村级安全生产考核细则培训课件

村级安全生产考核细则培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01考核细则概述与政策背景02考核组织领导与职责分工03考核内容与核心指标04考核方法与实施程序CONTENTS目录05村级安全隐患识别与案例分析06安全宣传教育与培训实施07应急管理与救援能力建设08考核结果应用与奖惩机制01考核细则概述与政策背景考核细则制定目的与意义强化安全生产责任落实通过明确各级职责，将安全生产责任细化到岗、落实到人，形成“人人有责、齐抓共管”的责任体系，确保各项安全措施有效执行。提升村级安全管理水平针对村级安全管理中存在的薄弱环节，通过考核评估发现问题、改进工作，健全管理制度，规范操作流程，全面提升村级安全管理效能。有效防范和遏制安全事故以考核为抓手，推动隐患排查治理常态化、规范化，及时消除各类安全风险，从源头上预防和减少生产安全事故发生，保障村民生命财产安全。促进农村社会和谐稳定发展安全生产是农村经济社会发展的基础保障，通过考核细则的实施，营造安全稳定的生产生活环境，为乡村振兴和农业现代化提供坚实安全支撑。核心法律框架国家安全生产政策与法规依据《安全生产法》是我国安全生产领域的根本大法，明确了生产经营单位的主体责任、政府监管职责以及从业人员的权利义务，为村级安全生产工作提供了最高法律遵循。安全生产基本方针国家安全生产坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，村级安全生产工作必须以此为指导，将预防事故作为首要任务，综合运用各种手段保障村民生命财产安全。村级安全生产相关法规要点相关法规要求村级组织需落实全员安全生产责任制，定期开展安全隐患排查治理，制定并演练应急预案，加强安全生产宣传教育和培训，确保各项安全措施落到实处。

2025年安全生产月主题与要求

2025年全国"安全生产月"主题人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患

主题核心内涵强调全民参与安全建设，提升应急处置能力，鼓励主动发现和消除身边的安全隐患，从源头上防范安全事故。

村级落实主题要求村委干部带领村民开展安全隐患排查行动，发动群众力量，形成"人人都是安全员"的良好氛围，提高隐患排查的覆盖面和精准度。

重点活动安排6月16日全国"安全宣传咨询日"：组织安全知识进村入户宣传，开展安全生产宣传咨询活动，设置线上线下互动安全知识竞赛。02考核组织领导与职责分工领导小组组长职责村级安全生产领导小组构成

由村党支部书记担任组长，作为本村安全生产第一责任人，全面负责安全生产工作的组织、协调、指导和监督考核，定期主持召开安全生产工作会议。领导小组副组长职责

由村委会主任担任副组长，协助组长抓好安全生产工作，具体组织实施安全生产各项措施，督促检查村属各单位和村民小组的安全生产工作落实情况。领导小组成员构成

成员包括村两委成员、各村民小组组长等，按照分工负责所联系村民小组和分管领域的安全生产工作，指导和督促相关单位和个人做好安全生产管理。领导小组办公室设置

下设办公室，由村安全专干担任办公室主任，负责日常工作的开展，包括资料收集、信息传达、统计分析、组织宣传教育活动及协助开展安全检查等。

各级人员安全职责划分01村党支部书记职责作为本村安全生产第一责任人，全面负责安全生产工作，组织贯彻上级要求，定期主持召开安全生产工作会议，研究解决重大问题。

02村委会主任职责协助党支部书记抓好安全生产工作，具体组织实施各项措施，督促检查村属各单位和村民小组安全生产工作落实情况。

03村两委成员职责按照分工负责所联系村民小组和分管领域的安全生产工作，指导督促相关单位和个人做好安全管理，及时发现消除隐患。

04村民小组组长职责负责本小组范围内安全生产宣传、检查和隐患排查治理工作，及时向村委会报告安全生产情况和存在的问题。

05村安全专干职责负责安全生产信息收集、整理和上报，建立健全台账，组织开展宣传教育活动，协助开展安全检查和隐患整改工作。考核工作办公室日常职能信息收集与整理负责收集村级安全生产工作的各类信息，包括检查记录、隐患排查治理台账、培训情况等，并进行分类整理，建立健全安全生产档案，保存期限不少于3年。信息传达与上报及时传达上级安全生产工作要求、政策法规和会议精神至村级各单位及相关人员；定期向上级主管部门上报本村安全生产工作开展情况、考核数据及重大安全隐患等信息。统计分析与报告对收集到的安全生产数据进行统计分析，总结工作成效与存在问题，定期形成安全生产工作分析报告，为村级安全生产领导小组决策提供依据。协助检查与培训协助村级安全生产领导小组组织开展安全生产检查、专项督查等活动；参与组织村级安全生产宣传教育和培训工作，包括准备培训资料、协调培训场地等。03考核内容与核心指标

