DB44T-水利工程生态设计导则编制说明

附件3《水利工程生态设计导则》编制说明一、工作简况根据《广东省市场监督管理局关于征集2019年度省级地方标准立项建议的通告》（2019年第71号）的要求，广东省水利厅提交《广东省水利工程生态设计导则》（草案）申请列入我省2019年度省级地方标准制定计划，于2019年5月报送省市场监督管理局审核。2020年2月6日广东省市场监督管理局下达《广东省市场监督管理局关于批准下达2019年广东省地方标准制修订计划项目（第二批）的通知》（粤市监标准〔2020〕99号），将《广东省水利工程生态设计导则》列入我省2019年度省级地方标准制定计划项目。本标准主编单位为广东省水利电力勘测设计研究院有限公司和广东省水利水电技术中心，参编单位为广东水利电力职业技术学院、广东省水利水电科学研究院、广州市水务规划勘测设计研究院、深圳市水务规划设计院股份有限公司、江门市科禹水利规划设计咨询有限公司。分工如下：广东省水利电力勘测设计研究院有限公司负责标准总体框架和内容的拟定，广东省水利水电技术中心负责与广东省水利电力勘测设计研究院有限公司共同草拟标准条文初稿，5家参编单位参与标准条文的研讨和补充完善。其中广东省水利电力勘测设计研究院有限公司是一家集科研、规划、勘测、设计、咨询于一体的综合型水利行业甲级勘测设计单位，主要负责全省的大中型水利工程规划勘测设计工作；广东省水利水电技术中心主要负责全省大中型水利项目的技术审查、水利水电技术交流与推广等工作。两家主编单位专业配套比较齐全，水利水电专业技术力量较强。本标准主要起草人员成员共26人，均具本科以上学历，其中有博士学位的5人，硕士学位的12人，教授级高级工程师4人，高级工程师17人，人员结构配备合理，有的长期从事水利水电行业的研究开发应用、项目组织管理、项目审查，有的长期从事水利工程规划设计工作。主要起草人员参加起草多项国家标准、水利行业标准、广东省地方标准、中国水利学会团体标准，曾获省部级科技奖、设计奖、咨询奖等一等奖8项、二等奖13项，发表水生态领域论文10余篇，获授权及公开专利12项。二、立项的必要性，拟解决的问题广东省是水利大省，境内河流水系发达，统计河流长度达3.67万公里，海岸线长度4114公里，堤防总长度达2.89万公里，水库达8000多宗，水利工程对促进社会持续稳定发展发挥了重大的作用。我省近40年来经济高速发展对河流、湖泊等自然生态系统造成了一定负面影响。水利工程建设要紧紧围绕我国生态文明建设的总体要求，落实中央巡视组对我省创建生态文明先行示范区在水利行业的任务。一方面在“生态”二字上做文章，注重水利工程建设质量和综合功能的体现，融入水生态文化的主流价值观，将水利工程打造成环境工程、经济工程、友好工程、文化工程；另一方面结合美丽广东建设，水利工程生态建设以各级地方首长为首的河长制、湖长制为主要抓手，以实施万里“碧道”、治理上万公里中小河流等为工程建设突破口，建设广东河湖绿色生态水网，补齐我省水生态历史欠账。水利工程生态建设既是解决经济社会发展中不平衡不充分问题的“短板”所在，也是满足人民对保护和修复优美生态环境的期盼所在。为指导全省水利工程生态文明建设，实现广东水利事业高质量发展，制定《广东省水利工程生态设计导则》地方标准，规范技术要求，是十分必要和迫切的。本规程拟解决的问题如下：（1）生态调研的重点、范围、内容、方法，现状生态评价方法，生态问题识别方法等；（2）水利工程生态设计中工程总体布局的原则和要求；（3）水利工程生态设计的任务类型和规模；（4）水利工程生态设计的空间形态、结构与材料的选择、与文化景观的融合、植物的配置等问题；（5）工程施工组织及工程管理中的生态保护；（6）已建水利工程的生态化改造。