国开电大专科《公共行政学》形考任务三试题及答案

国开电大专科《公共行政学》形考任务三试题及答案一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案）1.行政执行的主体是（）。A.国家权力机关B.国家司法机关C.国家行政机关D.国家检察机关答案：C2.行政监督的最基本特征是（）。A.权威性B.强制性C.民主性D.系统性答案：A3.在人事行政中，被称为“国家公务员制度基石”的原则是（）。A.党管干部原则B.功绩制原则C.政治中立原则D.法治管理原则答案：B4.财务行政的核心和重点是（）。A.政府决算B.政府审计C.政府预算D.政府会计答案：C5.行政法治的核心是（）。A.有法可依B.执法必严C.违法必究D.依法行政答案：D6.行政方法中的法律方法，其运用的基础是（）。A.权威B.利益C.法律规范D.道德规范答案：C7.衡量行政效率的前提和基础是（）。A.行政投入B.行政产出C.行政目标D.行政效果答案：C8.我国行政改革的目标是建立（）。A.无限政府B.全能政府C.服务型政府D.威权政府答案：C9.西方文官制度形成的重要标志是（）。A.《彭德尔顿法》的通过B.《诺斯科特-屈维廉报告》的发表C.《公务员法》的颁布D.《官员法》的实施答案：A10.行政决策的起点是（）。A.发现问题B.确定目标C.拟定方案D.方案优选答案：A11.下列不属于行政执行准备阶段任务的是（）。A.计划准备B.物质准备C.宣传动员D.控制纠偏答案：D12.行政监督体系中，属于内部监督核心的是（）。A.立法监督B.司法监督C.审计监督D.政党监督答案：C13.我国公务员职务晋升的制度基础是（）。A.委任制B.选任制C.考任制D.聘任制答案：A14.政府预算必须经过（）审查批准才能成为具有法律效力的文件。A.国务院B.全国人民代表大会C.财政部D.审计署答案：B15.行政方法的运用中，具有无偿性、强制性特点的方法是（）。A.行政指令方法B.法律方法C.经济方法D.思想教育方法答案：A16.在行政决策体制中，属于“幕僚机关”的是（）。A.人大常委会B.政府办公厅C.公安局D.法院答案：B17.政府绩效管理的起点和基础是（）。A.绩效计划B.绩效实施C.绩效评估D.绩效反馈答案：A18.寻租理论的提出者是（）。A.布坎南B.威尔逊C.韦伯D.泰勒答案：A19.新公共服务理论的核心价值观是（）。A.效率至上B.登记而非掌舵C.市场导向D.顾客导向答案：B20.深化行政体制改革的核心是（）。A.转变政府职能B.精简机构C.裁减人员D.提高薪酬答案：A二、多项选择题（每题所设选项中有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.行政执行的基本特点包括（）。A.目的性B.经常性C.强制性D.务实性E.灵活性答案：A,B,C,D2.按照监督的主体划分，行政监督的类型有（）。A.内部监督B.外部监督C.事前监督D.事后监督E.事中监督答案：A,B3.我国国家公务员制度的基本原则包括（）。A.公平竞争原则B.功绩制原则C.党管干部原则D.依法管理原则E.政治中立原则答案：A,B,C,D4.政府预算的原则通常包括（）。A.公开性原则B.完整性原则C.统一性原则D.可靠性原则E.年度性原则答案：A,B,C,D,E5.行政方法中的经济手段，其特点主要有（）。A.利益性B.间接性C.有偿性D.强制性E.权威性答案：A,B,C6.测定行政效率的常用方法有（）。A.费用法B.标准比较法C.时效法D.功能法E.因素分析法答案：A,B,C,D7.行政改革的动力主要包括（）。A.政治体制改革的推动B.经济发展的要求C.社会矛盾的压力D.