在煤矿安全警示教育大会上的讲话

在煤矿安全警示教育大会上的讲话同志们：近期，煤矿领域安全形势严峻复杂，接连发生多起触目惊心的事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训极为惨痛深刻。今天，我们召开这次安全警示教育大会，核心目的就是以案为鉴、以案明纪、以案促改，深入剖析近期事故根源，全面查摆当前安全管理短板，进一步统一思想、压实责任、强化举措，坚决扭转安全被动局面，筑牢煤矿安全生产坚固屏障。下面，我讲四个方面意见。一、认清严峻形势，绷紧安全之弦，切实增强危机感与责任感安全生产是煤矿生存发展的生命线，是不可逾越的红线。当前，煤矿安全领域风险交织、隐患叠加，形势之严峻、挑战之艰巨，必须高度警醒、高度警惕。（一）近期事故频发，教训极为惨痛2026年5月22日19时29分，某煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，…………涉事企业相关责任人已被控制，企业所属煤矿全部停产整顿。经初步核查，事故直接原因是通风瓦斯管理失控，瓦斯超限后未及时处置，违规作业引发爆炸，暴露出企业安全意识淡薄、风险研判缺失、现场管理混乱、制度执行悬空等突出问题。回望近一年，同类事故接连发生。2025年8月21日，某煤矿也发生瓦斯爆炸，…………直接经济损失926万元，事故原因系掘进工作面瓦斯积聚、作业人员违规抽烟引发；2025年3月27日，某煤矿发生火灾事故，…………暴露出防灭火措施落实不到位、监测监控失效、应急处置不当等问题。这些事故，有的是瓦斯爆炸，有的是火灾，看似类型不同，但根源高度一致：都是思想麻痹、责任悬空、管理松懈、违规操作导致的，每一起事故都付出了生命代价、造成了巨大损失、带来了深远影响，教训刻骨铭心、发人深省。（二）行业风险凸显，隐患防不胜防当前，煤矿开采深度不断延伸，地质条件日趋复杂，瓦斯、水害、顶板、冲击地压等重大灾害风险叠加放大，安全防控难度持续加大。据行业统计，2025年全国煤矿共发生较大及以上事故32起，其中瓦斯事故占比达56%，顶板事故占比22%，水害事故占比12%，三类事故合计占比90%，是当前煤矿安全防控的重中之重。同时，部分企业重生产、轻安全倾向依然突出，盲目追求产量效益，超能力、超强度、超定员组织生产，安全投入不足、设备老化失修、人员素质偏低、制度执行不严等问题普遍存在。一些矿井安全管理流于形式，隐患排查“走过场”，整改落实“打折扣”，对重大风险视而不见、麻木不仁，最终导致“小隐患拖成大事故、小问题酿成大灾难”。（三）政策要求从严，责任压力空前近年来，行业先后出台《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《煤矿安全生产条例》及2026版《煤矿安全规程》等一系列政策文件，从责任落实、风险防控、隐患治理、灾害防治、科技兴安等方面提出最严格要求，明确企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须现场履职、全面负责；强调常态化开展事故警示教育，做到“一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全行业受警示”。2026年2月1日实施的新版《煤矿安全规程》，共六编三十四章七百七十七条，在重大灾害防治、智能化应用、现场管理等方面进一步细化标准、从严要求，明确高瓦斯、突出矿井必须严格落实瓦斯抽采、防突措施，严禁瓦斯超限作业；所有矿井必须健全监测监控系统，确保数据真实、传输可靠。政策的从严导向、监管的高压态势，要求我们必须彻底摒弃侥幸心理、松劲心态，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细安全生产各项工作。二、深刻剖析根源，直击问题要害，清醒认识管理短板与漏洞透过近期一系列事故表象，深入剖析背后深层次原因，核心是思想、责任、管理、作风四大方面出了问题，每一个问题都值得我们深刻反思、坚决整改。（一）思想认识“错位”，安全意识淡薄思想是行动的先导，思想上松一寸，行动上就会散一尺。部分管理人员安全站位不高、理念偏差，没有真正树牢“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，错误认为“产量是硬指标、安全是软任务”，在效益与安全发生冲突时，优先选择产量，忽视安全风险。部分职工安全意识麻木、心存侥幸，长期在井下作业，对危险习以为常，认为“事故离自己很远”，习惯性违章、侥幸性操作屡禁不止。