XX市政务和数据局2026年工作计划

XX市政务和数据局2026年工作计划2026年是我市“十四五”数字强市建设攻坚行动的收官增效之年，也是“十五五”数字发展规划谋篇布局的承前启后关键节点，市政务和数据局将严格对标国家、省关于推进政务服务标准化规范化便利化、数字政府建设、数据要素市场化配置、数字经济高质量发展的系列部署要求，全面落实市委、市政府中心工作安排，锚定“营商环境全国一流、数字治理全域协同、数据要素高效流通、数字产业集聚跃升、民生服务普惠便捷”的核心目标，全力推动各项工作争先进位、走在全省全国前列，现制定2026年工作计划如下。一、纵深推进政务服务标准化规范化便利化改革，全力打造全国一流营商环境政务服务新高地以《全国政务服务标准化规范化便利化三年行动方案》为遵循，持续补短板、强弱项、创特色，切实降低企业群众办事成本，全年政务服务事项全程网办率稳定在98%以上，依申请事项平均办理时长较2025年压缩25%，政务服务满意度测评位居全省前2位。一是推进政务服务全域标准化提质升级。完成全市剩余127项地方性政务服务事项的办事指南全要素迭代，统一明确事项名称、申请材料、办理流程、办结时限、收费标准等37项核心要素，2026年6月底前实现市、县、乡、村四级同一政务服务事项100%无差别受理、同标准办理，杜绝不同区域不同窗口对同一事项的判定标准差异。持续拓展“跨省通办”“省内通办”覆盖范围，新增长三角生态绿色一体化发展示范区、粤港澳大湾区协作城市、中部地区城市群等17个地市的234项高频涉企涉民通办事项，全市累计“跨省通办”事项突破1200项，“省内通办”事项达到1760项，市、县两级政务服务中心全部设置通办专属窗口，每个窗口配备不少于2名专职经办人员，提供异地收件、初审流转、免费寄递、结果反馈全流程闭环服务，全年跨域通办办件量突破220万次。加快推进村级便民服务点标准化改造，2026年底前完成全市1872个行政村的便民服务站规范化建设，每个站点配备至少1名专职政务代办员，将社保缴费、医保报销、户籍证明办理、涉农补贴申请等87项高频涉民事项全部纳入村级代办清单，高频涉民事项村级代办覆盖率达到100%，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。深化“免证办”场景扩容，年内新纳入32类高频电子证照、17类基层常用电子证明，全市“免证办”事项占比提升至92%以上，全年电子证照跨场景调用频次突破18亿次，为群众累计减少纸质材料提交量不少于2100万份。二是深化“一件事一次办”集成改革迭代。全年打造不少于40个跨部门、跨层级、跨区域的“一件事一次办”特色集成场景，重点围绕企业全生命周期和群众个人全生命周期两大主线优化服务供给：在企业服务领域，升级“企业开办准营一件事”，将营业执照办理、银行开户预约、税务发票申领、公积金单位开户、社保开户、经营许可申办等环节全部整合为单一入口，实现0.5个工作日内全流程办结，企业开办全域零成本，全年新办市场主体不少于22万户，全程网办占比保持100%；打造“企业变更注销一件事”，实现23个涉企变更注销事项并联办理，企业注销公示后平均办结时限压缩至1个工作日，简易注销占比提升至70%以上。在群众服务领域，优化新生儿出生、入学入园、就业登记、购房过户、退休办理、身后事务等高频“一件事”，推动二手房转移登记与水、电、气、暖、有线电视、宽带过户联动办理，实现群众提交一套材料、一次办结所有关联手续，办理时长从过去的15个工作日压缩至1个工作日以内。同步建成全市企业服务总门户，整合12345政务服务热线、企业诉求直通车、部门诉求响应渠道等所有涉企诉求入口，为全市12.7万户规上工业企业、专精特新企业、重点中小微企业配备专属服务专员，实现企业诉求15分钟内响应、一般事项24小时内办结、复杂事项7个工作日内反馈，全年企业诉求办结满意度不低于99.7%，涉企诉求“推拖绕”问题清零。三是推进线上线下政务服务融合提效。升级市本级24小时智慧政务服务区，部署不少于80台多功能自助服务终端，将社保、医保、公积金、不动产、税务等276项高频事项全部纳入自助办理覆盖范围，推动自助终端向全市所有商圈、园区、车站、社区延伸，年内新增自助点位320个，全年自助办件量突破300万次。