高处作业管理制度

高处作业管理制度1目的为规范公司高处作业安全管理，严格管控高处作业风险，预防坠落、物体打击等生产安全事故发生，保障作业人员生命安全与身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《建筑施工安全检查标准》《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2022）等法律法规、国家标准及行业规范，结合公司生产经营实际，制定本制度。2适用范围本制度适用于公司所有生产区域、施工区域、办公区域及外包项目范围内的高处作业活动，包括公司自有作业人员、承包商作业人员、访客参与或涉及的所有高处作业。本制度所称高处作业，指凡在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业，均属于本制度管控范围。高处作业分级按国家标准执行：一级高处作业：坠落高度基准面2m≤h≤5m；二级高处作业：5m＜h≤15m；三级高处作业：15m＜h≤30m；特级高处作业：h＞30m；特殊高处作业：含雨天/雪天高处作业、夜间高处作业、带电高处作业、悬空高处作业、抢救高处作业、在高温/低温环境下的高处作业、受力构件上的高处作业、接近有毒有害气体/管道区域的高处作业等。3职责划分3.1主要负责人公司主要负责人对公司高处作业安全全面负责，保障高处作业安全投入，配备符合要求的防护设施、器材、检测仪器，定期组织检查落实情况。3.2分管安全生产负责人分管安全生产负责人负责组织制定、落实本制度，协调解决高处作业重大安全隐患，组织开展高处作业专项安全培训与应急演练，每季度组织一次高处作业专项检查。3.3安全管理部门安全管理部门是高处作业的监督管理部门，具体职责包括：（1）负责高处作业作业票证的审核、特级高处作业的审批；（2）监督作业方案编制、风险辨识、安全措施落实情况；（3）组织开展高处作业人员安全培训与资格审核；（4）开展日常监督检查与专项检查，查处违章作业行为，督促隐患整改；（5）建立高处作业管理台账，记录作业审批、培训、检查、事故等信息。3.4作业所属部门（车间/项目部）作业所属部门是高处作业的属地管理责任部门，具体职责包括：（1）负责提出高处作业申请，组织编制一级、二级高处作业方案，审核三级、特级高处作业方案；（2）组织作业前风险辨识，落实作业现场安全防护措施，清理作业区域障碍物；（3）对作业人员进行作业前安全技术交底，核对作业人员资格证书；（4）指定现场作业监护人，明确监护职责，组织落实应急处置措施；（5）作业过程中开展属地巡查，发现隐患立即通知停止作业，组织人员撤离。3.5作业单位作业单位是高处作业的直接责任主体，具体职责包括：（1）确保作业人员具备相应资格，特种高处作业人员必须持特种作业操作证上岗；（2）配备合格的个人防护用品与安全防护设施，定期进行检验检测；（3）严格按照审批通过的作业方案开展作业，落实各项安全措施；（4）服从属地管理部门与安全管理部门的监督检查，及时整改发现的问题；（5）发生险情立即停止作业，组织人员撤离，并上报现场负责人。3.6作业人员作业人员职责：（1）熟悉作业内容、作业风险、安全措施与应急处置方法，经安全交底签字确认后方可作业；（2）正确佩戴和使用个人安全防护用品、用具，严格遵守安全操作规程；（3）作业前检查作业现场安全条件，发现安全隐患有权拒绝作业，并向上级报告；（4）不违章作业，不擅自扩大作业范围，不更改作业流程，不私自动用非作业范围内的设备设施。3.7监护人监护人职责：（1）经过专项培训合格，熟悉作业区域环境、风险特性，掌握应急处置方法；（2）作业前核对作业人员资格、检查安全防护措施落实情况，确认无误后方可允许作业；（3）全过程佩戴监护标识，不得离开作业现场，不得兼做其他工作；（4）及时制止违章作业行为，发现异常险情立即通知作业人员停止作业、撤离现场，并报告属地负责人；（5）掌握应急救援器材的位置与使用方法，发生事故第一时间启动现场应急处置，上报信息。4基本安全要求4.1人员资质要求（1）高处作业人员必须年满18周岁，不超过55周岁，经体检合格，无高血压、心脏病、癫痫病、眩晕症、恐高症等妨碍高处作业的疾病和生理缺陷；每年必须进行一次体检，体检不合格者立即调离高处作业岗位。（2）特种高处作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业，证件到期必须按规定复审，复审不合格不得继续从事高处作业。（3）新上岗的高处作业人员必须经过三级安全教育、专项安全技术培训，考核合格后方可上岗；调换作业岗位的高处作业人员必须重新进行岗位安全培训，合格后方可作业。