包装容器完整性，以及泄漏液体的收集导排设施是否通畅。4.环境应急设施与物资排查重点排查突发环境事件风险防控设施。检查事故应急池、雨水总排口切断阀、污水总排口切断阀等关键节点是否处于常开或常闭的正确状态，测试远程控制与就地控制的响应速度。排查围堰、防火堤的高度及完整性，确保能有效拦截泄漏物料。检查环境应急物资库的储备情况，包括吸油毡、活性炭、围油栏、防毒面具、防护服等物资的数量、有效期及取用便捷性。核查应急通讯设备、照明设备、监测设备的完好率。5.土壤与地下水环境隐患排查针对涉及有毒有害物质的生产场所、储罐区、危废间等重点区域，开展土壤及地下水隐患排查。重点检查重点防渗区的防渗层完整性，是否有破损、裂缝现象；检查地下水观测井的水位、水质监测记录，分析是否存在特征污染物异常升高的趋势。排查雨污分流、清污分流系统的执行情况，严禁清洁雨水与污染废水混排进入雨水管网，防止通过雨水管网污染土壤和地下水。6.辐射安全与噪声污染排查针对涉及放射源或射线装置的单位，排查辐射安全许可证持证情况、辐射工作人员个人剂量监测及职业健康体检情况，检查放射源贮存库的“双人双锁”及视频监控落实情况。针对噪声源，重点检查高噪声设备的减振、隔声措施，以及厂界噪声是否达标，特别是关注夜间噪声扰民隐患。（二）重点环节排查内容1.环评与排污许可合规性排查排查建设项目“三同时”制度执行情况，是否存在未批先建、未验先投等违法行为。核对排污许可证载明的许可浓度、许可排放量与实际排放情况是否一致，检查执行报告上报的规范性。严查无证排污、不按证排污的环境风险。2.突发环境事件风险评估与应急预案排查核查企业是否定期开展突发环境事件风险评估，报告内容是否与实际生产情况相符。检查应急预案是否按时修订备案，预案的可操作性及针对性。重点排查应急预案中规定的应急组织机构、信息报告程序、现场处置方案是否落实到具体责任人。3.生产过程非正常工况排查排查生产装置开停车、检维修、工艺设备故障等非正常工况下的污染物排放控制措施。检查是否有针对非正常工况的污染物收集和处理方案，严禁在设备检修或故障时直接将污染物直排环境。五、实施步骤与时间安排2026年度风险隐患排查生态环境排查治理工作分四个阶段进行，贯穿全年。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年3月31日）制定详细的实施方案，召开专题动员会议，明确排查任务、责任分工和时间节点。各部门、各车间组织全员学习本方案及相关环境安全法规标准。对照排查清单，全面开展自查自纠工作，建立基础隐患台账。对自查发现的隐患能立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，形成书面报告上报环境安全管理部门。（二）全面排查与集中整治阶段（2026年4月1日—2026年9月30日）在企业自查的基础上，组织开展多轮次的交叉互查、专项检查和专家诊断。1.专项检查：针对重点时段（如汛期、高温天气）、重点区域（化工园区、饮用水源地周边）开展专项检查。2.专家诊断：聘请外部环保专家或第三方技术服务机构，对重点环境风险单元进行深度体检，借助红外热成像仪、便携式VOCs检测仪等先进装备，发现深层次隐患。3.集中整治：对排查出的隐患实行清单化管理，逐项销号。对于重大隐患，实施挂牌督办，明确整改责任人，实行整改全过程跟踪。每月召开隐患整改推进会，通报整改进度，分析滞后原因，协调解决整改难题。（三）巩固提升与“回头看”阶段（2026年10月1日—2026年11月30日）组织开展隐患排查治理“回头看”工作，重点检查前期发现隐患的整改落实情况，防止隐患反弹。对已整改的隐患进行现场验收，确保整改效果真实有效。对尚未完成整改的重大隐患，加大督办力度，确保在规定时限内完成整改。同时，总结排查治理工作中的经验做法，分析存在的共性问题和薄弱环节，研究制定改进措施，完善相关管理制度。（四）总结考核阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）对2026年度生态环境风险隐患排查治理工作进行全面总结，形成年度总结报告。统计隐患排查数量、整改完成率、资金投入情况等数据。将隐患排查治理工作纳入年度绩效考核，对工作成效突出的部门和个人予以表彰奖励；对排查不力、整改不到位、导致发生环境事件的，严肃追究相关责任人的责任。六、治理措施与整改要求针对排查发现的不同类型隐患，实施分级分类治理，确保整改到位。