高处作业安全监理实施细则

高处作业安全监理实施细则一、编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）3.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）4.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）5.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）6.《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）7.《建筑施工悬挑式脚手架安全技术规程》（JGJ/T496-2018）8.《高处作业分级》（GB/T3608-2008）9.项目施工组织设计、专项施工方案及相关图纸10.委托监理合同、施工合同等文件二、适用范围本细则适用于本项目所有坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处作业活动，包括但不限于临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、操作平台作业、交叉作业，以及附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、高处作业吊篮、卸料平台等设施的搭设、使用、拆除过程的安全监理。三、安全监理职责（一）总监理工程师职责1.负责审批本细则，统筹项目高处作业安全监理工作的整体部署；2.审核施工单位报送的高处作业专项施工方案及应急预案，对超过一定规模的危险性较大高处作业工程，督促施工单位按规定组织专家论证；3.组织定期高处作业安全专项检查，签发高处作业安全隐患整改通知单及暂停令，跟踪整改闭环；4.参与高处作业安全事故的调查处理，协调相关责任认定及善后工作。（二）专业监理工程师职责1.编制本细则，明确高处作业各环节监理管控要点、频次及处置流程；2.核查施工单位高处作业管理人员、特种作业人员的资格，审查进场安全防护设施、设备的合格证明及检测报告；3.对高处作业工序进行旁站监理、平行检验，每日巡查作业面安全防护落实情况，及时处置发现的隐患；4.监督施工单位高处作业安全技术交底的落实，定期检查作业人员安全教育培训记录；5.做好高处作业监理日志、旁站记录等资料的整理归档。（三）监理员职责1.每日巡查责任区域内高处作业安全防护状况，重点检查作业人员个人防护用品佩戴、临边洞口防护到位情况；2.对违规作业行为及时制止，无法制止的第一时间向专业监理工程师或总监理工程师报告；3.配合专业监理工程师开展安全检查、隐患整改复查工作，如实记录现场作业情况。四、高处作业前期监理管控要点（一）专项方案审查1.施工单位需在高处作业施工前7天报送专项施工方案，监理需在3个工作日内完成审查，重点核查以下内容：方案编制、审核、审批程序是否符合要求，编制人应为施工单位技术人员，审批人应为施工单位企业技术负责人；高处作业安全防护设施的设计计算书、搭设详图是否齐全，荷载取值是否符合实际施工需求，临边防护、洞口防护、操作平台等构造参数是否满足规范要求；高处作业人员安全防护措施、作业工序安全管控要求、交叉作业协调机制是否明确；高处坠落事故应急救援预案是否具有针对性，救援路线、救援物资配备、人员分工是否清晰。2.对于搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程、提升高度150m及以上的附着式升降脚手架工程、分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程等超过一定规模的危险性较大高处作业工程，需督促施工单位组织5名及以上符合相关专业要求的专家对方案进行论证，专家论证通过后方可批准实施。（二）人员资格核查1.高处作业特种作业人员（架子工、高处作业吊篮安装拆卸工、起重信号司索工等）必须持有省级及以上住房城乡建设主管部门核发的特种作业操作资格证书，证书需在有效期内，且证书作业类别与实际作业内容一致，监理需留存证书复印件并与原件核对，人员进场前需组织现场考核，考核不合格不得上岗。