“8·21”事故中，作业人员在瓦斯积聚区域违规抽烟，就是典型的侥幸心理作祟、安全底线失守。还有部分人员对事故教训“左耳进、右耳出”，不把别人的事故当自己的教训，不把过去的事故当今天的警示，思想上始终紧绷不起来，最终酿成悲剧。（二）责任落实“悬空”，履职尽责不力安全生产，责任为先。《煤矿安全生产条例》明确规定，煤矿企业必须建立健全全员安全生产责任制，主要负责人是第一责任人，对安全生产全面负责。但从事故查处情况看，责任悬空、履职不力是共性问题。一是主体责任“虚化”。部分企业主要负责人不深入现场、不掌握实情，对重大风险、重大隐患不清楚、不重视，安全投入“抠门”，该花的钱不花、该上的设备不上、该配的人员不配，导致安全基础薄弱。二是岗位责任“淡化”。各级管理人员“一岗双责”落实不到位，重业务、轻安全，对分管领域安全工作不部署、不检查、不督促，存在“老好人”思想，怕得罪人、怕伤和气，对违章行为不敢管、不愿管。三是现场责任“弱化”。班组长、跟班矿长等现场管理人员履职不到位，当班期间精力不集中、管理不严格，对现场隐患视而不见，对违章操作放任不管，导致现场管理失控。（三）现场管理“混乱”，隐患整治不实现场是安全生产的“主战场”，现场管理混乱是事故发生的直接导火索。近期事故暴露出现场管理粗放、隐患排查走过场、整改落实不到位等突出问题。一是隐患排查“不深不细”。部分矿井隐患排查流于形式，只查表面、不查深层，只查显性、不查隐性，对瓦斯积聚、通风系统不合理、监测监控失效等重大风险隐患排查不到位、不彻底。山西留神峪煤矿事故前，井下一氧化碳传感器多次报警，但未引起重视、未及时处置，最终引发爆炸，就是隐患排查整治不力的典型。二是制度执行“不严不实”。安全规程、作业规程是保命的“护身符”，但部分职工有章不循、违规操作，习惯性违章屡禁不止，如不按规定佩戴防护用品、违规放炮、违章带电作业等，把规程当“摆设”、把警示当“耳旁风”。三是灾害治理“薄弱滞后”。瓦斯、水害、顶板等重大灾害治理措施落实不到位，瓦斯抽采不达标、防突措施不落实、探放水不到位、顶板支护不及时等问题突出，重大风险防控能力不足。（四）作风建设“漂浮”，工作落实不力作风决定成败，务实才能安全。部分管理人员工作作风漂浮、不实不细，存在“重部署、轻落实，重形式、轻实效”的问题。一是工作“浮在表面”。习惯于开会部署、发文安排，不深入井下一线、不深入现场解决实际问题，对井下真实情况不掌握、不了解，工作脱离实际、脱离现场。二是执行“打折扣”。对上级政策要求、安全部署，敷衍了事、应付过关，合意的就执行、不合意的就变通，导致各项安全举措落不到实处、见不到实效。三是纪律“松弛涣散”。部分管理人员纪律意识不强，当班期间脱岗、睡岗，甚至酒后上岗；部分职工劳动纪律松弛，上班迟到早退、工作消极懈怠，安全纪律、劳动纪律形同虚设。三、聚焦关键环节，从严抓实举措，全面筑牢安全生产防线痛定思痛、警钟长鸣。我们必须以事故为镜、以教训为戒，聚焦思想、责任、管理、科技、应急五大关键环节，从严从实、抓细抓实，坚决防范遏制事故发生，推动安全生产形势稳定向好。（一）强化思想引领，筑牢“安全第一”理念思想是根本，理念是先导。必须把思想建设摆在首位，常态化开展警示教育，切实筑牢全员安全思想防线。一是常态化开展事故警示。严格落实“把小事故当大事故、把别人事故当自己事故、把过去事故当今天事故”要求，定期组织学习近期典型事故案例，观看警示教育片，深入开展“以案反思、以案自查、以案整改”活动，用身边事教育身边人，让全员深刻认识事故危害，摒弃侥幸心理、麻痹思想，时刻绷紧安全之弦。二是强化安全理念宣贯。持续深入宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，引导全员正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，始终把安全放在首位，坚决做到不安全不生产、隐患不消除不生产、安全措施不落实不生产。三是加强安全文化建设。大力弘扬“生命至上、安全第一”的安全文化，开展安全知识竞赛、安全技能比武、安全标兵评选等活动，营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛围，让安全理念内化于心、外化于行。（二）压实各级责任，构建“全员尽责”体系责任落实是安全生产的核心，必须层层压实责任、级级传导压力，构建全员、全过程、全方位的责任落实体系。一是压实企业主体责任。企业主要负责人必须严格履行第一责任人职责，每月至少带队下井检查4次，深入现场、掌握实情、解决问题，确保安全投入到位、安全管理到位、隐患整治到位。