ISOIEC 27036-12021 网络安全.供应商关系.第1部分概述和概念标准立项发展报告

网络安全供应商关系第1部分：概述和概念标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Cybersecurity—SupplierRelationships—Part1:OverviewandConcepts摘要随着全球数字化转型的深入推进，供应链已成为企业网络安全风险管理的关键环节。近年来，针对供应链的网络攻击事件呈指数级增长，供应商关系管理作为供应链安全的核心组成部分，亟需统一规范的国际标准作为技术支撑和治理依据。本报告围绕国际标准ISO/IEC27036-1:2021《网络安全供应商关系第1部分：概述和概念》进行系统研究，全面梳理了该标准的立项背景、编制历程、核心内容及技术要点，深入分析了其在ISO/IEC27036标准体系中的定位与作用。报告从标准制定必要性、国际协调性、产业应用价值三个维度展开论述，提出该标准的发布实施对完善我国网络安全标准体系、指导供应商风险管理实践、促进国际贸易互认具有重要的参考与借鉴意义。报告还介绍了标准主要参与单位——国际标准化组织/国际电工委员会第一联合技术委员会（ISO/IECJTC1）下属子委员会SC27的组织架构和工作机制，并对该标准在我国的转化应用和未来发展趋势提出展望与建议，以期为我国相关标准化工作者和网络安全从业人员提供参考。关键词：网络安全；供应商关系；供应链安全；信息安全管理；国际标准；ISO/IEC27036AbstractWiththeadvancementofglobaldigitaltransformation,thesupplychainhasbecomeacriticallinkinenterprisecybersecurityriskmanagement.Inrecentyears,cyberattackstargetingsupplychainshavegrownexponentially,makingsupplierrelationshipmanagementanessentialcomponentofsupplychainsecuritythaturgentlyrequiresunifiedinternationalstandardsastechnicalsupportandgovernancebasis.ThisreportconductsasystematicstudyontheinternationalstandardISO/IEC27036-1:2021*Cybersecurity—SupplierRelationships—Part1:Overviewandconcepts*,thoroughlyreviewingthestandard'sformulationbackground,developmentprocess,corecontent,andtechnicalhighlights,whileanalyzingitspositionandrolewithintheISO/IEC27036standardsystem.Fromthreedimensions—necessityofstandarddevelopment,internationalcoordination,andindustrialapplicationvalue—thereportproposesthatthepublicationandimplementationofthisstandardholdssignificantreferencevalueforimprovingChina'scybersecuritystandardssystem,guidingsupplierriskmanagementpractices,andpromotingmutualrecognitionininternationaltrade.Thereportalsointroducestheorganizationalstructureandworkingmechanismofthemainparticipatingunit,ISO/IECJTC1/SC27,andpresentsprospectsandsuggestionsforthestandard'stransformationandapplicationinChina,aimingtoprovidereferencesforstandardizationpractitionersandcybersecurityprofessionals.Keywords:Cybersecurity;Supplierrelationships;Supplychainsecurity;Informationsecuritymanagement;Internationalstandards;ISO/IEC27036一、引言1.1研究背景当今世界，组织间的相互依赖日益加深，产品和服务的交付越来越依赖于复杂的供应链网络。云计算、大数据、物联网等新兴技术的广泛应用，使得信息系统的边界不断外延，供应商及其提供的产品和服务已成为组织信息安全态势中不可忽视的重要组成部分。与此同时，供应链网络安全事件频发——从SolarWinds供应链攻击到Log4j漏洞事件，无不彰显着供应链安全管理的紧迫性与复杂性。