科学技术发展的促进E.国际环境的影响答案：A,B,C,D,E8.根据行政决策主体的不同，行政决策可以分为（）。A.经验决策B.科学决策C.个人决策D.集体决策E.程序化决策答案：C,D9.行政机关的内部监督机构包括（）。A.审计机关B.监察机关C.上级行政机关D.人民法院E.人民检察院答案：A,B,C10.国家公务员回避制度的类型包括（）。A.职务回避B.公务回避C.地区回避D.亲属回避E.利益回避答案：A,B,C11.思想教育方法在行政管理中的作用主要体现在（）。A.引导方向B.规范行为C.激发动力D.协调关系E.强制执行答案：A,B,C,D12.行政环境对行政管理具有（）的作用。A.制约B.推动C.决定D.替代E.监督答案：A,B,C13.新公共管理运动的核心主张包括（）。A.引入市场机制B.强调顾客导向C.注重绩效评估D.主张掌舵而非划桨E.强调政府集权答案：A,B,C,D14.下列属于行政执行的主要环节有（）。A.准备阶段B.实施阶段C.总结阶段D.评估阶段E.决策阶段答案：A,B,C15.行政法治的基本要求包括（）。A.行政机关必须依法设立B.行政权力必须依法行使C.行政程序必须依法遵守D.行政违法必须依法承担责任E.行政相对人必须绝对服从答案：A,B,C,D三、判断题（判断正误并简要说明理由）1.行政执行就是机械地照搬行政决策方案，不需要行政执行人员发挥任何主观能动性。判断：错误。理由：行政执行虽然以行政决策为依据，但这并不意味着机械照搬。行政执行是一个复杂的动态过程，在执行过程中会遇到各种新情况和新问题，需要执行人员根据实际情况发挥主观能动性，创造性地贯彻落实决策目标。但需要注意的是，这种创造性不能违背决策的基本原则和方向。2.政党监督属于行政监督体系中的外部监督。判断：正确。理由：行政监督体系分为内部监督和外部监督。内部监督是指行政机关内部的自我监督；外部监督是指行政机关以外的力量对行政机关的监督。政党（包括执政党和参政党）不属于国家行政机关系统，因此政党对政府的监督属于外部监督体系。3.财务行政就是政府单纯地收钱和花钱，不涉及宏观调控和政策导向。判断：错误。理由：财务行政不仅仅是政府的收支管理，它还是国家宏观调控的重要手段。政府通过税收、预算支出等手段，可以调节社会总供求关系，优化资源配置，调节收入分配，促进经济稳定和社会发展。因此，财务行政具有强烈的政策导向和宏观调控功能。4.我国公务员实行“政治中立”原则。判断：错误。理由：西方国家文官制度实行“政治中立”原则，但我国公务员制度坚持党管干部原则，坚决拥护中国共产党的领导。我国公务员不仅是业务工作者，更是人民的公仆，必须在政治上与党中央保持高度一致，不实行所谓的“政治中立”。5.行政方法中的经济手段具有强制性，是通过强制命令来实现的。判断：错误。理由：经济手段是通过利益机制引导和调节行政对象行为的，其特点是利益性、间接性和有偿性，而不是强制性。具有强制性的是行政指令手段。经济手段遵循物质利益原则，通过调整经济利益关系来影响管理对象。6.行政效率的测定只需要考虑行政产出和结果，不需要考虑行政投入。判断：错误。理由：行政效率是行政产出与行政投入之间的比率关系。测定行政效率不仅要看行政活动取得的成果（产出），还要看取得这些成果所消耗的人力、物力、财力、时间等资源（投入）。只有将产出与投入进行比较，才能科学地衡量行政效率的高低。7.行政改革的主要目的就是精简机构和裁减人员。判断：错误。理由：精简机构和裁减人员是行政改革的一部分内容，但不是主要目的。行政改革的根本目的是为了适应社会经济发展的需要，转变政府职能，优化组织结构，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，更好地为公众提供服务。