三、标准框架和内容的确定本标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，遵照我国现行相关法律、法规、规章、技术规范、标准及规范，并结合广东省地方标准的特点来编写。本标准内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、前期生态调查、工程总体布局、工程任务和规模、工程布置与主要建筑物、工程施工组织设计、工程管理设计、已建工程改造等11章内容，附录A~附录G共7个附录。（一）标准的适用范围本标准规定了水利工程生态建设设计总则、前期生态调查、工程总体布局、工程任务和规模、工程布置与主要建筑物、工程施工组织设计、工程管理设计、已建工程改造生态设计要求。本标准适用于广东省行政区域内河道整治工程（含堤防工程、护岸工程、清淤疏浚工程）、水库工程、水电站工程、泵站工程、水闸工程、引调水工程、水系连通工程、海堤工程、灌溉与排水工程、人工湖等水利工程生态设计，其他涉水工程设计可参照执行。（二）规范性引用文件列举了对本标准应用必不可少的规范、规程、导则等文件。（三）术语和定义本标准对“水利工程生态设计”、“河湖生态系统”、“河湖生态保护与修复”、“水文情势”、“生态流量”、“生态水位”、“水环境承载能力”、“水资源开发利用率”、“生境”、“鱼‘三场一通道’”、“生态缓冲带”、“生态护坡”、“基本生态需水量”、“目标生态需水量”、“鱼道”、“超级堤”进行了定义。（四）总则提出了水利工程生态设计总体原则。（五）前期调查明确前期生态调研内容、重点、范围、调查方法及现状生态评价方法。（六）工程总体布局明确水利工程生态设计中工程总体布局的原则和要求。（七）工程任务和规模明确水利工程生态设计的工程任务和工程规模的确定。（八）工程布置与主要建筑物包括空间形态、工程界面、结构与材料、文化与景观及植物配置五部分。（1）空间形态明确了水利工程生态设计中空间形态的原则和要求。（2）工程界面明确了水利工程生态建设中工程界面的要求。（3）结构和材料明确了水利工程生态设计中结构和材料的选择和使用要求。（4）文化与景观明确了水利工程生态设计中景观文化的设计要求。（5）植物配置明确了水利工程生态建设中植物配置的要求。（九）工程施工组织明确了水利工程生态建设中工程施工组织设计的要求。（十）工程管理明确了水利工程生态建设中工程管理设计的要求。（十一）已建工程改造明确已建工程生态化改造的类型及生态化改造内容。四、与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系。目前尚无系统的关于水利工程生态设计方面的现行法律法规、强制性标准等上位标准，仅有针对某一特殊功能的水利设施或某一生态要素的规定，例如：GB/T25173水域纳污能力计算规程GB/T50159河流悬移质泥沙测验规范SL368再生水水质标准SL609水利水电工程鱼道设计导则SL709河湖生态保护与修复规划导则SL752绿色小水电评价标准SL/Z712河湖生态环境需水计算规范NB/T35037水电工程鱼类增殖放流站设计规范NB/T35053水电站分层取水进水口设计规范HJ2005人工湿地污水处理工程技术规范LY/T2016陆生野生动物廊道设计技术规程本标准内容涉及上述标准时，符合其规定。五、标准调研、研讨、征求意见情况省水利厅于2019年4月启动了广东省水利工程生态（建设）调研项目(第一年度)，该工作由广东省水利水电技术中心和广东省水利电力勘测设计研究院承担。