在此背景下，国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）第一联合技术委员会（JTC1）下属的信息安全、网络安全和隐私保护分技术委员会（SC27）制定了ISO/IEC27036系列标准，旨在为组织在供应商关系中有效管理信息安全提供系统化的指南。其中，ISO/IEC27036-1:2021作为该系列标准的开篇之作，为整个系列奠定了概念基础和总体框架。1.2报告目的本报告旨在对ISO/IEC27036-1:2021标准进行全面深入的分析，包括标准发布的基本信息、制定背景与过程、主要内容与核心概念、标准参与单位、标准价值与意义等方面，并结合我国网络安全标准化工作实际，提出具有可操作性的建议和展望，为我国相关单位和人员理解和应用该标准提供系统参考。二、标准基本信息ISO/IEC27036-1:2021《网络安全供应商关系第1部分：概述和概念》（Cybersecurity—Supplierrelationships—Part1:Overviewandconcepts）是国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合发布的一项国际标准。该标准相关基本信息如表1所示。表1ISO/IEC27036-1:2021基本信息一览表|项目|内容||------|------||标准编号|ISO/IEC27036-1:2021||标准全称|Cybersecurity—Supplierrelationships—Part1:Overviewandconcepts||中文名称|网络安全供应商关系第1部分：概述和概念||标准状态|现行（Published）||发布机构|国际标准化组织（ISO）/国际电工委员会（IEC）||发布日期|2021年9月9日||发布年份|2021年||国别|国际组织||标准语言|英语||替代标准|替代ISO/IEC27036-1:2014||ICS分类号|03.100.70（管理体系）；35.030（IT安全）||正式定价|541.0元（授权销售版本）|该标准属于信息安全标准体系中的管理类标准，是ISO/IEC27036系列标准的基础性文件。三、标准制定背景与过程3.1制定背景信息技术的高速发展带动了全球产业分工的深化，组织间的协作关系日趋复杂。企业越来越依赖外部供应商提供信息技术产品、服务和业务流程外包。这一趋势在带来效率提升和成本优化的同时，也引入了新的信息安全风险。供应商的信息安全水平直接关系到采购方组织的整体信息资产安全，供应链已成为网络攻击的重要突破口。传统的信息安全管理标准（如ISO/IEC27001）侧重于组织内部的信息安全管理体系建设和运行，而对组织间、特别是供应商关系中的信息安全问题尚未形成系统性规范。在此背景下，ISO/IECJTC1/SC27于2010年前后正式启动了ISO/IEC27036系列标准的研制工作，以填补供应商关系信息安全管理的国际标准空白。3.2编制历程ISO/IEC27036-1标准的第一版于2014年发布（ISO/IEC27036-1:2014）。该标准首次对供应商关系中的信息安全概念框架进行了系统定义，确立了包括采购方和供应商在内的利益相关方关系模型。随着网络安全形势的深刻变化和供应链安全认识的不断深化，SC27于2018年启动了该标准的修订工作。修订过程充分吸收了各国在供应商信息安全管理方面的实践经验，考虑了云计算、敏捷开发、数字化转型等新技术新业态对供应商关系带来的新要求，并协调了与ISO/IEC27036系列其他部分的结构一致性。经过工作组多轮讨论、委员会草案（CD）投票、国际标准草案（DIS）投票和最终国际标准草案（FDIS）投票等各阶段严格的标准化程序，修订版于2021年9月9日正式发布，替代了2014年的第一版。四、标准主要技术内容4.1标准适用范围与定位ISO/IEC27036-1:2021规定了供应商关系中信息安全管理的概述和概念，适用于所有类型和规模的组织（包括公有和私营部门、政府机构和非营利组织），涵盖了组织在获取产品或服务过程中涉及供应商关系的各个阶段。该标准作为ISO/IEC27036系列的第1部分，为该系列其他部分提供了基础性概念框架、术语定义和总体指导。4.2标准的核心概念框架供应商关系的信息安全语境：ISO/IEC27036-1:2021将供应商关系中的信息安全置于组织整体信息安全风险管理的大背景下，明确了供应商关系信息安全管理的目标是保护组织的信息资产，同时兼顾供应商作为独立实体的信息安全责任。该标准将供应商关系定义为组织与供应商之间为交付产品或服务而建立的协作安排，覆盖从供应商选择、合同签订、履约管理到关系终止的全生命周期。利益相关方与交互模型：标准详细描述了在供应商关系信息安全语境中涉及的主要利益相关方，包括采购方组织（Acquirer）、供应商（Supplier）以及可能存在的分包商和下游供应商。标准明确了各利益相关方在信息安全管理中的角色、职责和相互关系，构建了产品与服务供应链中的信息安全责任传递模型。信息安全管理体系的集成方法：ISO/IEC27036-1:2021强调，供应商关系中的信息安全管理应基于风险评估方法，并有机融入组织的整体信息安全管理体系（ISMS）。标准指出，供应商关系的信息安全要求和控制措施应参考ISO/IEC27001和ISO/IEC27002确立的框架和最佳实践。此外，该标准还对供应商关系信息安全管理的策略制定、组织责任分配、监控与评审、持续改进等提出了方向性要求。