2026年自觉接受群众监督表态发言

2026年自觉接受群众监督表态发言各位市民代表、线上列席的广大群众朋友、各位公职人员同志：今天我们面向全市1217.3万常住人口、372.6万市场经营主体，正式就2026年度全系统、全领域自觉接受群众监督作出公开表态，所有承诺全部录入全市政务信用承诺平台，接受全周期溯源核验，所有未兑现事项一律按《全市公职人员作风问责实施条例（2026修订版）》顶格处置。作出这一公开表态，绝非临时起意的工作动员，而是我们基于过去五年群众监督工作运行数据作出的刚性升级部署。2021年至2025年，全市12345政务服务热线累计归集群众监督类有效诉求157.29万件，平均办结时长7.2个工作日，办结率98.21%，群众平均满意度86.73分。梳理这些诉求的分布结构可以清晰看到：2021年群众监督诉求中反映“门难进、脸难看、事难办”的办事作风类占比62%，2025年这一占比已经下降至18%，取而代之的是公共资金流向不透明、执法裁量标准不统一、公共服务供给分配不公等更深层次的治理类诉求占比提升至77%，说明群众的监督意识正在全面觉醒，对权力运行透明化的要求已经从“看得见态度”升级为“摸得着公平”。但我们也必须直面现存短板：2025年仍有1.79%的群众监督诉求未在规定时限内办结，其中68%的未办结事项集中在涉农补贴发放、小区公共收益核算、村级小微权力运行等基层末梢领域；全年群众对监督处置结果的不满意率达2.97%，其中82%的不满意源于处置反馈模糊、调查过程不公开、整改举措不落地，群众提交的线索存在“提交容易跟进难、答复容易核实难”的堵点。基于此，2026年我们正式划定自觉接受群众监督的“三个100%刚性覆盖”边界：100%的公共权力运行全流程可追溯、100%的公共资金全拨付流向可查询、100%的公共服务全供给质效可评价，没有任何例外领域、任何例外层级可以游离在群众监督体系之外。为了彻底打通群众监督的全通道，2026年我们完成了线上线下全域监督入口的体系化升级，所有通道全部面向群众免费开放，不存在任何隐性门槛。在实体终端布局层面，全市137个乡镇（街道）、3265个行政村（社区）全部标准化设置“群众监督直通岗”，每个岗位配备1名专职监督员，人事关系、薪酬发放全部由市作风建设办公室直接统筹管理，完全独立于属地乡镇、村社的行政管辖体系，岗位公示牌直接印刷市作风办主任的实名手机号、专属微信二维码、直通办信地址，群众提交的所有监督线索无需经过任何中间层级流转，第一时间同步上传全市群众监督智能处置平台，系统自动锁定首办责任人，线索首接回应时限严格设定为24小时，超出24小时未作出任何反馈的，系统自动触发对属地乡镇党政主要负责人的效能预警，每逾期1小时扣减该单位年度绩效考核0.1分，扣减分值直接对应全单位在岗人员年终绩效奖金的同比例下调，不存在任何豁免空间。针对线上监督场景，我们在全市政务服务APP“市民通”首页首屏最醒目位置设置“一键拍、一键传、一键提”监督端口，群众提交线索无需强制实名认证，系统自动对提交人的人脸特征、手机号、实时定位信息进行三级加密脱敏处理，仅有2名互不隶属的线索核验专员持专属密钥共同授权才能调取线索的关联信息，任何单位、任何个人以任何理由索要举报人信息的，系统自动留痕并第一时间移交纪检监察部门启动责任倒查。2026年全市财政专门安排1200万元的群众监督举报奖励专项资金，对经查实的有效监督线索，最低奖励标准为50元，最高奖励不超过20万元，其中实名提交的线索查实率超过85%的，奖励标准直接上浮30%，奖励资金无需群众提交任何申请材料，在线索查实后3个工作日内直接打入群众预留的微信、支付宝账户，全程无人工干预流转。