2026年度风险隐患排查建筑安全排查整治专项方案

2026年度风险隐患排查建筑安全排查整治专项方案为深入贯彻落实国家及地方关于安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深刻吸取近期行业内外各类安全事故教训，切实消除建筑工程施工现场存在的各类安全风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保2026年度全市（区/县）建筑施工安全生产形势持续稳定向好。结合当前建筑施工安全生产工作实际及未来一年行业发展趋势，特制定本专项排查整治方案。一、总体要求与工作目标（一）指导思想以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维。以落实企业主体责任为核心，以强化政府监管为关键，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为手段，聚焦深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程，以及高处作业、临时用电、消防安全等关键环节。通过全面、深入、细致的排查整治，推进建筑施工安全治理体系和治理能力现代化，为2026年经济社会发展提供坚实的安全保障。（二）工作目标1.隐患清零目标：对辖区内所有在建房屋建筑和市政基础设施工程实现全覆盖排查，一般隐患整改率达到100%，重大隐患挂牌督办率、整改销号率达到100%。2.责任落实目标：全面压实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任及其他相关单位责任，确保安全责任链条无缝衔接。3.机制建设目标：健全完善风险分级管控和隐患排查治理长效机制，推动“智慧工地”全覆盖应用，提升本质安全水平。4.事故控制目标：2026年度力争实现建筑施工死亡事故“零发生”，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，全力实现“双下降”（事故起数和死亡人数下降）。二、组织领导与职责分工为确保专项排查整治工作有序推进，成立2026年度建筑施工安全风险隐患排查整治工作领导小组。（一）领导小组架构组长：住房和城乡建设局主要负责人副组长：分管安全副局长、总工程师成员单位：质量安全监督站、建筑业管理处、行政审批处、稽查支队等科室（单位）负责人。（二）职责分工1.领导小组办公室：设在质量安全监督站，负责日常协调、信息汇总、数据统计、督查督办等工作，定期通报排查整治情况。2.建设单位：牵头组织对各参建单位的安全管理行为进行检查，确保安全文明施工措施费用足额拨付，严禁盲目压缩工期、降低安全标准。3.施工单位：落实施工现场安全隐患排查的首要责任，执行“日周月”隐患排查制度，建立隐患台账，落实整改责任人、资金、时限和措施。4.监理单位：严格履行安全监理职责，对危大工程实施专项巡视检查，发现隐患及时下达监理通知单或暂停施工令，并报告建设单位及监督机构。5.其他单位：勘察、设计、检测、租赁等单位按照法律法规和合同约定，履行相应的安全生产责任。三、排查范围与重点整治内容本次排查整治范围涵盖所有在建房屋建筑、市政基础设施工程、城市轨道交通工程及装饰装修工程。重点整治内容涵盖以下七个核心领域：（一）危大工程安全整治1.深基坑工程：重点排查基坑支护结构稳定性、降水排水措施、周边建筑物及管线监测数据是否超限。严禁在基坑周边堆载超限，检查第三方监测单位是否按方案实施监测，数据是否真实可靠。2.高支模工程：严格检查模架体系搭设方案是否经过专家论证，立杆间距、步距、扫地杆设置、剪刀撑搭设是否符合规范及方案要求。重点整治混凝土浇筑过程中旁站监理缺失、监测预警机制不落实等问题。3.起重机械及附着式升降设施：对塔式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮等进行全覆盖“体检”。重点检查产权备案、安装拆卸告知、检验检测、使用登记、维护保养、特种作业人员持证上岗情况。严厉打击使用超期未检、安全装置失效（如力矩限制器、重量限制器）、限位装置失灵的机械设备。4.脚手架工程：重点整治悬挑脚手架悬挑梁设置、外架连墙件数量及连接方式、脚手板铺设、密目网封闭、立杆基础排水等措施落实情况。加强对新型盘扣式脚手架构配件质量的进场把关。（二）高处作业安全整治1.安全防护设施：全面排查临边洞口防护措施，包括楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口、楼层边沿等是否设置符合标准的防护栏杆和挡脚板，是否悬挂密目式安全立网。