自2019年5月起至2019年8月期间，编制组通过实地走访全省各地的水利工程，调查梳理现状水利工程存在的问题和总结有益的经验。在调研中发现，部分地区存在河道渠化、河道涵化、河道断流、岸边带生境破坏、鱼类通道阻隔、水土流失等现象，对河湖生态系统造成了不利影响，而这些生态问题目前尚无相关技术标准对其进行规定避免，因此，亟需提供技术支撑，引导生态建设。作为调研的有益经验总结，同时作为广东省水利工程生态（建设）调研项目(第一年度)的成果之一，编制组在2019年11月形成了《广东省水利工程生态设计导则》（初稿），并在12月9日组织专家评审会对初稿进行评审，提出下一步完善和修改的意见。2020年1月7日～8日，标准编制组组织了集中讨论会，对结合初稿评审会专家意见，对初稿进行内部研讨。2020年1月17日，水利厅邝明勇总工程师主持会议听取标准初稿成果汇报，并同时邀请水利厅规计处、建设处、河湖处等处室代表对标准初稿提出建议，会议上主要提出了要加强标准的广东特色与创新性，并对一些具体条文提出修改意见。在以上基础上，编制组对标准初稿进行了优化、完善、补充形成了征求意见稿，在2020年3月中旬，邀请了5名全国在生态建设领域的知名专家采用函审的形式对征求意见稿进行函审咨询，并在3月下旬收集齐各专家的函审意见。2020年4月15日~17日，编制组再次集中研讨，吸纳部分专家函审意见，对征求意见稿条文再进行一次斟酌推敲。2020年5月28日以广东省水利水电技术中心以《关于征求“广东省水利工程生态设计导则（征求意见稿）”意见的函》（粤水技术函〔2020〕49号）向水利厅有关处室、直属单位共20个单位征求意见，至截止日共收到20个单位的书面反馈意见，其中书面表示无意见的单位10个，提出修改建议意见的单位10个，修改意见共38条，无重大意见分歧，采纳37条，不采纳1条。2020年6月22日以省水利厅以《广东省水利厅关于征求“广东省水利工程生态设计导则（征求意见稿）”意见的函》（粤水办函〔2020〕804号）向省直有关单位（省发展改革委、住房和城乡建设厅、生态环境厅、自然资源厅、农业农村厅、省企业联合会、广东省消费者委员会、中山大学、华南理工大学、省环境科学研究院共10个单位）及各地级以上市水利（水务）局共31个单位征求意见，至截止日共收到20个单位的书面反馈意见，其中书面表示无意见的单位13个，提出修改建议意见的单位7个，另外11个单位没有书面反馈意见，修改意见共29条，无重大意见分歧，采纳28条，不采纳1条。2020年7月-2020年8月，经整理研究和修改补充后形成《广东省水利工程生态设计导则》（送审稿）。确定了标准由以下内容组成：1.范围、2.规范性引用文件、3.术语和定义、4.总则、5.前期生态调查、6.工程总体布局、7.工程任务和规模、8.工程布置与主要建筑物、9.工程施工组织设计、10.工程管理设计、11.已建工程改造、附录A（规范性）工程总体布置与各类环境敏感目标的区位关系 、附录B（资料性）广东省各类工程生态任务划分、附录C（资料性）广东省主要江河重要控制断面生态流量保障目标、附录D（规范性）生态流量确定方法、附录E（资料性）广东省主要江河洄游鱼类、附录F（规范性）堤上设施适宜性规定、附录G（资料性）已建工程生态改造主要内容。2020年11月13号广东省标准化研究院组织召开了《广东省水利工程生态设计导则》（送审稿）专家审定会，会议邀请7名专家组成专家组，专家组一致同意该标准通过审定。专家组共提出48条修改意见，无重大意见分歧，采纳48条，对专家意见修改完善后发专家审定反馈无意见，最终形成《水利工程生态设计导则》（报批稿）。