2026年耕地保护政策题库及答案

2026年耕地保护政策题库及答案一、单项选择题1.依据2026年修订的《耕地保护责任目标考核办法》，国家重大建设项目确需占用永久基本农田的，补划的永久基本农田质量等级应当（）被占用地块，确实无法满足质量要求的，需按不低于1:1.2的比例补划同等数量的优质耕地并同步落实提质改造措施。A.高于B.不低于C.等于D.低于答案：B。解析：2026年修订的考核办法明确，永久基本农田补划坚持“质量优先、数量补足”原则，首先要求质量不低于被占用地块，无法达标的需提高补划面积比例，同步完成提质改造，确保区域内永久基本农田质量总体不下降。2.按照2026年《耕地进出平衡实施细则》要求，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当优先在（）范围内落实进出平衡，确因资源禀赋不足无法完成的，需逐级上报申请市域、省级统筹。A.行政村B.乡镇C.县域D.市域答案：C。解析：细则明确耕地进出平衡以县域为基本实施单元，优先在属地内消化耕地转用缺口，确需跨区域统筹的需履行严格报批程序，禁止未批先跨区域调剂进出平衡指标。3.依据2026年《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》，永久基本农田应当重点用于种植的作物类型不包括下列哪项（）A.水稻、小麦、玉米三大口粮作物B.棉、油、糖、蔬菜等重要农产品C.牧草、绿化苗木、多年生经济果林D.大豆、薯类等粮食作物答案：C。解析：意见明确永久基本农田重点优先保障粮食作物种植，严格管控永久基本农田转为林果地、草地等用于非粮食生产，种植牧草、绿化苗木、多年生经济果林属于违反“非粮化”管控要求的行为。4.2026年全国全面推行的五级田长制体系中，耕地保护属地管理第一责任人是（）A.省级田长B.市级田长C.县级田长D.乡镇级田长答案：C。解析：五级田长制（省、市、县、乡、村）中，县级田长为县域耕地保护属地管理第一责任人，负责统筹落实县域内耕地保有量、永久基本农田保护、耕地进出平衡等所有耕地保护目标任务。5.按照2026年《耕地占补平衡项目管理办法》要求，补充耕地项目验收合格后，需落实不少于（）年的后续耕种监管，确保耕地不撂荒、质量不下降。A.1B.2C.3D.5答案：C。解析：办法明确补充耕地项目验收后3年为监管期，由属地农业农村、自然资源部门联合开展每年不少于2次的实地核查，监管期内耕种不符合要求的，不予纳入补充耕地指标储备库。6.依据2026年耕地地力保护补贴调整政策，耕地连续撂荒（）以上的，取消当年耕地地力保护补贴资格，由村集体统筹督促复耕，复耕前不得享受各类农业生产补贴。A.6个月B.1年C.2年D.3年答案：B。解析：2026年补贴政策调整后，强化补贴发放与耕地耕种情况挂钩，连续撂荒满1年的取消当年补贴，撂荒满2年的由村集体按程序收回耕地经营权，统一组织流转用于粮食生产。7.按照2026年《设施农业用地管理新规》，畜禽养殖、水产养殖等设施农业建设确需占用一般耕地的，应当（）A.落实耕地占补平衡，按1:1比例补充同等质量耕地B.落实耕地进出平衡，在县域内统筹补足同等数量质量耕地C.按建设用地审批，缴纳耕地开垦费D.无需履行审批程序，直接备案即可答案：B。解析：新规明确设施农业用地占用一般耕地的纳入耕地进出平衡管理，无需办理建设用地审批手续，只需在县域内统筹落实同等数量质量的耕地补足，按规定完成备案即可。8.依据2026年《东北黑土地保护规划（2021-2030年）中期调整方案》，东北黑土区范围内的永久基本农田（）纳入高标准农田建设范围，优先落实保护性耕作措施。A.50%以上B.70%以上C.90%以上D.全部答案：D。解析：中期调整方案明确，黑土区永久基本农田全部纳入高标准农田建设范畴，到2026年底黑土区高标准农田覆盖率达到85%以上，所有黑土耕地全面落实保护性耕作措施。9.下列不属于2026年明确的耕地“非农化”禁止行为的是（）A.占用耕地新建、扩建住房B.占用耕地挖湖造景、建设人造湿地公园C.占用永久基本农田发展设施农业种植蔬菜D.占用耕地从事其他非农业建设答案：C。解析：永久基本农田允许按规定种植蔬菜等重要农产品，不属于“非农化”管控范畴，其余选项均为明确禁止的耕地“非农化”行为。10.按照2026年耕地保护责任目标考核要求，连续2年考核不合格的地市，其主要负责人、分管负责人（）年内不得提拔重用、转任重要岗位。