针对不会操作智能手机的老年群体、偏远农村群众，我们在全市所有公交站点、商超出入口、公园广场、医院学校等公共区域张贴了17.2万张统一制式的监督热线海报，96185群众监督专线全年365天24小时实行人工值守，72名专职接线员执行四班三运转机制，刚性要求群众拨打电话的等待时长不超过15秒，热线接通率不低于99.7%，群众通过电话提交的所有诉求，全部同步纳入智能处置平台全流程督办。除此之外，我们还在全市276个政务服务大厅、132个公共法律服务中心、427个银行网点设置了监督自助终端，群众凭身份证即可打印对应区域内的公共服务事项公示清单，现场直接提交相关监督诉求，彻底消除监督的数字鸿沟、地域鸿沟。我们今天作出的接受群众监督的表态，绝非泛泛而谈的原则性要求，而是覆盖所有公共领域的可落地、可核验的刚性规则体系，每一个领域的监督标准都细化到可直接对标核对。在行政执法领域，2026年全市12742名持合法执法证件的行政执法人员，所有外出执法过程全部实现全程音视频记录，执法音视频存储时长不低于3年，所有行政执法的裁量基准全部细化到具体违法情节对应的具体处罚额度，在市行政执法公示平台上实现100%公开，群众作为执法相对人或者利害关系人，对执法结果有异议的，可以直接申请调取该执法环节的完整音视频记录，除涉及国家秘密、其他公民个人隐私的法定情形外，任何单位一律不得拒绝提供查询服务。2025年全市行政执法事项的公示覆盖率仅为92.3%，剩余7.7%的未公示事项主要集中在村级违建巡查、小额经营处罚、零散城管执法等基层末梢环节，2026年这类小微执法事项全部纳入监管范围，所有执法记录自动同步上传平台，群众可以随时查询对应区域的执法台账，刚性实现2026年行政执法领域群众投诉量同比2025年下降30%以上的工作目标。在公共资金监管领域，2026年全市纳入民生保障范畴的217.8亿元财政资金，所有拨付明细全部实现全链路可追溯，大到总投资120亿元的市域铁路建设项目的每一笔工程款拨付，小到每人每年87元的耕地地力保护补贴发放，群众都可以凭借本人身份证号、市场主体凭借统一社会信用代码，直接查询到对应资金的拨付对象、拨付时间、拨付金额、发放状态，不存在任何“不宜公开”的民生资金类目。我们今年自主研发了民生资金智能比对系统，打通了全市户籍数据、不动产登记数据、社保参保数据、纳税登记数据、殡葬登记数据的共享通道，自动筛查异常发放的资金线索，预计全年可以主动追回被截留、冒领、挪用的民生资金不少于1.2亿元，所有追回的资金明细全部向社会公开。在公共资源交易领域，2026年全市所有工程建设项目招投标、经营性土地招拍挂、政府采购、国有产权交易环节全部实现全流程电子化运行，所有交易参与主体的信息、实时报价信息、中标候选人的业绩资质信息全部实时向社会公开，群众只要在市公共资源交易平台完成免费注册，就可以实时查看所有交易项目的动态进展，对发现的围标串标、暗箱操作线索，一经查实，除了按照法律法规对涉事主体作出处置外，直接向线索提交人发放该项目中标金额千分之二的现金奖励，最高额度不超过20万元。在教育医疗领域，2026年全市1247所公办中小学的课后服务收费标准、教辅材料采购清单、招生学位分配明细全部在学校公示栏和政务平台同步更新，所有219家公办医疗机构的药品采购价格、检查项目收费标准、空余床位数量、医保报销计算明细全部实时公开，群众扫码就可以直接查询到当天就诊医院的每一笔收费的核算依据。针对群众反映强烈的学区划分不透明问题，今年我们把所有义务教育学区的划分范围精准到每一栋居民住宅楼，群众输入本人不动产权证的地址，就可以直接查询到对应的公办小学、初中学位范围，2026年秋季学期入学的所有新生录取名单，全部在对应学校的公示栏公示7个自然日，接受全体群众的监督，彻底杜绝择校暗箱操作空间。