2.施工单位项目专职安全员应按规定配备，建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万㎡以下的工程不少于1人；1万～5万㎡的工程不少于2人；5万㎡及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员，安全员需持有有效安全生产考核合格证书（C证）。3.高处作业人员入场前需经过三级安全教育培训及考核，培训时长不得少于24学时，培训内容应包括高处作业风险、安全操作规程、应急处置知识等，监理需抽查培训记录及考核试卷，考核不合格人员不得参与高处作业。（三）安全技术交底监督1.施工单位技术负责人需在施工作业前向施工管理人员进行方案交底，施工管理人员需向作业班组、作业人员进行安全技术交底，交底需覆盖所有参与高处作业的人员，不得遗漏。2.交底内容应包含作业风险、作业流程、安全防护要求、应急处置措施等，交底需采用书面形式，交底双方需签字确认，监理需全程见证交底过程，留存交底记录，未进行交底的不得开工。（四）材料设备验收1.钢管：应采用现行国家标准《碳素结构钢》GB/T700中Q235级普通钢管，质量应符合《低压流体输送用焊接钢管》GB/T3091的规定，钢管外径应为48.3mm，壁厚应为3.6mm，允许偏差为±0.36mm，钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道，钢管必须涂有防锈漆，进场时需查验质量证明文件，监理按批次抽样送检，不合格钢管不得使用。2.扣件：应采用可锻铸铁或铸钢制作，质量应符合《钢管脚手架扣件》GB15831的规定，扣件在螺栓拧紧扭力矩达到65N·m时不得发生破坏，进场时需查验生产许可证、法定检测单位的检测报告，监理按进场批次每1000件为一批次抽样送检，其中直角扣件抽80个、旋转扣件抽20个、对接扣件抽20个进行抗滑、抗破坏等性能检测，检测不合格的扣件严禁使用。3.安全网：平网宽度不得小于3m，立网高度不得小于1.2m，网目密度不应低于2000目/100cm²，冲击性能应满足：将10kg重的沙袋从2m高度自由落下冲击安全网，网体不断裂、不穿洞，安全网进场需查验产品合格证、出厂检验报告，监理现场抽样进行外观检查及阻燃性能测试（续燃、阴燃时间均不得大于4s），不合格产品不得进场。4.高处作业吊篮、附着式升降脚手架等设备进场时，需查验制造许可证、产品合格证、安装使用说明书、定期检验报告等资料，设备构件不得有明显变形、裂纹、锈蚀等缺陷，安全锁、限位装置等安全部件应灵敏有效。五、各类高处作业过程安全监理管控要点（一）临边作业1.临边作业指坠落高度基准面2m及以上的基坑周边、无外脚手架防护的楼面与屋面周边、分层施工的楼梯口与梯段边、井架与施工电梯和脚手架等通向建筑物通道的两侧边等作业，临边必须设置防护栏杆。2.防护栏杆构造要求：防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.2m，下杆离地高度为0.6m，坡度大于1:2.2的屋面，防护栏杆高度应为1.5m，并加挂安全立网；栏杆柱的固定应符合：当在基坑四周固定时，可采用钢管打入地面50～70cm深，钢管离边口的距离不应小于50cm；当在混凝土楼面、屋面或墙面固定时，可用预埋件与钢管或钢筋焊牢；防护栏杆必须自上而下用安全立网封闭，或在栏杆下边设置高度不低于18cm的挡脚板，挡脚板下沿离地高度不应大于1cm，挡脚板上如有孔眼，孔径不应大于2.5cm；防护栏杆应能承受任何方向1000N的外力，栏杆上严禁悬挂重物。3.监理每日巡查时重点检查临边防护是否缺失、损坏，防护栏杆参数是否符合要求，挡脚板、安全立网是否设置到位，发现防护不到位的立即要求施工单位整改，整改合格后方可允许作业。（二）洞口作业1.