健全安全管理机构，配齐配强安全管理人员，严格落实安全管理岗位津贴，充分调动安全管理人员积极性。二是压实岗位责任。完善全员安全生产责任制，明确各级管理人员、各岗位职工安全职责，做到人人有责、人人尽责、人人担责。严格落实“一岗双责”，各级管理人员既要抓好业务工作，也要抓好分管领域安全工作，做到业务与安全同部署、同落实、同检查、同考核。三是压实现场管理责任。严格执行矿领导带班下井制度，带班领导必须与工人同下同上，全程跟踪现场作业，及时排查整治隐患、制止违章行为。班组长作为现场安全“第一责任人”，必须当班排查隐患、规范作业流程、管好班组人员，确保现场安全可控。（三）从严现场管理，筑牢“风险可控”防线现场是安全生产的主战场，必须聚焦现场、紧盯现场、管好现场，从严排查整治隐患、规范作业行为、防控重大风险。一是从严隐患排查整治。建立“日常排查+专项排查+综合排查”三位一体隐患排查机制，严格落实“隐患排查、登记、整改、销号”闭环管理，做到隐患不遗漏、整改不拖延、销号不虚假。重点排查瓦斯、通风、水害、顶板、机电运输等关键环节，对排查出的重大隐患，挂牌督办、限期整改、跟踪问效，坚决杜绝“带病生产”。二是从严规范作业行为。严格执行《煤矿安全规程》《作业规程》，加强职工安全技术培训，每月至少组织1次安全规程培训、1次实操技能考核，考核不合格严禁上岗。常态化开展反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）专项行动，对“三违”行为零容忍、严查处，发现一起、查处一起、通报一起，切实规范职工作业行为。三是从严重大灾害治理。聚焦瓦斯、水害、顶板三大核心灾害，严格落实治理措施：瓦斯治理坚持“先抽后采、抽采达标”，高瓦斯、突出矿井必须足额配置瓦斯抽采设备，确保抽采达标，严禁瓦斯超限作业；水害治理坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”，严格落实探放水措施，查清水文地质条件，严防透水事故；顶板治理坚持“支护及时、支护牢固”，严格执行敲帮问顶制度，加强支护质量检查，严防顶板垮落事故。（四）强化科技兴安，提升“本质安全”水平科技是安全生产的重要支撑，必须加大安全投入、推进智能化建设、强化装备保障，全面提升矿井本质安全水平。一是加大安全投入保障。严格落实安全生产费用提取使用制度，按规定足额提取安全费用，专款专用，重点用于隐患整治、设备更新、智能化建设、安全培训等方面，确保安全投入到位、保障有力。严禁挤占、挪用安全费用，坚决杜绝“省钱买隐患、省钱买事故”的行为。二是推进智能化升级改造。落实新版《煤矿安全规程》要求，加快推进采掘工作面智能化、通风系统智能化、监测监控系统升级改造，2026年底前，高瓦斯、突出矿井采煤工作面必须实现智能化，减少井下作业人员，降低安全风险。完善监测监控系统，确保瓦斯、一氧化碳、风速、温度等传感器数据真实、传输可靠、报警及时，实现风险实时监测、预警处置。三是强化设备设施管理。严格执行设备定期检修、维护保养制度，机电设备每周至少检修1次、每月全面维护1次，及时淘汰老旧设备、落后工艺，严禁设备“带病运行”。加强设备现场管理，规范设备操作流程，严防机电设备引发事故。（五）完善应急体系，提升“应急处置”能力应急处置是安全生产的最后一道防线，必须健全应急预案、加强应急演练、配齐应急物资，全面提升应急处置能力，最大限度减少事故损失。一是健全应急预案体系。结合矿井实际，修订完善瓦斯爆炸、火灾、透水、顶板垮落等专项应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程、疏散路线，确保预案科学、实用、可操作。预案必须按规定备案，定期组织评审修订，每年至少修订1次。二是常态化开展应急演练。每月至少组织1次现场处置演练、每季度组织1次综合应急演练，重点演练瓦斯超限、火灾、透水等事故应急处置、人员疏散、自救互救等内容，让职工熟练掌握应急处置流程、逃生路线、自救技能，确保突发情况时反应迅速、处置得当、疏散有序。三是配齐配强应急物资。按规定在井下各作业地点、硐室配齐配全自救器、呼吸器、灭火器、急救箱等应急物资，定期检查、及时更换，确保应急物资完好有效、随时可用。加强应急队伍建设，组建专职应急救援队伍，加强培训训练，提升应急救援能力。四、强化作风保障，严明纪律规矩，确保安全部署落地见效作风硬则安全稳，纪律严则责任实。必须以严的作风、实的举措、铁的纪律，保障安全生产各项部署落地见效，坚决打赢安全生产攻坚战。（一）弘扬务实作风，深入一线解难题各级管理人员必须转变作风、下沉一线，把工作重心放在井下、放在现