4.3标准的主要术语ISO/IEC27036-1:2021定义和规范了20余项关键术语，涵盖信息安全、供应商关系、供应链、采购方、供应商、分包商、信息资产、信息安全事件、泄露等基础概念，统一了系列标准中核心术语的语义，有效避免了因术语理解不一致而产生的应用分歧。五、标准参与单位介绍5.1ISO/IECJTC1/SC27概况ISO/IEC27036-1:2021由国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）第一联合技术委员会（JTC1）下属的信息安全、网络安全和隐私保护分技术委员会（SC27）负责制定。SC27是国际信息安全标准化领域最权威、最活跃的技术委员会之一，其工作范围涵盖信息安全、网络安全和隐私保护三大领域，其制定的ISO/IEC27000系列标准已成为全球应用最广泛的信息安全管理标准族。SC27下设多个工作组（WorkingGroup，WG），其中与ISO/IEC27036系列直接相关的是WG1（信息安全管理体系）和WG4（安全控制与服务）。各工作组汇聚了来自全球数十个成员体的数百名信息安全标准化专家，通过严谨的协商机制推动标准的研制与更新。5.2标准研制过程中的主要参与方在ISO/IEC27036-1:2021的修订过程中，来自日本、德国、英国、美国、中国、韩国、法国等多国的标准化专家深度参与了标准草案的起草和讨论。其中，日本工业标准调查会（JIS）在供应商关系管理主题方面发挥了重要的引领作用，多个关键概念框架的初稿由日本专家团队提出。中国作为SC27的积极参与方，全国网络安全标准化技术委员会（TC260）组织国内高校、科研院所和企业专家跟踪参与了该标准的修订进程，并结合我国供应链安全管理和网络安全等级保护等实践经验提出了建设性意见。六、标准的应用价值与产业影响6.1促进全球供应链信息安全的规范化ISO/IEC27036-1:2021的发布为全球各类组织在供应商关系中的信息安全管理提供了统一的概念框架和术语体系，有效提升了供应链各方之间的沟通效率和信息安全要求的可比性。通过建立统一的话语体系，该标准降低了跨国、跨行业供应商信息安全管理的协调成本，为全球供应链的韧性和安全性提供了基础性支撑。6.2为组织供应商风险管理提供方法论指导该标准确立的以风险为导向、以ISMS为依托的供应商关系信息安全管理模式，为组织系统识别、评估和处置供应商相关信息安全风险提供了方法论指引。通过实施该标准，组织可以建立起从供应商准入到退出全过程的规范化管理机制，从而有效缓解供应链信息安全事故的发生概率和影响程度。6.3支撑第三方评估与认证活动该标准所定义的概念和框架也为后续相关标准和认证活动提供了依据。基于ISO/IEC27036系列的要求，第三方认证机构可开展供应商信息安全管理能力的评估与认证，为采购方选择合适的供应商提供权威参考，降低供应商审查的重复性和不确定性。6.4对我国网络安全标准化工作的借鉴意义ISO/IEC27036-1:2021对我国供应链安全标准化工作具有较强的参考和借鉴价值。当前，我国已发布GB/T39204-2020《信息安全技术关键信息基础设施安全保护要求》、GB/T36637-2018《信息安全技术ICT供应链安全风险管理指南》等国家标准，在供应链安全方面取得积极进展。但与国际标准相比，在供应商关系的系统性管理方法、跨组织信息安全责任划分、国际互认机制等方面仍有进一步完善的空间。积极跟踪并适时转化ISO/IEC27036系列标准，有利于完善我国网络安全标准体系，推动我国网络安全实践与国际接轨。6.5促进国际贸易与国际合作遵循ISO/IEC27036-1:2021建立的概念框架，有助于我国企业在国际贸易中更好地理解国际客户的供应商信息安全要求和最佳实践，减少因标准不一致造成的贸易壁垒，增强我国产品和服务的国际市场竞争力。同时，该标准为国际合作中供应商信息安全评估提供了共同语言，有利于推动“一带一路”沿线国家在网络安全领域的互信与合作。七、结论与展望ISO/IEC27036-1:2021作为ISO/IEC27036系列标准的基础性文件，构建了供应商关系信息安全管理领域的统一概念框架与方法论基础，已成为当前全球范围内指导供应链信息安全管理实践的重要依据。该标准强调供应商关系信息安全应嵌入组织整体信息安全管理体系，为采购方在供应商全生命周期中的信息安全风险控制提供了系统和规范的方法论指导。展望未来，随着全球供应链数字化、智能化水平的不断提升，以及供应链安全威胁的持续演化，供应商关系信息安全管理将面临更多新挑战和新需求。ISO/IEC27036系列标准本身处于持续演进过程中，未来可能根据实践反馈和国际形势变化进一步完善与扩展。对于我国而言，建议从以下方面推进相关工作：一是加强对ISO/IEC27036系列标准的研究和跟踪，及时推动该标准的本地化转化工作，尽快形成相应的国家标准或行业标准；二是推动供应链安全管理最佳实践在各行业的落地应用，提升我国产业链供应链的整体安全水平；三是加强国际交流与合作，积极参与ISO/IECJTC1/SC27国际标准化活动，在国际标准制定中贡献中国智慧与方案；四是培育供应链安全评估与认证服务体系，推动我国供应商安全管理能力的整体提升。参考文献[1]ISO/IEC27036-1:2021,Cybersecurity—Supplierrelationships—Part1:Overviewandconcepts[S].Geneva:ISO/IEC,2021.[2]ISO/IEC27036-2:2014,