安全生产责任制落实情况责任制建立健全检查村级组织是否建立健全安全生产责任制，明确村党支部书记、村委会主任、村两委成员、村民小组组长及村民个人的安全生产职责，形成全员参与的责任网络。

责任书签订执行核查村级是否与村属企事业单位、各村民小组、生产经营户签订安全生产目标责任书，明确责任范围、工作任务和考核指标，确保责任层层落实。

责任追究机制实施考核村级对安全生产事故及隐患整改不力情况是否建立责任追究制度，对相关责任人是否进行严肃处理，强化责任意识，确保各项安全措施落到实处。

安全管理制度建设与执行制度建立与完善建立健全安全生产目标管理制度，明确村年度安全生产工作目标，并将目标分解到各村民小组和村属企事业单位，每年年初签订安全生产目标责任书。

制度执行与落实村安全生产领导小组定期对各项安全生产管理制度的执行情况进行检查和评估，对制度执行不到位的单位和个人及时督促整改，并跟踪复查。

制度档案管理各村民小组和村属企事业单位严格按照安全生产管理制度开展工作，建立健全本单位安全生产管理档案，记录安全生产工作开展情况，档案保存期限不少于3年。

隐患排查治理与整改成效01隐患排查计划制定制定年度安全生产检查计划，明确检查时间、内容、范围和方式，涵盖日常巡查、专项检查、季节性检查和重大节日前检查。日常检查每周至少1次，专项检查每季度至少1次。

02隐患排查方法实施制作详细的隐患排查清单和村庄安全隐患地图，明确检查项目、标准和频率。利用无人机巡查、红外测温仪、可燃气体探测器等智能设备辅助排查，鼓励村民通过手机APP上报隐患。

03隐患分级分类治理建立隐患排查治理台账，对一般隐患责令立即整改；对一时难以整改的隐患，明确整改责任人、措施、期限和资金，限期整改（一般不超过15天）；对重大隐患及时上报上级主管部门并采取防范措施。

04整改验收与效果评估隐患整改完成后及时复查验收，合格后方可销号。通过数字化管理平台跟踪整改进度，某示范村应用后隐患整改及时率提升至98%。对整改不到位或拒不整改的单位和个人依法依规处理。

宣传教育与应急能力建设安全生产宣传"五进"工作落实针对村内小微企业、村民、社区、学校、家庭开展针对性宣传，如进企业开展安全生产标准化培训，进家庭发放安全手册，每年至少组织4次集中宣传活动。

常态化安全教育培训机制每年至少组织2次安全生产知识培训，邀请专家对村两委成员、村民小组长等开展法规和应急技能培训；对农机操作人员等重点人群开展专项操作培训，确保持证上岗。

村级应急预案制定与演练制定涵盖火灾、触电、自然灾害等的村级应急预案，明确疏散路线、集合点及救援流程；每年至少组织1次应急演练，提升村民自救互救能力和队伍响应速度。

应急救援队伍组建与装备保障组建由村干部、年轻党员、退伍军人等组成的村级救援队伍，配备灭火器、急救箱、应急照明等基础装备，定期开展救援技能培训，确保关键时刻能有效处置。04考核方法与实施程序

考核原则与评分标准考核原则坚持客观公正原则，严格遵守规定程序，确保考核结果真实反映实际情况；贯彻公开原则，考核标准、程序、结果及时公开，接受社会监督；落实公平原则，对所有被考核对象一视同仁，不偏袒任何一方；注重实效原则，关注考核结果的实际效果，以考核促管理提升；结果导向原则，以考核结果为依据进行评价奖惩，推动工作持续改进。

评分标准框架考核实行百分制，主要涵盖安全生产责任制落实（20分）、安全管理制度建设与执行（15分）、安全教育培训（15分）、安全检查与隐患排查治理（25分）、应急管理（15分）、事故控制（10分）等六大核心模块，各模块根据重要性设定相应分值权重。

具体评分细则示例安全生产责任制落实方面，未签订安全生产目标责任书扣5分，责任追究不到位扣3-5分；隐患排查治理方面，未建立隐患台账扣10分，重大隐患未及时上报扣8分，隐患整改超期未完成每项扣2分；应急管理方面，未制定应急预案扣5分，每年未组织应急演练扣3分。