优化市政务服务移动端功能，完成全市政务服务APP的适老化、适残化专项改造，对178项高频涉老涉残事项进行无障碍适配，推出大字模式、语音播报、亲友代办、上门预约等特色功能，2026年底前60岁以上老年群众掌上办件占比提升至42%以上，切实解决特殊群体“数字鸿沟”问题。深化“政邮合作”服务机制，依托全市217个邮政基层网点布设政务服务代办点，将政务服务触角延伸到偏远乡镇，全年累计为群众代办政务服务事项不少于60万件，免费寄递证照、办理结果文书不少于120万份，为群众节省办事往返成本超过2亿元。四是构建政务服务效能全闭环监督体系。建成全市统一的政务服务效能实时监测平台，对全市所有政务服务窗口、线上办事渠道的办件数据进行全量实时抓取，对超时办件、退件驳回、群众差评等异常情况自动触发预警，直接推送至对应经办单位主要负责人，实现问题2小时内响应、2个工作日内核实整改。严格落实政务服务“好差评”制度，主动邀请办事群众评价覆盖率不低于95%，差评回访整改率保持100%，群众差评整改满意度不低于98%。年内将全市所有117家具备政务服务职能的公共企事业单位全部纳入“好差评”体系，实现政务服务评价范围全覆盖。全年推动依申请政务服务事项“即办件”占比提升至72%以上，政务服务领域负面舆情数量较2025年下降60%以上，全力争创国家级政务服务标准化示范城市。二、统筹构建全市一体化数据资源体系，夯实数字强市建设基础底座以数据要素市场化配置改革为核心，全面打通数据共享流通堵点，筑牢数据安全防护屏障，2026年全市跨部门政务数据共享调用量突破120亿次，数据要素市场化产值突破20亿元，政务数据资源管理水平位居全省第一梯队。一是深化数据资源目录动态治理。2026年6月底前完成全市所有党政机关、事业单位、公共企事业单位共2317类政务数据资源目录的全量梳理更新，新增数据项不少于40万个，政务数据目录完整度、准确率均达到99.5%以上。建立数据资源目录季度动态更新机制，明确各部门专职数据管理员，确保新增政务服务事项、新增业务系统产生的数据同步纳入资源目录管理，杜绝数据“体外循环”问题。聚焦人口、法人、空间地理、信用、电子证照五大基础数据库开展存量数据专项清洗行动，全年累计修正错误存量数据不少于137万条，五大基础库数据错误率降至万分之二以下，数据更新时延不超过2个工作日，基础库数据调用响应速度提升至毫秒级。同步对接国家、省数据共享交换通道，全年争取国家、省层面回流我市医疗、社保、教育、不动产等跨层级重点数据不少于12亿条，累计解决跨层级数据共享堵点问题37项，从根源上减少群众办事需要提交的纸质证明材料。二是推进政务数据全域深度共享流通。建立数据共享需求快速响应机制，全年完成不少于320个跨部门数据共享需求的落地响应，市直部门政务数据共享满足率提升至97%以上，彻底打通过去长期存在的“数据孤岛”问题。优化数据共享申请审核流程，除涉及国家秘密、个人敏感信息的核心数据外，其他公共数据共享申请审核时长压缩至3个工作日以内，数据调用接口开通时长不超过1个工作日。出台《XX市公共数据授权运营管理细则》，明确公共数据授权运营的准入标准、运营规范、收益分配机制、安全监管要求，年内遴选3-5家符合资质的行业龙头企业开展公共数据授权运营试点，在普惠金融、智慧医疗、智慧交通、文旅消费等重点领域打造不少于15个合规的数据要素市场化应用场景，全年公共数据授权运营产值突破20亿元，带动关联数字产业产值超过200亿元。2026年底前完成全市所有政务部门公共数据资产登记工作，实现100%政务数据资产入册，形成全市统一的公共数据资产清单，为后续数据要素市场化配置提供明确依据。三是强化数据安全全链条防护能力。建成全市政务数据安全态势感知平台，对所有跨部门数据调用行为进行全流程实时监测，对高频异常访问、批量数据导出、非授权IP访问等风险行为自动预警，全年拦截异常数据访问行为不少于200万次，实现全市政务数据安全事件零发生。严格落实数据分类分级保护制度，2026年6月底前完成全市178个重要政务信息系统的分级备案，涉密信息系统分级保护率达到100%，重要数据和核心敏感数据的加密存储覆盖率达到100%。建立数据安全定期审计机制，每季度组织第三方专业机构对全市政务部门的数据管理情况开展安全审计，发现问题建立台账限期整改，全年累计排查整改数据安全隐患不少于420项。