六、标准有何先进性或特色性广东省是水利大省，境内河流水系发达，统计河流长度达3.67万公里，海岸线长度4114公里，堤防总长度达2.89万公里，水库达8000多宗，水利工程对促进社会持续稳定发展发挥了重大的作用。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局后，水利工程的建设对生态的需求也不断提高。广东省践行习近平新时代中国特色社会主义思想的好窗口——万里“碧道”建设、新时代中小河流治理等均对水生态提出了更高的要求，因此，导则在融合万里“碧道”、体现广东“一核一带一区”的总体布局对水系功能要求、区域鱼类保护等方面具有显著的广东特色。当前生态文明思想已成共识，针对某一类的水利工程(例如河道治理)的生态性，学术研究界已有理论研究，但水利工程类型多，如何将生态的思想或理论贯彻落实到具体水利工程中，解决理论联系实际的纽带，是目前的难题，相关规范或标准规范处于空白状态。本标准通过系统的研究水利工程共性、一般性的特征要素(例如前期调查、工程总体布局、工程任务与规模、工程布置与建筑物等)，结合水利工程设计编规，创新的、系统的提出了按照工程建设各阶段的先后时序和工程设计编规的分类，将各要素归类并作出落实生态理念的要求，使标准具有很强的实用性。本标准的制订将弥补了水利工程生态设计规范的空白，对指导全省、乃至全国的水利工程生态建设有重要意义。七、贯彻标准的要求和措施建议建议标准发布以后在广东全省水利机关、水利管理维护机构、水利设计单位开展标准宣贯、培训指导和实施。八、条文说明1范围本标准对工程总体布局、工程任务和规模、工程布置与主要建筑物等主要设计内容做出了生态设计要求，适用于水利工程各阶段的设计；本标准为对主体工程的设计要求，而非专项或专题设计要求。本标准各生态设计要求应融入于主体工程设计中，因此，各设计阶段生态设计深度与主体工程设计深度相同。可参照同阶段编制规程要求，例如初步设计阶段，生态设计深度参照SL619。3术语与定义3.1本标准提出了水利工程生态设计的定义，即在实现水利工程为社会提供防洪（潮）、治涝、供水、灌溉、航运、发电等安全保障与社会服务功能的同时，维护河湖生态系统健康，发挥水利工程的生态功能，并落实生态理念的工程设计。强调在进行水利工程的设计中，应遵循生态保护、生态约束的原则，采取措施减少对生态系统的影响或修复已遭破坏的生态系统。3.11原则上，省主要河道两侧生态缓冲带宽度各不少于30m，市主要河道两侧生态缓冲带宽度各不少于20m，其他河道两侧生态缓冲带宽度各不少于6m，具体结合当地实际和各地岸线保护与利用规划实施。3.16超级堤的概念形成于日本，因日本极端气候较多，而传统堤防堤身单薄，若水位暴涨出现漫堤现象时，易发生溃堤事故酿成灾难，因此，日本部分地区将堤后一定范围内的绿化带、市政道路、地块等设施基础填高，形成宽大的堤防(一般堤防宽度与高度比例大于10:1)，这样即使发生漫堤，堤顶流速较小，不易出现破坏，且即使出现局部的破坏，也不危及堤防整体的防洪安全。堤顶依旧可建设绿化带、市政道路、建筑物等设施。超级堤既可提高防洪安全性，又可改善景观，原本位于堤后受堤防遮挡而无法望江(海)的房屋建至堤顶，可观水，因此得到了堤防沿岸居民的支持。本标准结合我省已经在南沙区等地区实施的案例，提出了适合我省省情的超级堤定义，即堤底宽度不小于堤身高度10倍、堤身断面面积不小于最小稳定安全断面面积2倍(如图3.16)，具有防洪（潮）、交通、市政、园林等功能的堤防。图3.164总则4.4风景园林工程一般也有种植树木花草等措施，因此，易将风景园林工程与生态建设相混淆。