消防安全管理实施细则

消防安全管理实施细则为全面落实《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）要求，进一步规范本单位消防安全管理工作，压实各级消防安全责任，防范火灾事故发生，保障人员生命和财产安全，制定本实施细则。本细则适用于本集团及下属所有分公司、子公司、生产厂区、办公场所、经营性门店、员工宿舍、仓储物流场地、在建工程项目等所有内部区域，全体在职员工、外包服务人员、进场施工单位均须严格遵守本细则。一、消防安全责任体系（一）层级责任划分1.主体责任：本单位是消防安全责任主体，法定代表人或主要负责人是单位消防安全第一责任人，全面统筹消防安全管理工作，履行制定消防安全管理制度、保障消防专项投入、审批重大隐患整改方案、批准灭火应急预案、组织年度消防安全考核等法定职责。2.专职管理配置：从业人员超过100人的生产经营单位、消防安全重点单位必须设置独立的消防安全管理部门，配备不少于2名专职消防管理人员；从业人员不足10人的单位应当配备至少1名专职或兼职消防管理人员，明确专职消防安全管理人，具体负责日常消防安全管理工作的组织实施。3.部门及岗位责任：各部门负责人是本部门管辖区域消防安全第一责任人，对本部门消防安全管理工作负直接领导责任；各岗位员工是本岗位消防安全直接责任人，履行岗位防火检查、隐患上报、初起火灾扑救、配合疏散等职责；外包施工单位、合作单位负责人对其作业区域及人员消防安全负主体责任，所有外包单位必须纳入本单位统一消防安全管理，签订消防安全管理协议，明确双方责任。（二）消防投入保障单位年度消防安全专项投入不低于上年度营业收入的0.5%，专项用于消防设施检测维保更新、火灾隐患整改、消防宣传教育培训、应急物资储备、微型消防站建设等，资金专款专用，不得挪作他用。每年第一季度由消防安全管理部门编制上年度消防投入使用报告，向全体员工公示，接受监督。二、日常消防安全管理（一）疏散通道与消防车道管理1.核心参数要求：所有区域消防车道净宽度、净空高度均不得小于4m，普通消防车转弯半径不小于9m，登高消防车转弯半径不小于12m，特种消防车辆转弯半径不小于18m；环形消防车道必须保持闭合，无法设置环形车道的，应当在末端设置面积不小于12m×12m的回车场，大型消防车回车场面积不小于15m×15m；建筑登高操作场地长度不小于15m，宽度不小于10m，坡度不大于3%，严禁占用登高操作场地停放车辆、堆放杂物。2.标识与通行要求：所有消防车道出入口必须统一划设黄色禁止停车线，设置“消防车道禁止占用”的醒目标识；每个防火分区安全出口数量不得少于2个，符合规范要求可设置1个出口的除外，安全出口净宽度不小于1.4m，疏散走道净宽度单面布房不小于1.3m、双面布房不小于1.4m，疏散楼梯净宽度不小于1.1m，首层疏散外门净宽度不小于1.2m。3.日常管控要求：所有安全出口、疏散通道严禁锁闭、封堵、占用，营业、生产、工作期间必须保持全程畅通；常闭式防火门必须保持正常关闭状态，严禁用杂物顶住固定为常开状态；外窗设置防盗设施的，必须预留不小于1.0m×0.8m的逃生开口，严禁设置全封闭铁栅栏影响逃生。4.应急照明与疏散指示要求：疏散走道、楼梯间、消防控制室、消防水泵房等重点区域必须设置应急照明，高层建筑应急照明连续供电时间不低于30min，单多层建筑不低于20min，消防控制室、备用机房等重点部位备用照明连续供电时间不低于180min；疏散走道每隔20m设置一个疏散指示标识，转角处每隔10m设置一个，疏散指示标识设置高度距地面不大于1m，确保清晰可见。（二）建筑消防设施管理1.基础参数要求：室外消火栓设置间距不得大于120m，保护半径不得大于150m，距路边距离控制在0.5m-2m之间，距建筑外墙不宜小于5m；室内消火栓设置间距高层建筑、地下工程不大于30m，单多层民用建筑、工业建筑不大于50m，栓口出水动压力不小于0.35MPa，充实水柱不小于13m，每个消火栓箱配置直径65mm消火栓、长度25m水带、19mm水枪，保持完好有效，严禁遮挡、占用消火栓。