2.作业人员行为管理：严厉查处高处作业人员未按规定佩戴和系挂安全带（高挂低用）、穿硬底鞋或高跟鞋作业、酒后作业等违规行为。3.攀登与悬空作业：检查移动梯子、折梯的安全性能，悬空作业处是否有牢靠的立足点或操作平台。（三）施工临时用电安全整治1.TN-S系统落实：检查是否严格执行TN-S接零保护系统，是否做到“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱”。2.外电防护与漏电保护：重点排查外电线路防护距离是否符合规范要求，漏电保护器参数是否匹配，是否定期进行漏电试跳记录。3.线路敷设：检查电缆线路是否架空或埋地敷设，是否存在私拉乱接、超负荷运行、线路浸水、老化破损等隐患。（四）施工现场消防安全整治1.动火作业管理：严格执行动火审批制度，电焊、气割等特种作业人员必须持证上岗，作业点必须配备看火人和灭火器材，清理周边可燃物，落实接火斗措施。2.临时设施防火：检查施工现场办公区、生活区活动板房芯材燃烧性能等级是否达到A级要求，严禁使用易燃可燃材料搭建。3.消防设施配备：确保施工现场按规定设置消防水源、消防通道，配备足量有效的灭火器材，并定期检查维护。严禁在宿舍内使用大功率电器及明火取暖。（五）有限空间作业安全整治1.台账管理：对涉及有限空间作业的部位（如地下室、管廊、集水井、化粪池等）进行全面辨识，建立管理台账，设置明显的安全警示标志。2.作业审批与通风检测：严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，作业前必须办理有限空间作业审批单，必须配备气体检测仪器和通风设备。3.应急救援：检查是否配备符合要求的应急救援器材（如呼吸器、安全绳索），是否制定现场处置方案并定期演练，严禁盲目施救。（六）城市轨道交通工程专项治理针对轨道交通工程地质条件复杂、作业环境多变的特点，重点排查盾构隧道掘进、矿山法开挖、联络通道施工等关键工序的风险管控情况。强化对盾构机始发接收、开仓换刀、穿越建（构）筑物等高风险节点的专项方案落实及领导带班制度的监督检查。（七）智慧工地与信息化监管1.视频监控覆盖：检查施工现场关键区域（出入口、制高点、危大工程作业面）视频监控是否接入监管平台，并保持在线。2.危大工程监测预警：推动深基坑、高支模监测数据实时上传，利用大数据分析实现自动预警和及时处置。3.人员实名制管理：确保所有进场人员包括管理人员、作业人员均通过实名制系统录入，特种作业人员信息准确无误。四、实施步骤与时间节点本次专项排查整治工作分四个阶段推进，贯穿2026年全年：（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）1.各级建设主管部门及监督机构召开动员大会，印发具体实施方案，明确工作任务和责任分工。2.建设施工企业立即开展全面自查自纠。对排查出的隐患，要建立“三张清单”（问题清单、措施清单、责任清单），明确整改时限和责任人，实行闭环管理。3.各项目部在春节复工前，必须由项目经理带队进行全面安全检查，重点检查起重设备、脚手架、临时用电等复工条件，经监理单位复核合格后方可复工。（二）全面排查与集中整治阶段（2026年3月1日—2026年10月31日）1.网格化检查：监督机构实施网格化监管，对辖区内所有在建项目进行不少于两轮的全覆盖监督检查。2.重点抽查与飞行检查：针对事故多发、风险等级高、管理薄弱的项目，开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的飞行检查和突击抽查。3.危大工程专项督查：组织专家库专家，对在建项目的深基坑、高支模、起重机械等危大工程进行专项技术核查，严查方案编制与现场实施“两张皮”现象。4.联合执法：联合应急管理、消防救援等部门开展联合执法行动，严厉打击违法分包转包、无证施工、拒不整改重大隐患等违法违规行为。（三）暗查暗访与“回头看”阶段（2026年11月1日—2026年11月30日）1.针对前阶段排查中发现的重大隐患和被责令停工整改的项目，开展“回头看”，确保隐患彻底消除，防止反弹。2.组织开展跨区域交叉互查，查找监管盲区和漏洞，交流先进经验。3.对整改不力、敷衍塞责的企业和项目，依法依规实施上限处罚，并纳入信用评价体系管理。（四）总结提升与长效机制建设阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）1.全面总结专项排查整治工作成效，分析存在的共性问题和深层次矛盾，研究制定针对性对策措施。2.梳理推广在双重预防机制建设、智慧工地应用、安全管理标准化等方面的先进经验和典型案例。