8.在行政决策中，决策者掌握的信息越完全、越准确，决策的科学性就越高。判断：正确。理由：信息是行政决策的基础。科学决策要求决策者必须掌握全面、准确、及时的信息。信息的完全性和准确性直接关系到决策方案设计的合理性和方案优选的正确性。信息不足或失真往往导致决策失误。9.预算草案一经全国人民代表大会批准，就成为正式的预算，任何单位和个人都无权更改。判断：正确。理由：政府预算具有法律性。经各级人民代表大会审查批准的政府预算，具有法律效力，非经法定程序，任何单位和个人不得擅自改变。如遇特殊情况需要调整预算，必须按照法定程序报经批准。10.聘任制是我国公务员任用的主要方式。判断：错误。理由：我国公务员任用的主要方式是选任制和委任制。聘任制只是公务员任用的一种补充方式，主要适用于专业性较强的职位和辅助性职位，不是主要方式。11.行政环境是行政管理的外部条件，对行政管理没有决定性影响。判断：错误。理由：行政环境与行政管理是辩证统一的关系。行政环境不仅为行政管理提供条件，同时对行政管理具有决定和制约作用。行政环境的状况决定着行政管理的性质、目标和方式，行政管理必须适应行政环境的变化。脱离行政环境的行政管理是无源之水、无本之木。12.只要符合法定程序，行政机关可以随意设定行政审批事项。判断：错误。理由：行政机关设定行政审批事项必须有明确的法律依据，必须遵循法定权限和法定程序。根据行政法治原则，法无授权不可为。政府不能随意设定行政审批，必须通过深化“放管服”改革，取消不必要的审批事项，规范审批行为。13.政府绩效评估只看经济指标，不看社会指标。判断：错误。理由：政府绩效评估是一个综合性的评价体系，不能仅仅看经济指标。政府作为公共权力的行使者，其职能具有广泛性，包括政治、经济、文化、社会等各个方面。绩效评估既要看经济增长，更要看社会公平、生态环境、公共服务质量、民众满意度等社会综合指标。14.思想教育方法在行政管理中的作用是有限的，不能单独使用。判断：正确。理由：思想教育方法通过说服、启发等方式影响人的思想观念，具有非强制性的特点。由于它不直接干预被管理者的行为，缺乏强制力，因此在行政管理中通常需要与行政指令、法律方法、经济手段等结合使用，才能发挥出综合效能。单独使用往往难以迅速见效。15.寻租活动是指政府官员为了个人利益而贪污受贿的违法行为。判断：错误。理由：寻租是指利用行政权力创造出来的非生产性利润的活动。它主要表现为利益集团或个人通过游说、行贿等手段促使政府干预市场以获取特权，从而获得超额利润。虽然其中可能包含政府官员的贪腐行为，但寻租的本质是权力与资本交换导致的资源非生产性消耗和垄断利益，不能简单等同于个人的贪污受贿。四、填空题（请在横线处填入正确的内容）1.行政执行是国家行政机关及其公务人员为了实现行政决策目标，依法实施行政干预和管理的______过程。答案：活动2.行政监督的主体具有广泛性，不仅包括国家机关，还包括______和公民个人。答案：社会组织3.我国公务员职务晋升必须坚持德才兼备、______的原则。答案：注重实绩4.政府预算的编制、执行和决算，通常被称为政府预算的______。答案：周期5.行政方法中的法律方法，主要包括行政立法、______和行政司法三个环节。答案：行政执法6.美国学者伍德罗·威尔逊发表的《______》一文，标志着公共行政学成为一门独立的学科。答案：行政学研究7.行政组织结构的划分通常有纵向结构和横向结构，纵向结构即行政组织的______。答案：层级制8.根据决策问题的性质和重要程度，行政决策可分为战略决策、战术决策和______。答案：业务决策9.财务行政管理的总原则是______。答案：量入为出10.行政改革的核心内容是______。答案：转变政府职能五、简答题1.