例如，城市区域的直立堤，一般堤岸挡墙后方填平后进行风景园林工程建设，营造景观或构建休憩设施，但这些措施布置于堤顶，与河湖水体并无直接相关，与水体接触的部位还是一堵直墙，并未能为水生生物提供多样的河湖岸边带生境，未能改善水生态，故两者应区分，但在一些条件下，两者可结合建设。5前期生态调查5.5工程建设可能涉及的水生态现状包括水生态空间是否遭受挤占、河湖自然形态是否遭受改变、河湖生态流量是否得到保障、河湖的自然连通是否被隔阻、河湖岸坡是否被硬化等，通过对上述等现状的分析，识别工程建设涉及的水生态问题，针对问题提出工程建设生态制约因素或生态需求。此外，在调查过程当发现现有规划或建设项目存在不利于水生态建设现象时，应向相关主管部门提出意见或建议，宜优化或调整现有规划或建设项目。例如河道治理工程，在前期调查过程中，时有发现城市规划建设用地挤占河道水生态空间，或将河道裁弯取直改变河道自然形态，或过度开发利用水资源导致枯水期河道断流等不利于水生态保护的现象。对此现象，应向相关主管部门提出意见或建议，争取优化或调整现有规划或建设项目，为水生态建设争取较好的建设条件。7工程任务和规模7.2工程规模7.2.2水资源开发利用率是指流域或区域用水量占水资源总量的比率，体现的是水资源开发利用的程度。国际上一般认为，对每条河流的水资源开发利用量不能超过其水资源量的40%。截止至2015年的统计数据，黄河、海河、淮河水资源开发利用率都超过50%，分别为106%、82%和76%，远远超过国际公认的40%的水资源开发生态警戒线，严重挤占生态流量，水环境自净能力锐减。按多年平均来水统计，2018年我省主要江河东江、西江、北江、韩江的水资源开发利用率分别为25.7%、1.2%、9.1%、11.5%（2018年广东省水资源公报）。7.2.3生态流量的确定方法研究始于20世纪40年代，发展至今大致可分为水文学法、水力学法、栖息地法和整体分析法四大类型。我国从2003年起，各行业先后发布了HJ/T88、SL/Z322、SL45、SL/Z712等多达十几本有关生态流量定义与确定方法规定技术，但各标准对确定方法的适用条件、计算的目的存在差异，导致在具体实践中确定方法的选择缺乏依据，使用难以选择合适的确定方法；同时，各标准间缺乏协调，不同标准推荐的确定方法计算结果差异较大，因此，本标准结合广东实际情况，从有利于水生态建设的角度出发，对各类工程的生态流量确定方法进行了推荐。8工程布置与主要建筑物8.1空间形态8.1.1水利工程的空间形态一般包括工程平面、工程横向(垂直于水流方向)、工程纵向(平行于水流方向)等三个维度，其布置形成的工程空间形态也即工程建设后的自然空间形态，因此，工程空间形态应顺应原生自然空间形态，不应过度改变。8.1.2天然河道具有蜿蜒的丰富形态，若改变河道的蜿蜒属性，进行裁弯取直，一是将导致旧河道弯段水生态系统萎缩；二是裁弯取直缩短了水体的流程，河道滞蓄水体的能力减弱，可能引起枯水期裁弯取直处上游河道水位下降，洪水期下游河道水位上涨等不利影响。但在实际工程中，也存在因河道蜿蜒程度过高排水不顺畅导致上游成涝的情况，此时应评估下游河道行洪能力的前提下，可采用连通弯道的方式增强蜿蜒河道段的行洪能力，但应在连通处设堰闸等设施(如图8.1.2)，以维持枯水期的水流天然走向，洪水期又能过水分洪。图8.1.2此外，在实际的个别工程中，因营造景观的需要，将现状较为顺直的堤岸人为修整弯曲，导致行洪不畅、河床淤积、水质恶化等问题，因此，也需注意不应为营造景观，人为将现状顺直的岸线修整弯曲。8.1.4河道的横断面由河槽、滩地以及河岸缓冲带三大部分组成，每个部分具有各自的特征和功能（图8.1.4-1）。