2.灭火器配置要求：A类固体可燃物场所按每100㎡配置1具4kgABC干粉灭火器，B、C类易燃易爆场所按每50㎡配置1具4kgABC干粉灭火器，配电室、可燃气体储瓶间每个配置点不少于2具；每个配置点灭火器数量不少于2具、不多于5具，手提式灭火器设置高度距地面不超过1.5m、不低于0.08m，方便取用；灭火器每12个月检修一次，每5年开展一次水压试验，过期、失效灭火器必须及时更换。3.值班与维保要求：设有自动消防设施的单位必须设置符合规范的消防控制室，实行24小时双人值班制度，每班值班时长不超过8小时，所有值班人员必须持有中级及以上消防设施操作员职业资格证书，严禁脱岗、睡岗，严禁无关人员进入消防控制室；自动消防设施每月至少开展1次功能性维保，每年至少开展1次全面检测，检测由具备资质的第三方消防技术服务机构实施，检测报告存档期限不低于3年，合格后报当地消防救援机构备案。（三）用火用电用气安全管理1.动火作业管理：凡进行电气焊、切割、熬炼等明火作业，必须提前1个工作日向消防安全管理部门申请动火审批，开具动火作业证，动火证当日有效，更换作业地点必须重新申请。动火作业必须满足：清理作业半径10m范围内所有易燃可燃杂物，无法清理的必须采用不燃材料覆盖隔离；作业现场配备不少于2具4kgABC干粉灭火器，设置专门监火人；作业结束后监火人必须留守观察不少于30分钟，确认无遗留火种后方可离开；密闭空间、易燃易爆仓库、油气管道附近动火，必须提前检测可燃气体浓度，符合安全要求后方可作业。2.电气安全管理：所有电气线路敷设必须符合规范，严禁私拉乱接电线；公众聚集场所、生产厂区的电气线路每年至少开展一次绝缘检测，其他区域每三年至少开展一次绝缘检测，检测报告存档备查；功率超过1000W的大功率电器与周边可燃物距离不小于0.5m，严禁在可燃物吊顶内敷设无保护的电气线路，厨房、锅炉房等高温场所必须采用耐高温隔热线缆。3.燃气与油烟管理：厨房燃气管道阀门每日班前班后检查，下班必须关闭燃气总阀，燃气泄漏报警装置保持完好有效，操作间配备灭火毯和消防器材；厨房油烟管道每季度至少清洗一次，管道内积油厚度不得超过1mm，每次清洗做好记录，留存清洗凭证，防止积油过热引发火灾。（四）易燃易爆危险品管理易燃易爆危险品必须存放在专用仓库，分类分区储存，领用登记，严禁超量存放，储存场所通风、防潮、防静电、防雷设施完好有效，每年至少开展一次防雷防静电检测，严禁在生产区、办公区超量存放易燃易爆危险品，进入易燃易爆区域的所有人员严禁携带火种，严禁使用非防爆通讯设备。三、火灾隐患排查治理1.排查频次要求：公众聚集场所营业期间每2小时开展一次防火巡查，每日营业结束后必须对营业区域进行全面检查，清除遗留火种；医院、养老院、寄宿制学校、员工集体宿舍至少开展2次夜间防火巡查，重点检查用火用电安全、疏散通道畅通情况；其他单位每日至少开展一次防火巡查；机关、团体、事业单位每季度开展一次全面防火检查，其他生产经营单位每月至少开展一次全面防火检查，检查内容包括消防设施完好性、用火用电合规性、隐患整改落实情况等，所有排查检查必须留存书面记录，存档期限不低于3年。2.隐患分级管控：火灾隐患分为一般火灾隐患和重大火灾隐患，重大火灾隐患按照《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017）判定，所有隐患建立“一患一档”台账，实行闭环销号管理。一般火灾隐患由责任部门制定整改方案，明确整改责任人、整改措施，整改期限不得超过7个工作日，整改完成后报消防安全管理部门验收销号；重大火灾隐患由单位第一责任人牵头整改，整改期限原则上不超过30个工作日，整改期间无法保证安全的，必须对隐患区域采取停产停业、停止使用措施，设置明显警示标识，安排24小时专人值守，严禁无关人员进入；重大隐患整改完成后，必须委托具备资质的第三方机构检测验收，合格后方可恢复使用，整改情况报当地消防救援机构备案。四、消防宣传教育培训1.