农民工工资应急预案内容

一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置因农民工工资支付引发的各类突发事件，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，促进经济健康发展，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方关于保障农民工工资支付的相关法律法规、政策文件，结合实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于辖区内各类用人单位（尤其是工程建设领域企业）因工资拖欠、结算争议等问题引发的，可能影响社会稳定的农民工群体性事件或个体极端事件的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，预防为主：始终将保障农民工合法权益放在首位，加强日常监管和风险排查，努力将矛盾化解在萌芽状态。2.统一领导，分级负责：在统一领导下，各相关部门按照职责分工，协同配合，分级负责农民工工资突发事件的应急处置。3.快速响应，依法处置：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，立即启动响应，依法依规妥善处置，防止事态扩大。4.属地管理，源头治理：强化属地责任，督促用人单位落实主体责任，从源头上预防和解决农民工工资问题。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立农民工工资应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由相关领导任组长，成员单位包括人社、住建、公安、司法、信访、工会等部门。领导小组负责统一指挥、协调应急处置工作，研究解决重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在人社部门，负责日常工作。主要职责包括：信息收集、汇总与上报；传达领导小组指令；协调各成员单位开展工作；组织预案演练和宣传培训等。（三）成员单位职责各成员单位根据各自职责，在领导小组统一协调下开展工作：*人社部门：牵头负责农民工工资支付的监督管理和应急处置工作，依法查处拖欠工资行为，协调落实工资支付。*住建等行业主管部门：负责本行业领域建设项目的日常监管，督促企业落实工资支付责任，参与本行业领域工资纠纷的协调处理。*公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，预防和处置群体性事件，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的行为依法立案查处。*司法行政部门：负责为被拖欠工资的农民工提供法律援助和法律咨询服务。*信访部门：负责接待和登记农民工的信访诉求，引导其通过合法途径解决问题，并及时将相关情况通报领导小组办公室。*工会组织：积极维护农民工合法权益，参与工资协商和纠纷调解，协助做好农民工的思想疏导工作。三、预警与预防机制（一）风险排查各相关部门应定期对辖区内用人单位，特别是工程建设项目、劳动密集型企业进行农民工工资支付情况排查。重点排查是否存在拖欠工资、未按规定缴纳工资保证金、未实行实名制管理、未通过专用账户发放工资等问题。（二）信息监测与报告建立健全农民工工资支付信息监测网络，畅通投诉举报渠道。对排查中发现的风险隐患、投诉举报线索，要及时登记、分析研判。对可能引发突发事件的苗头性问题，应立即向领导小组办公室报告。（三）预警分级根据事件的性质、规模、影响范围和发展态势，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。预警信息由领导小组办公室根据研判结果发布。四、应急响应（一）响应启动当接到农民工工资突发事件报告后，领导小组办公室应立即组织核实情况，根据事件等级建议启动相应级别的应急响应。（二）分级响应1.一般（Ⅳ级）响应：由事发地相关部门牵头，组织协调用人单位与农民工进行协商，及时化解矛盾。2.较大（Ⅲ级）响应：由领导小组办公室协调相关成员单位介入，指导事发地开展处置工作，督促用人单位解决工资问题。3.重大（Ⅱ级）响应：由领导小组组长或副组长主持召开专题会议，研究部署处置方案，调动相关资源进行处置。4.特别重大（Ⅰ级）响应：报请更高层级应急指挥机构启动响应，在其统一领导下开展处置工作。（三）处置措施1.现场稳控：公安、信访、工会等部门迅速到达现场，疏散围观群众，维护现场秩序，防止事态升级。2.沟通疏导：人社、工会等部门与农民工代表进行沟通，了解诉求，宣传法律法规，引导其通过理性合法途径解决问题。3.调查核实：人社、行业主管部门等对拖欠工资的事实进行调查核实，固定相关证据。4.协调支付：根据调查结果，督促用人单位限期支付拖欠工资。对确有困难的企业，可协调动用工资保证金、应急周转金等资金渠道解决。5.法律援助：司法行政部门为有需要的农民工提供法律援助，帮助其通过仲裁、诉讼等法律途径维权。6.舆论引导：宣传部门加强正面引导，及时发布权威信息，防止不实信息传播。（四）响应终止当农民工工资得到妥善解决，群体性事件得到平息，相关人员情绪稳定后，由领导小组办公室提出响应终止建议，经领导小组批准后终止应急响应。五、后期处置（一）事件调查与评估应急响应终止后，领导小组办公室组织相关部门对事件原因、处置过程、处置效果进行调查评估，总结经验教训。（二）责任追究对在事件中负有责任的用人单位和相关责任人，依法依规进行处理；对工作不力、处置不当的部门和人员，进行通报批评或问责。（三）善后工作做好农民工的安抚工作，帮助其解决实际困难。对涉及的用人单位，加强后续监管，防止类似问题再次发生。（四）总结报告领导小组办公室应将事件处置情况、调查评估结果等形成总结报告，上报领导小组。六、保障措施（一）组织保障明确各部门职责，加强协调配合，形成工作合力。确保应急处置工作有专人负责，高效运转。（二）资金保障设立农民工工资应急周转金，用于垫付特殊情况下的农民工工资。保障应急处置工作所需经费。（三）队伍保障组建由人社、公安、信访、工会等部门人员组成的应急处置队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。（四）信息保障建立健全信息共享机制，确保应急信息传递及时、准确。（五）法律保障司法行政部门为应急处置工作提供必要的法律咨询和法律援助支持。七、预案管理与更新（一）预案培训与演练定期组织各成员单位及相关人员进行预案培训，每年至少组织一次应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。（二）预案评估与修订根据实际情况变化和演练结果，定期对本预案进行评估和修订，一般每两年至少修订一次。如遇法律法规重大调整或发生重大突发事件，应及时修订。（三）备案本预案报上级相关部门备案。八、附则（一）术语解释本预案所称