（一）一般隐患治理对于一般环境隐患，由责任部门立即组织整改，或者制定整改计划在短期内完成。整改过程中要加强监控，确保不发生次生环境风险。整改完成后，责任部门组织内部验收，并将整改资料（整改前后对比照片、监测报告等）报环境安全管理部门备案。（二）重大隐患治理对于重大环境隐患，必须立即停产停业整改。由主要负责人亲自挂帅，成立专项整改小组，聘请专业机构编制整改技术方案。整改方案需经过专家论证后实施。整改期间要严格落实应急防范措施，严防事故发生。整改完成后，需报请上级主管部门或当地生态环境部门组织验收，验收合格后方可恢复生产。（三）立行立改与长效机制对于管理漏洞、制度缺失等隐患，要立即修订完善相关管理制度、操作规程和应急预案。对于设备设施老化、落后等问题，要列入技术改造计划，加大资金投入，及时更新升级。对于因客观条件限制暂时无法整改的隐患，必须采取有效的临时管控措施，并制定详细的迁改、技改计划，明确最终完成时限。七、技术支撑与能力建设（一）强化信息化管理手段依托智慧环保平台，建立环境风险隐患动态管理数据库。利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现对重点排污单位、重点风险源的实时监控、智能预警。推广使用隐患排查手机APP，实现隐患排查、上报、整改、销号的全流程电子化管理，提高工作效率。（二）提升应急监测与处置能力加强环境应急监测队伍建设，定期开展应急监测仪器操作培训，确保在突发环境事件发生时能够快速响应、准确监测。配备必要的应急防护装备，保障一线人员安全。与周边企业、消防救援队伍建立联防联控机制，定期开展联合应急演练，提升区域协同处置能力。（三）加强专家队伍建设建立环境应急专家库，聘请化工、环保、安全、水文地质等领域的专家，为隐患排查治理、风险评估、应急处置提供技术支持。定期邀请专家开展专题讲座和现场指导，提升全员环境风险辨识能力。八、保障措施（一）组织保障各单位要高度重视，主要负责人要切实履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自督查。要建立健全层级负责制，将责任压实到每一个班组、每一个岗位、每一名员工，确保排查治理工作无死角、无盲区。（二）资金保障设立环境隐患排查治理专项基金，用于隐患整改、设备更新、应急物资采购等。财务部门要严格审核资金使用情况，确保专款专用。对于重大隐患整改资金，要优先予以保障。（三）制度保障完善隐患排查治理制度、隐患分级标准、整改验收流程等配套制度。建立隐患排查治理激励约束机制，将隐患排查治理工作与员工绩效薪酬挂钩，奖优罚劣。建立环境安全诚信档案，对存在严重环境风险隐患且整改不力的单位或个人，实行内部通报批评。（四）教育培训制定年度环境安全培训计划，通过线上线下相结合的方式，开展全员环境安全法律法规、风险辨识、应急处置等知识培训。重点加强对一线操作人员、新入职员工、外包施工人员的培训，确保具备必要的环境安全知识和应急技能。（五）监督考核领导小组办公室将定期对各部门、各车间隐患排查治理工作开展情况进行督导检查，对工作推进缓慢、排查不认真、整改不到位的单位进行通报批评，并纳入年度绩效考核。对因隐患排查治理不力导致发生突发环境事件的，将按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃追究相关单位和人员的责任。九、重点领域隐患排查标准表排查领域重点排查对象关键风险点排查依据/标准排查频次废水处理调节池、生化池、沉淀池、应急池防腐层破损、渗漏、浮渣堆积、应急池未空置、切换阀故障《污水排入城镇下水道水质标准》、《工业企业废水管理规范》每日巡检，每月全面检测废气处理RTO/RCO、除尘器、洗涤塔、排气筒设备腐蚀泄漏、防爆片失效、UV灯管老化、活性炭饱和、监测数据异常《大气污染物综合排放标准》、《挥发性有机物无组织排放控制标准》每周巡检，每季度性能检测危废贮存危废仓库、包装容器、标签地面防渗裂痕、混存混放、标签脱落、超期贮存、围堰破损《危险废物贮存污染控制标准》、《危险废物识别标志设置技术规范》每日巡检环境应急事故应急池、雨水切断阀、应急物资库容积不足、阀门锈死、物资过期、数量不足、取用不便《企业突发环境事件风险分级方法》、《建设项目环境风险评价技术导则》每月测试，每季度盘点在线监测COD、氨氮、VOCs监测站房试剂过期、管路漏气、参数篡改、数采仪连接中断、比对超标《水污染源在