简述行政执行的基本原则。答：行政执行是公共行政学中的核心环节，必须遵循以下基本原则：（1）忠实决策原则。行政执行必须严格按照行政决策的目标、方向和标准进行，不能自行其是，偏离决策初衷。（2）迅速果断原则。行政执行要求讲求时效，行动必须迅速，以提高行政效率，避免推诿扯皮。（3）灵活创新原则。在遵循决策基本原则的前提下，执行人员应根据执行环境的变化，灵活调整执行方式和方法，创造性地开展工作。（4）协调有序原则。行政执行涉及多个部门和环节，必须加强统筹协调，合理配置资源，做到步调一致、井然有序。（5）民主公开原则。执行过程应接受监督，鼓励公众参与，确保行政执行符合人民群众的根本利益。2.简述人事行政在公共行政中的地位与作用。答：人事行政是指国家行政机关为实现行政目标，对行政人员进行选拔、任用、考核、培训、奖惩等活动的过程。其在公共行政中具有举足轻重的地位和作用：（1）人事行政是行政管理的组织保证。高素质的公务员队伍是推进行政管理工作的主体力量，没有科学的人事行政，就不可能建立高效的行政组织体系。（2）人事行政是提高行政效率的关键。通过科学的选拔和考核机制，做到人尽其才、才尽其用，能够最大程度地激发公务员的积极性和创造力，从而提升整体行政效率。（3）人事行政是实现政治稳定的重要基础。科学的选人用人制度能够保证国家政权掌握在德才兼备的人员手中，有利于政策的连续性和国家政权的巩固。（4）人事行政对于推动社会进步和经济发展具有重要促进作用。优秀的行政人才能够制定和执行科学的社会经济政策，为国家发展提供强有力的人才支撑。3.简述行政法治的基本内容与要求。答：行政法治是指行政机关及其工作人员必须依据宪法和法律的规定行使行政权力，管理国家事务。其基本内容与要求包括：（1）行政权的取得必须合法。行政机关的设立、职能的配置以及权力的行使范围，必须有明确的法律依据，法无授权不可为。（2）行政权的行使必须合法。行政机关在实施行政管理时，必须严格遵守法定权限和法定程序，不得越权和滥用职权。（3）违法行政必须承担法律责任。行政机关及其工作人员如果违法行使行政职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，必须依法承担相应的法律责任，做到权责统一。（4）行政权力的行使必须接受监督。建立健全行政监督体系，通过内部和外部的多重监督机制，确保行政权力在法治轨道上运行，保障相对人的合法权益。4.简述行政方法的含义及其在现代行政管理中的作用。答：行政方法是指行政机关及其工作人员为履行行政职能、实现行政目标，在行政管理过程中所采取的手段、技术和措施的总和。其在现代行政管理中的作用主要体现在：（1）行政方法是实现行政目标的重要桥梁。正确的目标需要有科学的执行手段才能实现，行政方法将管理理念转化为实际行动，是连接理论与实践的纽带。（2）行政方法是提高行政效率的有力工具。科学合理的行政方法能够优化资源配置，减少内耗，降低行政成本，从而以最小的投入取得最大的行政效果。（3）行政方法是适应复杂多变行政环境的必要手段。现代社会发展迅速，行政事务日益复杂，单一的方法已无法满足需求，综合运用行政指令、经济、法律、思想教育等方法，能够有效应对各种复杂的公共问题。（4）行政方法的创新有助于推进政府治理能力现代化。随着大数据、人工智能等技术的应用，新的管理手段不断涌现，推动着政府管理方式由传统的粗放型向精细化、智能化转变。5.简述西方新公共管理运动的主要内容及对我国行政改革的启示。答：西方新公共管理运动是20世纪80年代以来在西方发达国家兴起的一场行政改革运动，其主要内容包括：（1）引入市场机制和企业家精神。将竞争机制引入公共服务领域，打破政府垄断，推行公共服务民营化。（2）强调顾客导向。