（4）禁止酒后、带病、疲劳、情绪异常人员从事高处作业；禁止孕妇、未成年人从事高处作业。4.2防护设施与防护用品要求（1）高处作业的安全防护设施必须符合国家标准要求，设置牢固，验收合格后方可投入使用；防护设施严禁擅自拆除，因作业需要临时拆除的，必须经作业审批人同意，设置警示标识，作业完成后立即恢复。（2）高处作业人员必须按规定佩戴合格的个人防护用品：进入作业现场必须佩戴安全帽，系好下颌带；2m及以上高处作业必须系挂安全带，安全带必须系挂在牢固的构件或专门的安全绳上，遵循“高挂低用”原则，不得系挂在移动、不牢固的物件上；不得系挂在有尖锐棱角的部位。（3）安全带使用前必须检查，外观有破损、脱线、变脆、断裂等缺陷，或安全绳伸长率超过标准的，必须立即报废更换；安全带每半年抽样检验一次，静负荷试验不合格的整批报废。（4）高处作业区域必须设置合格的安全网：作业面下方存在坠落风险的，必须张挂平网，作业高度超过4m时，必须随作业面升高逐步设置随层安全网；安全网张挂必须平整、绷紧，无破损、无空洞，连接牢固，拆除必须自上而下进行，确认无坠落风险后方可拆除。（5）移动式操作平台、落地式操作钢管脚手架、悬挑式脚手架搭设必须由有资质的单位搭设，搭设完成后必须经验收合格，挂验收合格标识后方可使用；操作平台台面铺满脚手板，四周设置1.2m高防护栏杆和18cm高挡脚板，设置登高扶梯，平台荷载不得超过设计荷载，严禁超载使用。4.3作业现场基本要求（1）高处作业区域下方必须设置硬质隔离围栏与明显的安全警示标识，禁止无关人员进入；作业高度在5m及以上时，必须设置双层水平安全隔离，隔离范围为坠落半径以外：一级高处作业坠落半径为3m，二级为4m，三级为5m，特级为6m；隔离范围内严禁堆放无关物料，确需堆放的必须设置防坠防护层。（2）高处作业严禁上下投掷工具、材料、杂物等，所有工具必须放在工具袋内，较大的工具必须系好保险绳，防止坠落；作业下方人员必须佩戴安全帽，不得在高处作业正下方停留、通行。（3）高处作业产生的建筑垃圾、边角料必须及时清理，不得堆放在作业平台或临边位置，清理时必须采用封闭容器吊运，严禁抛掷。（4）雨天、雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施，及时清除作业面的积水、积雪；冰、霜、雪冻结后必须采取除冰防滑措施，合格后方可作业；五级及以上大风、浓雾、暴雨、暴雪等恶劣天气，严禁露天高处作业。（5）夜间高处作业必须配备充足的照明，照度满足作业要求，照明电压不得超过36V，潮湿环境、密闭空间高处作业照明电压不得超过12V；作业区域必须设置警示红灯，安排专人监护。（6）带电高处作业必须穿绝缘鞋，使用绝缘工具，设专人监护，严禁在带点设备附近使用金属梯子；悬空高处作业必须搭设牢固的操作平台或安全操作平台，系挂双钩安全带，双钩不得同时摘除，始终保持一个挂钩系挂在牢固构件上。5作业审批管理5.1作业票管理要求高处作业实行作业票制度，所有高处作业必须办理高处作业票，经审批合格后方可作业，严禁无票作业、审批手续不全作业、超期作业；一处作业、一个施工周期办理一张作业票，同一地点、同一作业人员连续作业不超过7天的，可办理一张作业票；作业地点、作业内容、作业人员变更的，必须重新办理作业票。高处作业票有效期：一级高处作业不超过72小时，二级不超过48小时，三级不超过24小时，特级及特殊高处作业不超过8小时，作业票到期作业未完成的，必须重新办理审批。5.2分级审批流程（1）一级高处作业：作业负责人提出申请，作业单位编制作业方案、开展风险辨识，经作业所属部门负责人审批，报安全管理部门备案后即可作业。（2）二级高处作业：作业负责人提出申请，作业单位编制作业方案，经作业所属部门负责人审核，安全管理部门审批后即可作业。（3）三级高处作业：作业单位编制专项作业方案，经作业所属部门负责人、技术负责人审核，安全管理部门审核，分管安全生产负责人审批后作业。（4）特级高处作业、特殊高处作业：作业单位编制专项应急处置方案，开展专家论证，经作业所属部门、安全管理部门、技术管理部门审核，公司主要负责人审批后作业；涉及其他特殊作业（动火、有限空间、吊装等）的，必须同时办理对应作业的作业票，双票齐全方可作业。5.3作业票内容要求高处作业票必须包含以下内容：作业单位、作业负责人、监护人、作业人员姓名及资格证号、作业地点、作业内容、作业时间、作业分级、风险辨识结果、安全防护措施、审批人签字、验收签字等内容；作业票必须如实填写，不得涂改，审批人员必须现场核查安全措施落实情况后签字，不得代签。