培训频次与时长要求：新入职员工必须开展岗前消防安全培训，培训时长不得少于4学时，考核合格后方可上岗，考核不合格的重新培训；在岗员工每年接受消防安全培训不得少于2学时，消防安全重点单位每半年组织一次全员培训，公众聚集场所每季度组织一次培训。2.培训内容要求：培训内容包括消防法律法规、本单位火灾风险点、岗位防火要求、灭火器消火栓操作方法、疏散逃生技能、初起火灾处置流程等，所有员工必须达到“四会”要求：会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散、会报警逃生；消防设施操作人员、值班人员必须专项培训，持证上岗。3.宣传标识要求：所有公共区域、每栋建筑每层必须设置至少1处消防安全宣传提示牌，告知本楼层疏散方向、最近安全出口位置、灭火器放置位置；易燃易爆场所、危险化学品仓库必须设置明显的防火警示标识，明确禁止性行为要求。五、应急处置与演练1.预案与演练要求：单位必须制定灭火和应急疏散总预案，各重点部位分别制定现场处置方案，预案每2年修订一次，发生机构调整、场所变更、规范更新时及时修订；消防安全重点单位每半年组织一次灭火和应急疏散演练，其他单位每年至少组织一次演练，每次演练结束后必须开展评估总结，针对存在问题修订预案，演练记录存档期限不低于5年。2.微型消防站建设要求：消防安全重点单位必须按标准建立微型消防站，队员不少于6人，设站长、副站长，配备消防车、水带、水枪、破拆工具、个人防护装备、通讯设备，建立24小时值班制度，落实“1分钟响应启动、3分钟到场扑救、5分钟协同作战”的处置要求，接到火灾报警后立即出动处置，同时拨打119报警。3.火灾处置流程要求：火灾发生后，现场员工第一时间拨打内部报警电话和119，清晰说明起火地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、被困人员数量、报警人姓名及联系方式；起火部位就近员工应当在1分钟内组织利用就近灭火器材扑救初起火灾，疏散引导员立即组织引导区域内人员沿疏散通道逃生，优先疏散老弱病残孕等特殊人员，逃生时必须低姿弯腰，用湿毛巾捂住口鼻，严禁乘坐电梯，严禁贪恋财物；火势扩大后，单位立即启动应急预案，组织全员疏散，在安全区域集合点名，配合消防救援队伍开展灭火救援，提供建筑图纸、消防设施布局等基础资料。六、重点场所专项管理（一）仓储区域库存物品必须按分类、分垛储存，每垛占地面积不大于100㎡，垛与垛之间主通道宽度不小于2m，垛与墙间距不小于0.5m，垛与梁、柱间距不小于0.3m，垛顶距离灯具不小于0.5m，灯具距离墙面可燃物不小于0.2m；甲、乙类仓库严禁设置办公室、休息室，严禁违规住人，丙类仓库确需设置办公室的，必须采用耐火极限不低于2.5h的隔墙和1h的楼板与储存区域分隔，设置独立的安全出口；仓库内电气线路必须穿金属管或阻燃塑料管保护，严禁使用高温照明灯具，库房门口严禁堆放物品，保持疏散通道畅通。（二）员工集体宿舍每个房间居住人数不得超过6人，人均居住面积不小于3㎡，严禁堵塞疏散通道、锁闭安全出口，严禁使用热得快、电炉子、大功率电暖器等违规电器，严禁卧床吸烟，严禁私拉乱接电线；宿舍每层楼设置不少于2具4kg干粉灭火器，设置应急照明和疏散指示，每日开展一次防火巡查。（三）在建工程项目施工区、办公区、生活区必须分开设置，防火间距不得小于15m，临时用房采用不燃材料搭建，临时消防给水系统必须与施工进度同步，建筑高度超过24m的在建工程，临时消防竖管管径不得小于DN100，每层设置消火栓接口，临时室外消火栓间距不大于120m；临时用房每100㎡配置2具4kg干粉灭火器，可燃材料堆场每50㎡配置1具，动火作业严格审批，易燃防水材料存放距离动火点不小于10m，施工现场严禁违规住人。七、考核与责任追究消防安全管理工作纳入单位年度绩效考核，考核权重不低于5%，对年度消防安全工作达标、未发生火灾隐患及事故的部门，给予部门年度绩效加分，对表现突出的个人给予不少于5000元的专项奖励。对违反本细则的行为，按以下规定追究责任：1.一般违规行为（私拉乱接电线、占用疏散通道、未按要求开展巡查等），给予责任人警告，并处500元以下罚款，责令当场整改；2.