将公众视为政府的“顾客”，政府管理以满足公众需求为核心，提升服务质量和回应性。（3）注重绩效评估。建立以结果为导向的绩效评估体系，关注行政产出而非单纯的投入。（4）主张掌舵而非划桨。政府应侧重于政策的制定和宏观指导，将具体的执行职能下放或外包，实现所有权与经营权的分离。对我国行政改革的启示：（1）必须进一步转变政府职能。理顺政府与市场、社会的关系，推进“放管服”改革，减少政府对微观经济的直接干预。（2）创新公共服务的提供方式。鼓励社会资本参与公共事业建设，通过政府购买服务等方式提高公共服务效率。（3）建立健全科学的政府绩效评价体系。注重公众满意度，强化结果导向，提升政府透明度和公信力。（4）加强公务员队伍的职业化和法治化建设。在引入企业管理理念的同时，必须注重公共部门的公共性，确保公平与效率的统一。六、案例分析题案例一：行政监督与制度建设【案例背景】某市为了改善城市交通拥堵状况，经市政府常务会议研究决定，由市城建局牵头，交通局、规划局配合，投资30亿元启动“城市轨道交通三期工程”。然而，在项目实施过程中，市城建局未经法定批准程序，擅自更改了部分线路走向，并将部分关键标段直接发包给一家缺乏相关资质的关联企业。交通局和规划局虽然发现了违规问题，但因考虑到城建局局长是市领导兼任，均未提出异议，也未向上级部门报告。该项目在审计部门进行年度财务审计时被发现问题线索，审计部门随即将情况移交给了市监察委员会。市监察委员会介入调查后，查实了市城建局存在的违规招投标、越权变更规划等严重违纪违法行为，相关责任人受到了党纪国法的严惩。最终，该项目被勒令停工整改，造成了巨大的经济损失和不良的社会影响。【案例问题】1.案例中市城建局、交通局和规划局的行为违反了哪些行政管理和监督原则？2.结合案例，谈谈如何完善我国行政监督体系，防止类似事件发生？【参考答案】1.案例中相关行政机关的行为违反了以下原则：（1）依法行政原则。市城建局未经法定程序擅自更改线路走向，违反了行政决策和执行的法定程序；直接发包给无资质企业，违反了《招标投标法》等法律规定，属于滥用职权。（2）行政协调与配合原则。交通局、规划局作为配合部门，应当依法履行各自的监管职责。但它们基于“官本位”思想，对违法违规行为听之任之，未能有效实现部门间的协调与制约。（3）内部监督失效原则。行政机关内部的层级监督和职能监督形同虚设。下级对上级的违规行为不敢监督，导致内部监督机制未能发挥作用。2.完善我国行政监督体系，防止类似事件发生的措施：（1）强化行政内部监督机制。建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行机制。落实重大行政决策法定程序，严格执行“三重一大”集体决策制度。对于跨部门的重大项目，建立明确的牵头负责与协同监督机制。（2）加强审计监督和监察监督。如案例所示，审计机关在财务监督中发挥了关键作用。应进一步加强审计机关的独立性，完善审计与纪检监察、司法部门的信息共享和案件移送机制，形成监督合力。（3）推进政务公开和阳光行政。对于重大工程项目的规划变更、招投标信息等，必须依法向社会公开，接受社会公众和新闻媒体的监督，通过外部力量倒逼行政机关依法办事。（4）完善责任追究制度。建立健全行政首长问责制和终身责任追究制，对于违反法定程序、造成重大损失的相关责任人，必须依法严肃追责，不能因兼任领导职务而法外开恩。案例二：政府绩效管理与政务服务改革【案例背景】某县长期以来存在办事难、审批慢的问题，企业和群众反映强烈。新一届县政府领导上任后，决定推行“最多跑一次”改革。首先，县政府对各部门的行政审批事项进行了全面清理，取消了50项无谓证明，将审批时限平均压缩了60%。其次，县政府投入资金建立了“政务服务中心