图8.1.4-1a)河槽。由于河道对两岸冲刷力不同，一般河道天然河槽的断面也不对称（图8.1.4-2），河床最深部谷底线靠近受冲刷边坡，并局部形成深潭、浅滩、岛屿等多种变化，自然的空间形态形成多种生境，为水生生物提供栖息地，并形成了自然的多种景观空间。图8.1.4-2图8.1.4-3b)滩地。滩地位于河道两边，部分周期性地被水淹没。由于水的横向冲刷力会使得泥沙堆积形成自然堤（图8.1.4-3）。滩地具有干湿变化的不同状态，植物群落丰富，水生、陆生和两栖动物也适合在滩地生存，因此其生物多样性高，生产能力强。同时滩地又能起到蓄水、滞洪、过滤等作用，在防洪、净水方面意义重大，因此滩地具有非常重要的保护价值。c)河岸缓冲带。河岸缓冲带是指在河道一边或两边高地的一部分，构成高河滩和周边环境的过渡，它是生物迁徙的通道。在河湖整治工程中，往往会用类似断面来进行一整条河道或者很长一段河道的设计，类似做法将使河湖横断面的坡、岸、滩、槽、洲、潭等多样化的自然形态以及形成的深水、浅水区域遭受破坏，不利于河道生境的多样性，因此，应避免此类做法。8.1.7增强河道滞蓄水体能力的措施一般可采用分级修建低堰的方法，建议堰高设置在0.6m～0.8m之间，广东地区日照强度大，小于0.6m的水深时水体不能起到较好的削减光线强度，影响水底生物栖息，而堰高大于0.8m时易影响河道行洪。此外，河道滞蓄水量的存在并不等同于保障了生态流量，因此，该条明确指出不应以此措施替代或降低生态流量。8.1.8生态修复措施的选择应因地制宜，如在顺直化的河湖岸边设置低矮潜式丁坝使河湖内水流仿自然化，增强河道蜿蜒性，促使之形成深潭和浅滩等多样形态；如在平整化的河湖河床中疏挖深槽，或设置鱼礁石、鱼巢箱等设施使河床形态多样化等。8.2工程界面8.2.3工程建设形成的永久开挖面，在满足边坡稳定最陡坡度的基础上，可采取变坡度的方式，结合山体地形走向等因素布置成为仿自然的界面，避免形成“刀切”的工程化痕迹明显的界面。8.2.5堤岸断面可分为直立式、斜坡式、多级直立式、多级斜坡式、直立式与斜坡式结合的复合式断面，各类断面的选择应因地制宜，在空间允许时，首选斜坡式、复合式断面，并尽可能放缓边坡。有条件时，可采用较缓且变坡的方式，将堤岸与园林景观打造结合，采用园林的手法，建成堤岸融于园林景观中的隐形堤岸，为居民提供休憩的滨水场所。8.2.6在已有的实践中，时有工程项目因用地问题，或拟在湖岸岸边修建平台等设施，将河湖堤岸天然斜坡改造成直立式挡墙后填平斜坡，此举一是挤占河湖空间，不利于行洪，二是使岸边水陆连接界面形成了生态缺失带，因此，除与其它工程建筑物必要的衔接段外，应避免这类做法。8.2.11灌溉工程应按清污分流并宜按灌排分离的要求进行建设，减少受污染水体对灌区系统的不利影响。当存在排污管、沟汇入灌渠中时，宜与治污基础设施主管部门协商，将沿渠布置的截污系统与渠道同步建设或调整排污路径。8.2.12如清淤位置比较接近湖库水质监测考核断面，应科学合理选择清淤时机，避免对监测结果产生不利影响。8.3结构与材料8.3.3通过滨岸带结构型式营造的生境宜近岸到远岸水深逐渐递增，并结合材料的选择沿河岸构建宽窄不一的低矮植物种植平台，为不同种类的挺水、沉水及浮叶植物群落的生长、恢复提供良好的环境，为水生动物提供栖息场所。8.3.4河湖与外界自然的水元素通过多维度的传递与交换以维护河道水体的动态自然平衡，其中河湖与土壤之间渗透交换为其中之一，丰水期河道水体渗入土壤中，可减少行洪压力；枯水期土壤滞蓄的水体可回补河道，增加枯水期河道径流，维护河道水生态系统，因此，一般情况下不应采用不透水的护坡护底隔阻河湖水体与土壤，而应采用生态护坡护底结构和材料。