在养老社保领域，全市237家公办养老机构的收费标准、床位使用情况、在院老人每日伙食开支明细，全部在机构入口的公示栏每月更新，基本养老金、低保金、特困人员救助金的发放明细，群众可以直接通过手机APP按月查询，今年我们开展专项整治行动，重点打击冒领社保待遇的违法违规行为，鼓励群众举报身边的冒领养老金线索，线索一经查实，按照追回金额的10%给予举报人现金奖励，不存在奖励上限。在城市治理领域，全市17.6万个市政公共停车位的收费标准、实时空余位置信息全部接入导航平台向群众开放，所有住宅小区的公共收益，包括公共区域广告收入、地面停车费收入、公共场地租赁收入、快递柜进场费收入等，每半年必须在小区所有单元楼门口公示栏公示不少于30天，接受全体业主的监督，群众发现物业企业隐瞒公共收益的，可以直接提交线索到市作风办，由市作风办直接督促住建部门牵头完成资金追回，对拒不配合公示的物业企业，直接扣除物业行业信用满分值的60%，情节严重的直接清出本地服务市场。为了彻底消除群众“线索交了白交、监督说了白说”的顾虑，2026年我们正式落地群众监督线索全生命周期闭环处置机制，所有群众提交的线索全部执行“三色督办”规则，没有任何弹性操作空间。针对涉及办事效率低下、服务态度恶劣、窗口人员在岗不在状态的一般类线索，标注黄色督办标识，刚性办理时限为3个工作日，3个工作日内必须向线索提交人反馈完整的处置结果，不存在任何延期理由；针对涉及基层单位违规操作、民生资金发放不到位、公共服务供给未达标的轻微违规类线索，标注橙色督办标识，办理时限为15个工作日，15个工作日内必须完成全流程调查，向群众反馈问题成因、涉事人员处置结果、后续整改具体方案；针对涉及严重侵害群众利益、执法人员徇私枉法、大额公共资金流失的重大违法违纪类线索，标注红色督办标识，由市作风办主要领导亲自牵头包案办理，办理时限为30个工作日，30个工作日内必须向群众反馈最终处置结论，处置结论全部在官方平台公开公示。所有线索的处置进度全部实时同步给提交人，群众可以随时在监督端口查看每一个环节的办理状态，对首次处置结果不满意的，可以直接申请二次复核，二次复核由市纪检监察部门的专属核查人员负责，不受原办理单位的层级干预，复核结果作为最终处置结论。2025年全市办结的群众监督线索中，有1.27万件群众反馈不满意，占办结总量的2.97%，其中绝大多数不满意源于反馈内容模糊、大量使用“相关规定”“正在研究”等群众无法看懂的表述，2026年我们刚性要求所有向群众反馈的处置文书全部采用“三段式”表述：第一部分直接说明核查发现的具体问题，不使用任何专业术语；第二部分明确标注直接责任人、处置结果，不使用“批评教育”等模糊表述；第三部分列明具体整改完成时限，精确到具体年月日，绝对不允许出现“正在推进”“逐步落实”这类无效表述。所有办结的群众监督线索，100%安排专人进行电话回访，回访群众对结果明确表示不认可的，直接启动反向倒查程序，核查原办理人员是否存在敷衍塞责、包庇纵容的违规行为，一经确认，一律按照政务处分条例给予记过以上处分，不存在任何容错缓冲空间。我们同时明确了监督工作的责任边界，既为群众行使监督权利撑腰，也为公职人员规范履职划定清晰底线，彻底消除双向顾虑。针对群众监督行为，我们严格区分“正常诉求表达”和“恶意诬告陷害”的判定标准，只要群众提交的线索具备基础事实依据，哪怕部分细节存在偏差、部分表述存在情绪化倾向，一律不认定为诬告陷害行为，绝对不会追究线索提交人的任何责任；只有经过完整调查，确认线索内容完全凭空捏造、主观意图是恶意损害他人名誉的情形，才会按照相关法规对行为人作出处置，2025年全市排查出的72件恶意诬告线索，全部按规定完成分类处置，相关处置案例全部公开向社会发布，2026年我们会进一步细化诬告认定的操作细则，邀请30名普通群众代表组成诬告认定评审委员会，所有疑似诬告的线索全部经过评审委员会集体投票认定，杜绝任何单位借“打击诬告”的名义压制群众正常监督诉求。