6作业前准备工作6.1风险辨识作业前必须由作业负责人组织属地管理人员、作业人员、监护人开展作业风险辨识，针对作业环境、作业内容、作业人员、防护设施等，全面辨识坠落、物体打击、触电、坍塌等风险，制定针对性管控措施，风险辨识结果填入高处作业票。6.2方案编制三级及以上高处作业、特殊高处作业必须编制专项作业方案，内容包括：作业概况、组织架构、风险辨识、安全技术措施、防护设施搭设与拆除方案、人员分工、应急处置措施、应急预案等；特级高处作业方案必须组织技术、安全专家进行论证，根据论证意见修改完善后方可审批。6.3安全交底作业前必须由属地负责人对所有作业人员、监护人进行安全交底，交底内容包括：作业内容、作业风险、安全措施、作业范围、应急逃生路线、应急处置方法、违章后果等；交底必须履行签字手续，所有参与人员签字确认，未签字不得参与作业。6.4安全检查确认作业开始前，审批人、监护人必须共同对作业现场进行安全检查确认，检查内容包括：（1）作业人员资格、防护用品佩戴是否符合要求；（2）安全防护设施、脚手架、操作平台是否验收合格，搭设牢固；（3）作业区域隔离、警示标识是否设置到位，下方无无关人员；（4）照明、通风、用电是否符合安全要求；（5）应急救援器材、通讯设备是否到位；（6）风险辨识提出的安全措施是否全部落实；检查合格后，在作业票签字确认，方可开始作业。7作业过程安全管理7.1现场监护高处作业全过程必须有专人监护，监护人不得擅自离开作业现场，确需离开的，必须通知作业人员停止作业，撤离所有人员，关闭作业现场，更换监护人并重新检查确认后，方可恢复作业；同一作业区域有多个高处作业点同时作业的，每个作业点必须配备一名监护人。7.2作业行为规范（1）作业人员必须严格按照审批通过的方案作业，不得擅自更改作业流程，不得擅自扩大作业范围，不得擅自拆除安全防护设施；确需变更的，必须经审批人同意，重新落实安全措施后，方可变更。（2）梯子使用必须符合要求：梯子不得垫高使用，梯脚必须有防滑措施，靠在墙上的梯子与地面夹角为60°-70°，不得两人同时在一个梯子上作业；人字梯必须有坚固的铰链和限制开度的拉绳，严禁在人字梯上采用骑马方式站立。（3）不得在不牢固的结构（如石棉瓦、彩钢板、木檩条等）上行走作业，确需作业的，必须搭设作业垫板，采取防坠落措施，设置专人监护，作业人员必须系挂安全带。（4）进行焊接切割高处作业时，必须提前清理下方易燃易爆物品，设置接火盆，配备灭火器材，防止火花坠落引发火灾爆炸事故；作业人员必须佩戴防护眼镜，防止弧光伤害。（5）高处作业临时用电必须符合临时用电安全规范，电缆必须架空敷设，不得缠绕在脚手架上，配电箱必须设置漏电保护器，接地接零保护到位。7.3异常情况处置作业过程中出现以下异常情况，监护人必须立即通知作业人员停止作业，撤离到安全区域，并上报现场负责人：（1）风力达到五级及以上，或者突遇大风、暴雨、浓雾等恶劣天气；（2）安全防护设施出现松动、变形、断裂等异常；（3）作业区域周边出现有毒有害气体泄漏、火灾、设备故障等险情；（4）作业人员出现身体不适、眩晕等异常情况；（5）其他可能危及作业人员安全的异常情况；异常情况排除后，必须重新检查确认所有安全措施，经审批人签字同意后，方可恢复作业。8作业结束与验收8.1现场清理作业完成后，作业人员必须及时清理作业现场，将工具、剩余材料、杂物全部清理运走，不得遗留在作业平台、临边、高处结构上，拆除临时防护设施，恢复原有安全防护设施。8.2验收签字作业完成后，由作业负责人、属地负责人、监护人共同对作业现场进行验收，确认现场清理到位、无遗留安全隐患、原有防护设施恢复到位后，在高处作业票上签字验收，关闭作业票。9检查与隐患整改（1）安全管理部门每月至少开展一次高处作业专项检查，作业所属部门每周至少开展一次日常检查，检查内容包括：作业人员资质、防护用品佩戴、防护设施完好性、作业票审批、现场管理等，检查必须形成检查记录，对发现的问题明确整改责任人、整改期限、整改措施。（2）对检查发现的重大安全隐患，必须立即下达停止作业指令，撤出作业人员，整改完成后经验收合格，方可恢复作业；对违章作业行为，必须立即制止，对责任人进行批评教育与考核，屡教不改的调离高处作业岗位。（3）安全防护设施、个人防护用品必须定期检测检验：脚手架每使用满3个月检测一次，安全带每半年抽检一次，安全网每年检测一次，检测不合格的立即更换，检测记录存档备查。10应急管理（1）公司针对高处坠落事故编制专项应急预案，作业单位针对特级、特殊高处作业编制现场处置方案，每年至少开展一次高处坠落事故应急演练，锻炼应急救援队伍，提高作业人员应急逃生能力，