定期检查与专项督查流程定期检查计划制定制定年度安全生产检查计划，明确检查时间（如每月一次）、内容（涵盖生产经营场所、公共设施等）、范围和方式，确保检查全面、深入、细致。

日常巡查组织实施由村安全专干和各村民小组组长负责，每周至少进行1次全村范围内巡查，重点关注电气线路、消防设施等，及时发现并记录安全隐患。

专项督查开展要求每季度至少组织1次消防安全、交通安全等专项检查，由村安全生产领导小组牵头，会同相关人员共同开展，针对特定领域深入排查隐患。

季节性与节假日前检查在春季防火、夏季防汛等季节来临前及春节、国庆等重大节日前，对村内各类场所进行全面检查，确保安全防范措施落实到位。01考核周期与结果评定方式多维度考核周期设置实行年度考核与季度考核相结合，年度考核每年进行一次全面评估，季度考核每季度开展阶段性检查，同时辅以不定期抽查，确保考核的动态性和连续性。02量化评分标准体系建立百分制评分标准，涵盖责任制落实（20分）、隐患排查治理（30分）、宣传培训（20分）、应急管理（20分）、制度建设（10分）等核心指标，明确各指标扣分细则。03综合评定等级划分考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级，等级评定结果作为奖惩和次年工作部署的重要依据。04评定流程规范要求严格遵循"自查自评-资料审核-现场核查-集体评议-结果公示"流程，现场核查采取随机抽查与重点检查相结合，确保评定过程公开透明、结果客观公正。05村级安全隐患识别与案例分析常见安全隐患类型与风险评估农业生产安全隐患包括农药使用不当导致环境污染和农产品残留超标，以及农业机械操作失误引发的事故，需加强操作培训和安全规范。家庭生活安全隐患主要有电线老化、超负荷使用电器带来的用电安全问题，以及燃气管道泄漏、使用时通风不良等燃气安全问题。公共区域安全隐患表现为缺乏消防设施或通道堵塞影响逃生，作业场所杂乱无章易导致意外伤害，以及电动车违规充电等问题。风险矩阵评估方法采用风险矩阵图，评估风险发生可能性和后果严重程度，帮助确定隐患的优先级和处理措施。专家讨论法应用组织专家座谈调研，借助集体智慧识别评估风险，结合村庄实际情况，对各类安全隐患进行全面、深入的分析。

电气火灾与农机操作事故案例01电气火灾典型案例：线路老化引发的自建房火灾2024年3月，江西省某村一栋三层自建房因电线老化、布线不规范，且一楼违规存放大量易燃物品，引发火灾，造成3人伤亡，直接经济损失约50万元。事故暴露出电气线路维护缺失和消防安全意识淡薄的问题。

02电气火灾典型案例：电动车违规充电事故某村村民在楼道内为电动车违规充电，使用不合格充电器且超时充电，导致电池过热引发火灾，造成楼道内2辆电动车烧毁，所幸无人员伤亡。此类事故在农村地区因充电设施不完善呈高发趋势。

03农机操作事故案例：无证驾驶与设备维护缺失某村村民未取得农机操作证，驾驶未经定期维护的拖拉机进行农田作业，因制动系统失灵导致车辆侧翻，造成驾驶员腿部骨折。事故原因包括操作人员无证上岗和农机缺乏日常安全检查。

04农机操作事故案例：违规操作与安全装置缺失一名村民在使用收割机时，未按规程关闭发动机即伸手清理秸秆，不慎被旋转部件卷入，造成手臂严重受伤。涉事收割机安全防护装置缺失，且操作人员未接受正规安全培训。隐患排查"三早"原则实践