A.2B.3C.5D.终身答案：B。解析：考核办法明确，考核结果作为地方党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据，连续2年考核不合格的地市，主要负责人、分管负责人3年内不得提拔重用、转任重要岗位。二、多项选择题1.2026年明确的耕地保护“三位一体”保护内涵包括下列哪些内容（）A.数量管控B.质量提升C.生态保护D.布局优化答案：ABC。解析：我国耕地保护长期坚持数量、质量、生态“三位一体”保护体系，2026年政策进一步明确该体系为核心管控方向，布局优化属于落实“三位一体”保护的具体措施，不属于核心内涵。2.依据2026年《永久基本农田特殊保护条例》，下列哪些建设项目确需占用永久基本农田的，需报国务院批准后方可实施（）A.国家级交通、能源、水利等重大基础设施项目B.省级重点民生保障项目C.军事国防类建设项目D.涉及国家安全的国家重点建设项目答案：ACD。解析：条例明确只有国家重大建设项目、军事国防项目、涉及国家安全的特殊项目确需占用永久基本农田的，需报国务院审批，省级重点项目不属于允许占用永久基本农田的范畴，不得突破永久基本农田管控红线。3.2026年耕地进出平衡中，下列哪些耕地转用行为需要纳入进出平衡统筹范围（）A.耕地转为果园、茶园等园地B.耕地转为畜禽养殖设施建设用地C.耕地转为交通道路建设用地D.耕地转为林业苗圃用地答案：ABD。解析：耕地转为建设用地的纳入耕地占补平衡管理范畴，耕地转为其他农用地、农业设施建设用地的纳入进出平衡管理范畴，C选项属于占补平衡管理范围，其余均属于进出平衡管理范围。4.下列属于2026年耕地地力保护补贴发放范围的有（）A.已确权登记颁证的耕地B.符合条件的国有农场耕地C.已撂荒满1年的耕地D.高标准农田建设验收合格的耕地答案：ABD。解析：2026年补贴政策明确，撂荒满1年的耕地取消补贴资格，其余符合耕地耕种要求的耕地均纳入补贴发放范围。5.2026年五级田长制体系中，村级田长的工作职责包括下列哪些（）A.开展日常巡查，及时发现、制止耕地“非农化”“非粮化”行为B.负责本村范围内耕地撂荒排查，督促农户复耕C.落实本村范围内补充耕地项目的后续耕种监管D.审批本村范围内的耕地转用申请答案：ABC。解析：村级田长没有耕地转用审批权限，耕地转用需按层级报自然资源部门审批，其余均为村级田长的法定工作职责。6.依据2026年《高标准农田建设管理办法》，高标准农田建设项目验收合格后，下列哪些行为是被明确禁止的（）A.擅自调整高标准农田用途B.在高标准农田范围内挖塘养鱼、种植多年生经济果林C.将高标准农田纳入永久基本农田储备区D.闲置、撂荒高标准农田答案：ABD。解析：高标准农田优先纳入永久基本农田储备区，属于鼓励性政策，其余选项均为明确禁止的行为，尤其是高标准农田原则上全部要用于粮食生产，不得擅自改变用途。7.2026年针对耕地“非粮化”管控，明确下列哪些情形需要按要求整改（）A.在永久基本农田种植多年生苗木、花卉用于绿化经营B.在一般耕地挖湖造景建设休闲农业项目C.在永久基本农田种植水稻、大豆轮作D.在一般耕地种植棉花、油料作物答案：AB。解析：CD属于符合耕地利用要求的情形，AB均属于违反“非粮化”管控要求的行为，需限期整改恢复耕地种植条件。8.下列属于2026年耕地保护激励政策的有（）A.耕地保护成效突出的县（市、区）给予新增建设用地指标奖励B.种粮大户种植永久基本农田超过100亩的给予额外种粮补贴C.社会资本参与补充耕地项目建设的给予指标收益分成D.村级田长巡查履职到位的给予年度工作奖励答案：ABCD。解析：2026年耕地保护政策体系进一步完善激励机制，ABCD均为明确的激励措施，旨在调动地方、主体、基层参与耕地保护的积极性。三、判断题1.2026年明确，耕地占补平衡可以跨省份统筹调剂指标。（×）解析：2026年政策明确，耕地占补平衡指标原则上不得跨省调剂，只有国家重大建设项目确需的，由国务院统一统筹调配，禁止地方自行跨省交易占补平衡指标。2.永久基本农田可以按规定调整为生态保护红线范围内的公益林地。（×）解析：政策明确，永久基本农田和生态保护红线要实现统筹衔接，已经划定的永久基本农田不得擅自调整纳入生态保护红线，确需调整的要严格履行报批程序，确保永久基本农田数量不减少、质量不下降。3.农村村民建房确需占用耕地的，只需落实耕地进出平衡即可，无需办理农用地转用审批手续。