3.考核评估各单位、各企业工作开展情况，对表现突出的单位和个人予以通报表扬。五、工作措施与保障机制（一）压实主体责任，强化源头治理1.严格落实“全员安全生产责任制”，推动企业建立从主要负责人到一线从业人员的全员责任清单，并严格考核奖惩。2.推行施工安全风险分级管控，要求企业根据工程规模、地质条件、周边环境等因素进行风险分级，实施差异化动态监管。3.强化危大工程“六个环节”管控（专项方案编制、审核、论证、交底、实施、验收），未经验收合格严禁进入下一道工序。（二）严格监管执法，形成高压态势1.加大行政处罚力度。对检查中发现的违法违规行为，坚决依法依规予以处罚，不得以整改代替处罚。2.实施联合惩戒机制。对发生事故或存在重大隐患拒不整改的企业，一律暂扣安全生产许可证，一律限制招投标，一律列入建筑市场主体“黑名单”。3.强化事故责任追究。严格执行事故查处督办和约谈制度，对发生亡人事故的企业，立即启动倒查机制，严查制度落实情况和人员履职情况。（三）推进科技兴安，提升本质安全1.全面推广承插型盘扣式钢管脚手架、铝合金模板、附着式升降脚手架等新技术、新工艺、新材料的应用，从源头上提升施工安全水平。2.加快“智慧工地”建设升级，利用AI视频监控识别现场违章行为（如未戴安全帽、未穿反光衣、吸烟等），实现自动报警和抓拍。3.推广应用塔吊安全监测黑匣子、升降机人脸识别系统、高支模自动监测系统等物联网技术，实现机械设备运行状态的实时监控。（四）加强教育培训，筑牢思想防线1.严格落实“三级安全教育”和“每日晨会”制度，提升作业人员安全意识和自我防护能力。2.开展针对企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员及特种作业人员的专项培训，重点讲解新《安全生产法》及危大工程管理规定。3.利用VR体验馆、实体体验馆等载体，开展沉浸式安全体验教育，提高从业人员对危险的直观认知和应急处置能力。（五）强化应急管理，提升处置能力1.完善应急预案体系。企业及项目部要结合工程特点，制定针对性的综合应急预案和专项应急预案（如坍塌、火灾、高处坠落、触电等）。2.加强应急物资储备。根据应急预案要求，足额配备应急救援物资和器材，并定期检查维护，确保完好有效。3.定期开展应急演练。每季度至少组织一次现场处置方案演练，每年至少组织一次综合性应急救援演练，通过演练检验预案的科学性和可操作性，锻炼应急队伍。六、重点隐患排查清单与整改标准为确保排查整治工作标准化、规范化，特制定以下重点隐患排查清单，各项目单位应严格对照执行。排查类别排查项目标准及要求常见隐患描述整改措施建议深基坑工程边坡支护边坡坡度符合方案，喷浆厚度均匀，无裂缝、脱落。坡度陡于设计值，喷射混凝土面层开裂、渗水。暂停作业，按方案进行修坡，增设加固锚杆，修补面层。基坑降水降水系统运行正常，地下水位控制在设计标高以下。降水设备停机，地下水位高于开挖面，出现流砂、管涌。立即启动备用电源或设备，增加降水井，回填反滤层。临边防护基坑周边1.2m范围内严禁堆载，设置防护栏杆和安全网。基坑边堆放大量钢筋、模板，防护栏杆缺失或高度不足。清除超载堆土，按规范搭设临边防护栏杆，挂密目网。起重机械塔吊限位力矩限制器、起重量限制器、高度限位器齐全有效。力矩限制器被短接或损坏，吊钩无防脱钩装置。立即停止使用，更换损坏传感器，恢复限位功能，检测合格后使用。附墙装置附墙件间距、数量符合说明书要求，连接牢固。附墙件数量不足，连接螺栓松动，采用非原厂附墙件。立即加固或增设附墙件，更换高强度螺栓，重新进行验收。起重吊装严格执行“十不吊”原则，索具安全系数符合规范。吊物捆绑不牢，歪拉斜吊，起重臂下站人，使用报废钢丝绳。加强教育培训，更换合格索具，设置警戒区域，专人指挥。脚手架工程连墙件连墙件设置位置、数量符合方案，严禁柔性连接。连墙件数量不足，被随意拆除，仅使用软拉结。立即恢复硬性连墙件，补足数量，严禁私自拆除。立杆基础基础平整夯实，设置垫板和底座，有排水措施。立杆悬空，基础积水下沉，垫板松动。停止作业，加固基础，加设垫板，疏通排水沟。悬挑架悬挑梁锚固长度符合设计，尾部设置有效锚固。悬挑梁锚固螺栓数量不足，U型环未使用双螺母。拆除违规架体，重新设置锚固，补充螺栓。临时用电漏电保护严格执行三级配电两级保护，参数匹配。总箱、分箱未设漏电保护器，漏电动作参数过大。按规范配置合格的漏电保护器，定期测试。外电防护在建工程与外电线路保持安全距离或采取防护措施。脚手架立杆距离高压线过近，未搭设绝缘隔离防护棚。搭设合格的绝缘隔离防护层，悬挂警示标志，必要时申请停电。接地接零PE线必须连续可靠，重复接地不少于3处。保护零线断线，设备金属外壳未接地。恢复PE线连接，增设重复接