早发现：建立常态化巡查机制建立村级安全隐患巡查制度，每周至少组织一次全村范围内的安全检查，重点场所每天巡查，确保问题在萌芽状态被及时发现。

早报告：畅通隐患报告快速通道建立隐患报告快速通道，发现隐患立即向村委会报告，紧急情况直接向乡镇安全办或应急管理部门报告，不得延误或隐瞒。

早处置：分级分类落实整改措施对发现的隐患分级分类处置，小隐患立即整改，大隐患制定方案限期整改（一般不超过15天），重大隐患申请上级部门协助处置，确保隐患不过夜。06安全宣传教育与培训实施安全生产"五进"工作开展进企业：强化主体责任落实针对村内小微企业和个体工商户，开展安全生产标准化和风险分级管控培训，提升企业主安全管理能力，签订安全生产责任书，明确责任主体和工作任务。进农村：结合农时精准宣教结合农时季节，开展农机安全、防火防电等专项宣传，利用村民会议、农闲时间集中宣讲安全知识，每年至少组织开展4次安全生产宣传活动，利用宣传栏、广播、微信公众号等多种形式普及安全常识。进社区：营造安全生活环境在村民活动中心设立安全宣传角，开展形式多样的社区安全活动，组织村民参与安全隐患排查，形成"人人都是安全员"的良好氛围，有效提高隐患排查的覆盖面和精准度。进学校：培养安全未来力量与村内学校合作，开展安全知识进课堂活动，培养儿童安全意识，并通过学生带动家庭安全教育，提升整体家庭安全素养。进家庭：打造安全最小单元发放安全宣传册，组织入户宣讲，培训家庭安全员，建立家庭安全微信群，教授用电、用气、防火等居家安全知识，提升家庭应急处置能力。

重点人群安全培训策略老年人安全培训：防范与关爱并重针对老年人记忆力衰退特点，开展防摔倒、防触电、防燃气泄漏等居家安全培训，采用图文手册、现场演示等直观方式，每年至少组织2次专项培训，并为独居老人安装烟感报警器等安全装置。

青少年安全培训：教育与实践结合联合村内学校开展安全知识进课堂活动，重点培训防溺水、交通安全、网络安全等内容，通过情景模拟、应急演练等互动形式，每学期至少1次，培养青少年自我保护意识和应急避险能力。

农机操作人员培训：规范与技能提升针对农机操作人员，开展农机安全操作、维护保养、事故应急处理等培训，邀请专业技术人员现场指导，结合农机事故案例分析，每年农忙前组织1次集中培训，确保操作人员持证上岗，规范操作。

小微企业主培训：责任与管理强化对村内小微企业主及安全管理人员，开展安全生产法规、隐患排查、应急预案等培训，明确企业主体责任，指导建立安全管理制度，每季度至少1次，提升企业安全管理水平，防范生产事故。

培训效果评估与改进措施评估内容与方法通过问卷调查、现场问答等方式评估村民对安全生产知识的掌握程度；观察村民在实际操作中是否遵循安全生产规范，评估行为改变情况。

评估结果应用根据评估结果，及时调整宣传教育和培训内容、方式和方法，提高宣传教育和培训的针对性和实效性。

持续改进机制定期对培训效果进行复盘，收集村民反馈意见，优化培训课程设置和教学手段，建立培训质量持续提升的长效机制。07应急管理与救援能力建设村级应急预案制定与演练应急预案制定要点村级应急预案应明确应急组织机构、应急救援程序、应急物资储备等内容，涵盖火灾、触电、农机事故等常见风险，确保紧急情况下能够迅速响应和处置。紧急疏散方案设计制定村民紧急疏散路线和集合点，明确不同区域人员的疏散顺序和引导责任人，确保在火灾、自然灾害等突发事件中快速安全撤离。应急演练组织实施村安全生产领导小组每年至少组织2次应急演练，模拟真实事故场景，检验应急预案的可行性和村民的应急处置能力，提升实战应对水平。初期救援措施培训培训村民掌握基本的急救知识和初期火灾扑救技能，如使用灭火器、止血包扎等，提高自救互救能力，为专业救援争取时间。应急救援队伍组建与培训

救援队伍组建原则以村两委成员为核心，吸纳党员、退伍军人、年轻村民等骨干力量，组建不少于10人的村级应急救援队伍，明确队长、副队长及队员职责分工。队伍人员构成要求队员需身体健康，具备一定文化程度，责任心强；优先选拔有消防、医疗、机械操作等专业技能或经验的村民，确保队伍专业素养。基础技能培训内容开展心肺复苏、止血包扎等急救技能培训，教授灭火器使用、消防水带连接等消防技能，以及安全绳、担架等救援装备的规范操作方法。定期演练组织实施每季度至少组织1次应急演练，结合村级常见事故类型（如火灾、触电、农机伤害等）设置场景，检验队伍响应速度和协同处置能力，每年至少开展1次综合性演练。应急物资储备与管理规范

应急物资储备清单制定根据村级常见事故类型（如火灾、触电、农机伤害等），制定包含消防器材（灭火器、消防水带）、急救用品（急救箱、绷带）、防汛物资（