针对公职人员履职，我们明确“三个区分开来”的适配标准：凡是主动对接群众监督、第一时间认领问题完成整改的公职人员，一律从轻或者免予问责；凡是故意隐瞒问题、刻意回避群众监督、对线索举报人进行打击报复的公职人员，一律顶格处置，没有任何协商余地。2026年我们正式出台群众监督领域“六个一律”刚性问责条款：一是凡是对群众监督线索置之不理、超过规定时限未作出首办回应的公职人员，一律给予效能告诫，扣发当月全部绩效奖金；二是凡是违规泄露举报人信息、对举报人实施打击报复的公职人员，一律给予政务记过以上处分，情节严重的直接移交司法机关追究刑事责任；三是凡是故意篡改公开信息、隐瞒真实情况欺骗群众的涉事单位主要负责人，一律给予党内警告以上处分；四是凡是在公共资金拨付过程中优亲厚友、违规操作的公职人员，一律全额追回违规资金，开除公职并纳入失信人员名单；五是凡是在行政执法过程中徇私枉法、暗箱操作的执法人员，一律吊销行政执法证件，直接调离执法岗位，涉嫌犯罪的移交司法机关处置；六是凡是群众监督反映的共性突出问题整改进度滞后、连续两次通报仍未完成整改的属地党委政府主要负责人，一律启动引咎辞职程序。为了确保群众监督的权利不会停留在纸面，2026年我们推出了一系列突破性的机制设计，把群众的评议权直接和公职人员的核心考核利益深度绑定。今年全市所有公共服务部门、所有公职人员的年度绩效考核体系中，群众监督评议的权重占比提升至55%，首次超过单位内部考核的权重，每个季度我们通过大数据随机抽取10万名覆盖不同年龄、不同行业、不同区域的群众，对全市所有公共服务单位进行无记名公开打分，打分结果全部实时向社会公开，连续两个季度群众打分排名后三位的市直部门、后三位的乡镇（街道），其主要负责人要在全市广播电视总台的公开节目中向全体群众作出公开检讨，连续三个季度排名末位的单位主要负责人直接调整工作岗位。我们今年还面向全市公开选聘1000名专职群众监督员，选聘范围覆盖农民工群体、外卖骑手、快递从业人员、在校学生、退休人员、个体工商户、残障人士群体等各个维度，不存在任何身份门槛要求，群众监督员持专属监督证件，可以直接进入所有政务服务单位、公共服务场所开展暗访监督，相关单位一律不得拒绝进入、不得隐瞒相关信息。市财政给每名群众监督员每年发放不低于6000元的工作补贴，每年组织开展100名优秀群众监督员评选，每名优秀者给予1万元现金奖励，同时在落户积分、子女入学、公立医疗机构就诊绿色通道等方面给予对应优待。我们同步推行“群众监督整改公开晾晒”机制，每个月的15号，在全市所有官方媒体、政务平台公开上月群众监督收到的全部问题清单、对应责任单位、整改进度、责任人信息，接受全市群众的二次监督，整改完成的问题，我们会随机抽取不少于20名关联群众进行实地回访，群众明确签字认可的问题才能完成销号，群众不认可的问题一律重新纳入督办流程。过去五年，全市群众对政府工作的综合满意度从2021年的72.3分提升到2025年的87.6分，背后的核心支撑就是群众监督渠道的持续畅通，但我们也清醒认识到当前工作的诸多短板：部分基层干部仍然存在“怕监督、躲监督、抵触监督”的错误心态，部分领域的公开信息仍然存在“公开皮毛、不公开内核”的敷衍问题，偏远农村地区的群众监督宣传覆盖仍然存在盲区，60岁以上老年群体对监督渠道的知晓率目前仅为47%，大量群众还不知道自己可以通过正规渠道提交监督线索。2026年我们专门安排3000名作风建设宣传员下沉到