全年组织不少于4次面向全市政务部门的数据安全专项培训，参训人数不少于2000人次，完成所有政务信息系统运维人员的数据安全合规考核，考核通过率达到100%，全面提升全市政务工作人员的数据安全素养。三、全面深化数字政府应用场景落地，提升政府治理现代化水平围绕政府治理效能提升核心需求，打造协同高效的数字治理应用体系，推动政府治理模式从过去的分散处置转向全域协同、从经验研判转向数据赋能，2026年全市智慧治理场景覆盖所有重点治理领域，事件平均处置效率较2025年提升40%以上。一是推进市域社会治理智慧化升级。升级市域社会治理现代化综合平台，整合公安、城管、应急管理、市场监管、生态环境、交通运输等12个部门的27类治理数据，接入全市17.8万个公共安全摄像头、3.2万个物联感知终端数据，实现市域治理事件的自动研判、智能分拨、闭环处置。优化事件处置流程，将过去人工派单的平均1小时响应时长压缩至10分钟以内，全年市域治理事件办结率不低于99%，群众满意度不低于98.5%。建成全市智慧应急管理平台，接入全市1720个重大风险监测点的实时数据，对危化品生产企业、非煤矿山、高层建筑、人员密集场所、自然灾害风险点等重点场景进行24小时不间断监测，风险预警准确率达到95%以上，预警响应时长不超过15分钟，从根源上防范重特大安全事故发生。打造智慧生态环境监测平台，对全市127个空气监测站点、73个水质监测站点、237个重点排污企业的排放数据进行实时监控，实现污染事件溯源时长从过去的平均8小时缩短至1小时以内，全年空气质量优良天数比例提升至91%以上，流域水质考核断面达标率保持100%。二是推进智慧监管精准化提效。升级全市统一的“互联网+监管”平台，年内新增纳入监管事项清单不少于1200项，实现全市所有监管部门的监管事项100%全覆盖。优化跨部门联合监管机制，全年开展跨部门联合“双随机、一公开”检查不少于2.3万次，实现“一次检查、全面体检”，涉企现场检查次数较2025年减少30%以上，切实降低对市场主体正常经营活动的干扰。重点打造12个大数据非现场监管场景，在食品安全、交通运输、生态环境、安全生产、知识产权等重点监管领域，通过视频识别、物联传感、数据分析等技术手段自动发现违规线索，非现场监管事项占比提升至45%以上，监管问题发现率较传统模式提升60%，监管人力投入减少40%。建立监管信用联动机制，将企业监管行为数据与公共信用平台打通，实现守信企业“无事不扰”、失信企业“重点监管”，全年对守信企业的免于检查事项占比提升至65%以上，切实营造公平透明的监管环境。三是推进政务办公数字化协同。升级全市统一政务协同办公OA平台，2026年底前实现市、县、乡、村四级所有党政机关100%全覆盖，非涉密公文全程线上流转率达到100%，取消所有非必要纸质公文印发，公文办理时长较2025年压缩30%以上，年均节省公文印刷、流转成本超过8000万元。建成全市政务视频会议云平台，覆盖全市所有乡镇、街道和行政村，整合过去分散在各部门的27套独立视频会议系统，实现视频会议一键发起、各级会场自动接入，全年累计召开视频会议不少于8万次，节省线下会议差旅、场地成本不少于1.2亿元。持续推进全市政务信息系统整合清理，2026年底前完成剩余78个分散、重复、低效政务信息系统的整合归并，全市政务信息系统云化迁移率达到100%，彻底杜绝政务信息系统重复建设、资源浪费问题。四、培育壮大数字经济发展新动能，打造数字产业集聚发展高地锚定数字经济核心产业增加值占GDP比重提升目标，以创新驱动、场景牵引为核心，推动数字产业集群化发展、传统产业数字化转型，2026年全市数字经济规模突破1.5万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到13.5%以上，数字经济发展水平稳居全省第一。一是推进数字核心产业扩容提质。全年新增数字经济核心产业规上企业不少于180家，规上数字企业总数突破1200家。加快XX市数字经济产业园二期建设，年内新增产业载体面积35万平方米，完善园区算力支撑、会议会展、人才公寓等配套设施，全年引进不少于30家国内头部数字经济企业区域总部落地，培育省级以上数字经济创新中心不少于8个、国家级专精特新数字企业不少于27家。