洞口作业指地面、楼面、屋面和墙面等有可能使人或物坠落的洞口处的作业，洞口根据尺寸大小分别采取防护措施：短边边长为2.5cm～25cm的洞口，必须用坚实的盖板盖严，盖板应能承受不小于1kN的荷载，盖板应固定，防止挪动移位；边长为25cm～50cm的洞口，可用竹、木等作盖板，盖住洞口，盖板须保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施；边长为50cm～150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板，也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格间距不得大于20cm；边长在150cm以上的洞口，四周必须设防护栏杆，洞口下张设安全平网，平网应每隔3层且不大于10m设置一道，安全平网的承载能力应不小于2kN/㎡。2.墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口应加装开关式、工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不应大于15cm，也可采用防护栏杆，下设挡脚板；下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m时，应加设1.2m高的临时护栏。3.监理需建立洞口防护台账，对所有洞口逐一编号登记，每周对洞口防护情况进行全覆盖检查，重点检查盖板是否稳固、防护栏杆是否牢靠、安全平网是否有破损及堆积杂物，严禁作业人员随意拆除洞口防护设施，因施工需要临时拆除的，需经施工单位项目技术负责人及监理工程师审批，拆除后需设置警示标志，作业完成后立即恢复防护。（三）攀登作业1.攀登作业指借助登高用具或登高设施，在攀登条件下进行的高处作业，攀登使用的梯具必须符合规范要求：移动式梯子的梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端应有固定措施，立梯工作角度以75°±5°为宜，踏板上下间距以30cm为宜，不得有缺档，折梯使用时上部夹角以35°～45°为宜，铰链必须牢固，并有可靠的拉撑措施；钢梯的踏步间距不应大于40cm，梯梁截面尺寸、踏步厚度应经过设计计算，钢梯两侧应设置1.2m高的扶手，爬梯高度超过3m时宜设置护笼，爬梯高度超过8m时必须设置梯间平台，平台宽度不应小于0.8m。2.作业人员必须从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道攀登，也不得利用起重机臂架、脚手架杆件等施工设施攀爬，同一梯子上不得同时有2人作业，在高处作业面作业时，作业人员脚下应铺设稳固的脚手板，不得站立在梯子上进行长时间作业。3.监理巡查时重点检查梯具的完好性，严禁使用缺档、松动、腐蚀的梯子，对作业人员违规攀登行为及时制止，登高作业人员必须佩戴防滑鞋、安全带，安全带挂钩应挂设在牢固的结构件上，高挂低用。（四）悬空作业1.悬空作业指在周边临空状态下进行的高处作业，悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况配置防护栏网、栏杆或其他安全设施：构件吊装时，严禁在已吊起的构件上站立、行走，构件安装时需搭设操作平台，操作平台周边设置防护栏杆，作业人员必须系好安全带，安全带挂钩挂设在作业人员上方的牢固结构上；幕墙安装、外墙涂料施工等悬空作业时，作业人员必须使用合格的高处作业吊篮或双钩安全带，双钩安全带应分别挂设在两个不同的牢固挂点上，严禁在无防护的情况下在未固定的构件上行走或作业；模板支撑体系搭设、钢筋绑扎悬空作业时，作业面下方必须按要求张设安全平网，作业人员不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下，3m以上的柱钢筋绑扎，必须搭设操作平台。2.悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备，均需经过技术鉴定或检验合格后方可使用，监理需对悬空作业的防护设施逐一验收，验收合格后方可允许作业，作业过程中每2小时巡查一次，重点检查作业人员安全带佩戴情况、防护设施是否牢固，发现隐患立即要求停止作业，整改合格后方可复工。