（×）解析：农村村民建房占用耕地属于建设用地范畴，需要办理农用地转用审批手续，落实耕地占补平衡，不属于进出平衡管理范围。4.2026年明确，所有补充耕地项目必须纳入全国耕地保护动态监测监管平台，实行全程信息化管理。（√）解析：2026年全国统一的耕地保护动态监测监管平台全面上线运行，所有补充耕地、永久基本农田调整、耕地转用等行为全部纳入平台监管，实现耕地动态“一张图”管理。5.耕地撂荒不满1年的，不影响当年耕地地力保护补贴的发放。（√）解析：政策明确，连续撂荒满1年的才取消补贴资格，不满1年的正常发放补贴，引导农户及时复耕。6.设施农业用地备案后，可以根据经营需要随意扩大占用耕地的面积。（×）解析：设施农业用地要严格按照备案的面积、范围使用，确需扩大占用耕地面积的，要重新履行备案手续，落实进出平衡要求，禁止未批先占、超范围占用耕地。7.2026年明确，县级人民政府要每季度向社会公开本县域内耕地保护责任目标落实情况，接受社会监督。（√）解析：耕地保护信息公开制度2026年全面落实，县级政府每季度公开耕地保有量、永久基本农田保护、占补平衡、进出平衡等落实情况，接受公众监督。8.占用永久基本农田发展稻渔综合种养的，属于违反“非粮化”管控要求的行为，要全面清理整改。（×）解析：政策明确，稻渔综合种养只要不破坏永久基本农田耕作层，水稻种植面积不低于70%的，不属于违反“非粮化”的行为，允许规范发展。9.省级人民政府是全国耕地保护的责任主体，对全国耕地保有量和永久基本农田保护目标负总责。（×）解析：国务院是全国耕地保护的责任主体，对全国耕地保护目标负总责，省级人民政府对本行政区域内的耕地保护目标负总责。10.2026年明确，对乱占耕地建房等新增“非农化”行为，实行“零容忍”，发现一起、查处一起，一律拆除恢复耕种。（√）解析：2026年继续强化新增耕地“非农化”行为管控，对新增乱占耕地建房等行为坚持“零容忍”，严格落实“既处理事、又处理人”的要求，坚决遏制新增违法占用耕地行为。四、案例分析题1.某县2026年引进省级农业龙头企业，计划投资2亿元建设标准化柑橘种植基地，拟占用该县2个乡镇的1200亩一般耕地，企业向县自然资源局申请用地备案，县自然资源局认为该项目属于农业产业项目，直接同意备案并允许企业开工建设，随后该项目动工清理耕地原有作物，开挖种植沟准备种植柑橘。请结合2026年耕地保护相关政策，回答下列问题：（1）该县自然资源局的审批行为是否符合政策要求？为什么？（2）该项目的用地行为存在哪些问题？应当如何整改？答案：（1）该县自然资源局的审批行为不符合政策要求。原因如下：依据2026年《耕地进出平衡实施细则》要求，一般耕地转为园地等其他农用地的，应当纳入耕地进出平衡管理，优先在县域范围内统筹补足同等数量质量的耕地后，方可办理备案手续。该县自然资源局未核实该项目是否落实耕地进出平衡要求，直接予以备案的行为违反了政策规定。（2）该项目存在的问题：一是未落实耕地进出平衡要求擅自占用一般耕地发展柑橘种植，属于违反耕地“非粮化”管控要求的行为；二是未按规定履行完整的备案程序，属于未批先占耕地的行为。整改要求：首先要暂停项目建设，由该县自然资源局牵头，梳理县域内可恢复为耕地的其他农用地地块，统筹落实1200亩同等质量的耕地补足任务，完成耕地进出平衡方案审批后，重新办理项目用地备案手续，备案完成后方可恢复项目建设；如果该县县域内无法落实1200亩耕地补足任务，不得批准该项目占用一般耕地，需调整项目选址到非耕地地块或者缩减项目占用耕地规模。2.某市2026年开展耕地保护责任目标中期考核，发现该市下辖A县2025年耕地保有量目标为89万亩，实际耕地面积为87.2万亩，缺口1.8万亩，且该县2025年审批的3个占用一般耕地的光伏项目均未落实耕地进出平衡要求，2025年该县耕地撂荒面积达1.2万亩，连续2年耕地保护考核排名全省末位。结合2026年耕地保护政策，回答下列问题：（1）A县存在哪些耕地保护违法违规问题？（2）按照相关政策应当对A县及相关责任人作出哪些处理？答案：（1）A县存在的问题：一是未完成耕地保有量责任目标，耕地面积低于下达的保护任务；二是违规审批占用一般耕地的光伏项目，未落实耕地进出平衡要求，违反了耕地“非农化”“非粮化”管控规定；三是耕地撂荒管控不到位，撂荒面积较大，未落实耕地地力保护和耕种监管要求；四是连续2年耕地保护考核不合格，属地耕地保护主体责任落实不到位。（2）处理措施：第一，对A县进行全省通报批评，暂停A县