出台我市数字产业专项扶持政策，对人工智能、元宇宙、区块链、量子信息等前沿新兴领域的优质落地项目，给予最高1000万元的一次性资金补贴，全年扶持优质数字产业项目不少于120个，带动数字产业固定资产投资突破600亿元。同步打造我市人工智能算力公共服务平台，算力规模达到2000Pflops，为全市中小微AI企业提供普惠算力支撑，企业算力使用成本较市场价降低60%以上，年内服务AI企业不少于400家，带动AI核心产业产值突破300亿元。二是推进制造业数字化转型深化。全年完成不少于1200家工业企业的数字化改造，建成市级以上智能工厂不少于150家、数字化车间不少于350个，规上工业企业数字化改造覆盖率提升至85%以上。围绕我市装备制造、汽车及零部件、电子信息、新材料等12个重点制造业产业链，推广工业互联网平台赋能模式，全年接入工业设备不少于80万台，推动产业链上下游企业实现数据共享、协同生产，产业链整体生产效率提升25%以上，单位产值能耗下降15%，产业链采购物流成本降低18%。建成全市企业数字化转型公共服务平台，组建不少于100人的数字化转型诊断专家队伍，全年为不少于3万家中小微企业提供免费数字化诊断服务，精准匹配企业转型需求，推出轻量化、低成本的改造方案，全年帮助中小微企业降低转型成本不少于30亿元。三是推进数字消费新业态培育。全年打造15个省级以上数字经济融合应用典型场景，建成不少于20个智慧商圈、12个数字文旅示范区，全市网络零售额突破7200亿元，较2025年增长18%以上。加快推进数字人民币全域推广试点，年内新增数字人民币支付场景不少于35万个，实现政务缴费、公共交通、医疗教育、文旅消费等全场景覆盖，数字人民币年交易金额突破1800亿元，全市政务领域数字人民币支付覆盖率达到100%。培育直播电商、云逛街、沉浸式文旅等新型消费业态，全年培育电商直播基地不少于12个，培育年销售额过亿元的头部主播不少于30人，带动我市特色农产品、工业产品线上销售额突破1200亿元。五、加快构建智慧民生服务体系，切实提升群众数字获得感幸福感坚持数字发展为民导向，把数字技术全面融入民生服务各领域，实现民生服务普惠均等、精准便捷，2026年全市智慧民生服务覆盖所有重点民生场景，群众民生事项办事跑动次数平均减少80%以上。一是推进智慧教育普惠升级。建成全市统一智慧教育云平台，接入全市所有2730所中小学、幼儿园的优质教育资源，实现名师课堂、同步备课、作业辅导、素质教育等资源跨区域共享，全年为农村偏远学校推送同步课堂不少于12万课时，城乡义务教育资源均衡度提升至96%以上，切实缩小城乡教育资源差距。推出AI个性化教育服务，为全市187万名中小学生提供个性化作业辅导、学习路径规划、薄弱点专项训练等服务，学生重复性作业负担平均下降20%，课后服务数字化覆盖率达到100%。二是推进智慧医疗便民提质。建成全市统一的全民健康信息平台，实现全市432家二级以上医疗机构的电子病历、检查检验结果100%跨院互认，群众在不同医院就诊无需重复做同类检查，全年为群众减少重复检查支出不少于8亿元。升级“互联网+医保”服务功能，实现医保移动支付覆盖所有定点医疗机构、定点零售药店，群众就医缴费平均排队时长压缩80%以上，全年医保掌上办件量突破1.2亿次，医保报销结算全流程零跑腿。建成全市智慧急救调度平台，打通120调度中心、医院急诊部门数据链路，救护车出车响应时长较2025年缩短20%，急救患者救治成功率提升12%。三是推进智慧出行便利优化。升级全市智慧交通大脑，接入全市17.2万辆营运车辆、23.7万个公共视频监控、1.2万个交通信号灯的实时运行数据，实现交通信号灯智能调优、拥堵路段提前预警、突发事故自动处置，2026年底前市区高峰期平均拥堵指数下降至1.42以下，城区通勤平均时长缩短18%。推出“一站式”智慧出行服务平台，为群众提供公交、地铁、网约车、共享单车、停车等多种出行方式的一键预约、一体化支付服务，平台全年注册用户量突破850万人，日活跃用户不少于120万人，群众出行等待时长平均缩短30%。四是推进智慧社区全域覆盖。2026年底前完成全市1273个老旧小区的智慧化改造，智慧社区覆盖率提升至80%以上，为社区居民提供智慧门禁、智慧物业、停车管理、养老托育、政务代办等一站式便民服务。建成全市智慧养老服务平台，接入全市不少于32万名特殊困难老年群体的基础信息，实现居家养老服务一键呼叫，养老服务响应时长不超过15分钟，全年累计