但在迎流顶冲段等抗冲刷要求高或受其它条件制约需使用混凝土、浆砌石等材料的圬工挡墙时，宜在临水侧墙面上设置生态种植槽植绿，如图8.3.4。在临水侧墙面上设置多排生态种植槽，槽内覆土植绿后，可提高生态绿化效果；种植槽所形成的阶梯状布置还可作为动物的爬行通道或者不幸落水者攀爬上岸自救通道。对于既有挡墙，也可通过锚固方式在墙面上增加多排生态种植槽进行植绿。图8.3.48.3.5渠道护坡宜采用生态护坡材料是生态灌区建设的重要内容之一，可起到净化灌区水质、维护灌区水生态系统多样性的作用；但在水资源紧缺或土壤渗透性强且地下水位较低的地区，也应同时做好防渗措施，可在略高于常水位0.3m以下护坡采用不透水护坡的型式，也可在渠道边坡土体内部铺设防渗膜，边坡表面采用生态护坡型式，分别如图8.3.5。图8.3.58.3.6我省海堤总长超4000km，海堤位于海陆连接处，若处理不当将影响海岸带生态环境，但目前海堤普遍存在断面型式单一工程化痕迹明显、护坡硬化缺乏生境、植物消浪利用不足海堤高度大等问题，成为阻隔海陆生态连接的屏障。因此，应通过生态海堤建设，改善海陆连接处的生态环境。生态海堤的建设可从断面形式、护坡结构、植物措施等方面入手。在断面形式上，避免采用直立式断面、陡坡式断面，在风浪较小的堤段可采用缓坡形式；因缓坡不利于消浪，波浪在缓坡上爬高大，故在风浪较大的堤段可采用低矮的多级阶梯式断面。在护坡结构上，避免采用光面、无孔洞的混凝土板等形式，可采用多孔洞的形式，为海岸带生物提供生境。在堤外有滩涂或浅滩的堤段，可人工培育红树林进行植物消浪，可改善滩涂生态系统，也有降低海堤高度、保护海堤迎水侧护坡的功能。生态海堤的建设在有条件、有需求的堤段可结合海岸带保护修复工程统筹进行，例如滩涂保护修复可结合海堤堤脚防掏刷，采用生态措施进行防护；海岸线防侵蚀可结合海堤前沿的消浪潜堤建设；海岸红树林培育或修复可结合海堤植物消浪等。海岸是优质的滨水空间，在城区的海堤，尚宜结合城市海岸景观、市民休憩等需求，在海堤设计时充分考虑这些功能，建设成为复合功能的生态海堤。8.3.8生态流量泄放设施一般可采用无节制的“生态泄流孔”、通过阀门节制的“生态泄流阀”、通过闸门节制的“生态泄流闸”、承担生态流量泄放任务的“生态虹吸管”、承担生态流量泄放任务的“生态机组”、承担过鱼任务并兼顾生态流量泄放的“人工鱼道”等，应结合工程实际情况经比选后择优确定。对于引水式电站，因电站尾水未流经电站出水口与拦河坝址区间的河道，该区间河道无法利用电站尾水作为生态流量，还需设置满足该区间河道的生态流量泄放设施。8.3.9当水库水质、水温存在分层现象时，下泄水流易对下游水生生物、农田灌溉、供水水质造成不利影响，应采用分层取水的方式，设置分层取水设施。8.3.10鱼类洄游设施一般可采用鱼梯、鱼道、鱼闸、升鱼机等型式，设计时应综合拦河建筑物上下游水位差、拦河建筑物型式、场地条件、洄游鱼类游泳能力、可提供给洄游设施泄放的水量等因素选用。8.3.13硬质防护结构表面覆绿方式可采用：在结构表面设置生态凹槽种植植物；在结构表面挂网，并在结构坡脚或坡顶种植藤蔓攀爬植物覆盖；在硬质结构或岩石边坡表面喷射植生基质生态混凝土等生态处理方式。8.4文化与景观8.4.3水文化包含当地河流工程、治水人、治水事、历史文化遗存、与水相关的宗教和民俗等。设计宜体现地域文化与治水文化：a)应挖掘当地河流工程、治水人、治水事等水文化，保护与利用古堰、古渡口、古闸、古堤、古河道、古塘等古水利工程，彰显当地治水成效和治水精神；b)通过石、碑、亭、廊、墙、牌、馆、像等设施展