（五）操作平台作业1.操作平台分为移动式操作平台、落地式操作平台、悬挑式操作平台三类，各类操作平台必须编制专项施工方案，设计计算书需经施工单位技术负责人审批：移动式操作平台面积不应超过10㎡，高度不应超过5m，高宽比不应大于2:1，施工荷载不应超过1.5kN/㎡，操作平台的轮子与平台架体连接应牢固，立柱底端离地面不得超过80mm，行走轮和导向轮应配有制动器，移动操作平台时，平台上不得站人；落地式操作平台高度不应超过15m，高宽比不应大于3:1，施工荷载不应超过2kN/㎡，操作平台架体应与建筑物刚性连接，连接点竖向间距不应大于4m，水平间距不应大于6m，操作平台四周必须设置1.2m高的防护栏杆和18cm高的挡脚板，满铺脚手板，脚手板应固定牢固；悬挑式操作平台悬挑长度不宜大于5m，均布荷载不应大于5.5kN/㎡，集中荷载不应大于15kN，操作平台的搁置点、拉结点、支撑点应设置在稳定的主体结构上，严禁设置在脚手架等施工设施上，悬挑式操作平台应设置4个吊环，吊运时应使用卡环，不得使吊钩直接钩挂吊环，操作平台安装时，钢丝绳应采用专用的钢丝绳夹连接，钢丝绳夹数量不应少于4个，钢丝绳与水平夹角应在45°～60°之间，操作平台外侧应设置1.5m高的防护栏杆，内侧设置1.8m高的防护门，平台两侧应设置20cm高的挡脚板，严禁超载使用。2.操作平台搭设完成后，施工单位应组织相关人员进行验收，验收内容包括架体构造、连接节点、防护设施、荷载试验等，验收合格后悬挂验收合格标识牌，注明允许荷载、责任人、验收日期，监理全程参与验收，未经验收合格的操作平台严禁使用，使用过程中监理每周检查一次，重点检查连接节点是否松动、防护设施是否完好、是否有超载现象。（六）交叉作业1.交叉作业指在上下不同层次、同时进行的高处作业，上下两层作业人员的位置应错开，不得在同一垂直方向上作业，下层作业的位置必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外，坠落半径根据坠落高度确定：坠落高度2～5m时，坠落半径为3m；5～15m时，坠落半径为4m；15～30m时，坠落半径为5m；30m以上时，坠落半径为6m，不符合以上条件的必须设置安全防护棚。2.安全防护棚应采用双层脚手板搭设，上下层脚手板间距不应小于70cm，防护棚宽度应大于坠落半径，高度不应低于3m，车辆通行区域的防护棚高度不应低于4m，安全防护棚应能承受不小于10kPa的均布荷载。3.结构施工自二层起，凡人员进出的通道口（包括施工电梯、物料提升机的进出通道口），均应搭设安全防护棚，高度超过24m的交叉作业，通道口防护棚应采用双层防护，监理每日巡查交叉作业区域的防护措施落实情况，协调施工单位合理安排作业工序，避免无防护的垂直交叉作业，通道口防护棚必须设置明显的警示标识，严禁在防护棚下方堆放材料、杂物。六、常见高处作业设施安全监理管控要点（一）扣件式钢管脚手架1.搭设前监理需检查基础承载力是否符合方案要求，基础应平整夯实，浇筑10cm厚C15混凝土，设置排水沟，立杆底部设置底座或垫板，垫板厚度不应小于5cm，长度不应小于2跨。2.架体构造参数：立杆纵距不应大于1.5m，横距不应大于1.2m，步距不应大于1.8m，立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接，相邻立杆的对接接头不得设置在同步内，同步内隔一根立杆的两个相隔接头在高度方向错开的距离不应小于50cm，各接头中心至主节点的距离不宜大于步距的1/3。3.剪刀撑设置：双排脚手架应搭设连续式剪刀撑，每道剪刀撑宽度不应小于4跨，且不应小于6m，斜杆与地面的倾角应在45°～60°之间，高度24m及以下的单、双排脚手架，均必须在外侧立面的两端各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置，中间各道剪刀撑之间的净距不应大于15m；高度24m以上的双排脚手架应在外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑。4.连墙件设置：连墙件必须采用可承受拉力和压力的刚性构造，与建筑物可靠连接，连墙件布置间距：高度24m以下的脚手架，竖向间距不应大于3步，水平间距不应大于3跨；高度24m以上的双排脚手架，竖向间距不应大于2步，水平间距不应大于3跨，连墙件应从底层第一步纵向水平杆处开始设置，偏离主节点的距离不应大于30cm，严禁擅自拆除连墙件。5.脚手架搭设完成后，施工单位应组织验收，验收合格后悬挂标识牌方可使用，监理旁站验收过程，重点检查扣件拧紧扭力矩，抽验数量按立杆、水平杆、剪刀撑等各节点总数的10%，且不应少于10个，扣件拧紧扭力矩应在40～65N·m之间，不合格的需重新拧紧，使用过程中每月至少进行一次全面检查，遇大风、大雨、大雪后需重新检查验收。（二）悬挑式脚手架1.悬挑钢梁应采用工字钢，型号不应小于16号，钢梁截面高度不应小于160mm，钢梁固定段长度不应小于悬挑段长度的1.25倍，钢梁固定端应采用2个及以上的U型钢筋拉环或锚固螺栓与建筑结构梁板固定，U型钢筋拉环或锚固螺栓应预埋至混凝土梁、板底层钢筋位置，并应与混凝土梁、板底层钢筋焊接或绑扎牢固，锚固螺栓直径不应小于20mm，锚固段混凝土强度等级不应低于C20。2.每个悬挑梁外端应设置斜拉钢丝绳，钢丝绳直径不应小于14mm，钢丝绳与钢梁的水平夹角不应小于45°，钢丝绳不得松弛，严禁使用钢丝绳作为悬挑架的主要受力构件，仅作为安全储备。3.悬挑架搭设高度不应超过20m，架体构造要求、剪刀撑设置、连墙件设置与落地式脚手架一致，架体外立面应满挂密目安全立网封闭，底层应满铺脚手板并设置18cm高的挡脚板，底部采用硬质防护封闭严密，严禁出现空隙。4.悬挑架每搭设完成一段后，监理需组织专项验收，重点检查钢梁锚固情况、钢丝绳张紧度、架体垂直度，架体垂直度偏差不应大于架体高度的1/200，且不应大于100mm，验收合格后方可投入使用。（三）高处作业吊篮1.吊篮安装单位必须具备相应的资质，安装人员必须持有特种作业操作资格证书，安装前监理需审查安装专项方案，对安装过程进行旁站。2.吊篮悬挂机构的配重应符合方案要求，配重块应固定牢固，防止移位，配重块数量、重量必须满足抗倾覆力矩不小于2倍的倾覆力矩，悬挂机构前支架严禁支撑在女儿墙、外挑阳台上，前支架高度不宜超过1.5m，特殊情况需加高的，必须经过设计计算。3.吊篮安全锁必须在有效标定期限内使用，标定期限不应超过1年，安全锁使用有效期不得超过2年，吊篮必须设置上限位、下限位、行程限位装置，吊篮钢丝绳直径不应小于6mm，安全钢丝绳应独立设置，不得与工作钢丝绳共用悬挂点。4.吊篮内作业人员不应超过2人，作业人员必须佩戴安全带，安全带挂钩应挂设在独立于吊篮的安全绳上，安全绳直径不应小于16mm，固定在建筑物牢固结构上，严禁挂设在吊篮架体上。5.吊篮安装完成后，需经有资质的检测机构检测合格，施工单位、安装单位、监理单位共同验收，验收合格后悬挂标识牌方可使用，监理每日检查吊篮的限位装置、安全锁、钢丝绳的完好情况，遇有5级及以上大风、大雨、大雾等恶劣天气，必须停止吊篮作业，将吊篮落地固定。（四）卸料平台1.卸料平台必须编制专项施工方案，优先采用型钢制作的悬挑式卸料平台，严禁使用钢管搭设的悬挑式卸料平台。2.卸料平台的悬挑梁应采用不小于16号的工字钢，锚固段长度不应小于悬挑段长度的1.5倍，采用2个以上U型螺栓固定在结构梁板上，平台两侧应设置前后两道斜拉钢丝绳，每道钢丝绳应独立受力，钢丝绳直径不应小于18mm，与平台的水平夹角不应小于45°。3.卸料平台面积不应超过10㎡，荷载不应超过2kN/㎡，平台四周必须设置1.5m高的防护栏杆，满挂密目安全网，设置18cm高的挡脚板，平台内侧设置1.8m高的防护门，平台上应悬挂荷载标识牌，标明允许荷载、堆放物料的数量、重量。4.卸料平台安装完成后，监理组织专项验收，重点检查锚固节点、钢丝绳连接情况，进行荷载试验，加载至1.2倍设计荷载，观察架体变形情况，无异常后方可验收合格，使用过程中严禁超载，严禁将卸料平台与