2026 年山洪沟区域日常防灾防范知识

2026年山洪沟区域日常防灾防范知识预警·防范·避险·责任2026年8月培训内容导览01形势认知认清山洪灾害的严峻性与紧迫性02预警识别读懂预警信号，掌握识别方法03日常防范山洪沟区域日常防范措施与准备04应急避险灾害发生时的自救互救与科学转移05案例复盘从真实案例中汲取经验教训06基层行动基层干部防灾责任体系与实操指南形势认知认清形势，才能主动防范从灾害特征到防御形势，建立对山洪灾害的全面认知01山洪灾害的概念与成因山洪灾害是指由山区溪河洪水及其诱发的泥石流、滑坡、崩塌等对人民生命财产、基础设施及环境资源造成的灾害地质地貌因素山高坡陡谷深，切割深度大土壤抗蚀性弱，遇水易软化崩解气象水文因素持续或集中高强度降雨引发前期降雨使土壤饱和，短时强降雨后迅速汇流成灾人类活动因素过度开发、陡坡开荒、工程建设、乱砍滥伐等不合理活动加剧灾害发生山洪灾害是自然因素与人类活动共同作用的结果，认识成因是防范的第一步山洪灾害的四大核心特征四大特征叠加，使山洪灾害成为汛期防御的重中之重季节性强，频率高汛期特别是主汛期（5至9月，尤其6至8月）为多发期，同一流域甚至同一年内可能发生多次突发性强，成灾快小流域面积小、沟道调蓄弱、坡降大、流程短，降雨产流迅速，洪水陡涨陡落，往往十几分钟即形成强冲击力水流区域性明显，易发性强与特定地质地貌条件密切相关，山区经济相对落后，预警设施不完善，规律性研究不足，防御难度大破坏性大，危害严重常造成人员伤亡，毁坏房屋、田地、道路和桥梁，甚至可能导致水坝、山塘溃决山洪灾害的危害与我国防御形势70%我国每年因洪涝灾害死亡失踪人数中，约70%由山洪灾害造成高发区域西南新疆甘肃青海陕西江西河北北京辽宁极端天气多发全球气候变化背景下，"七下八上"关键期山洪频发重发科学避险可及2025年水利部6个成功避险案例，实现人员零伤亡方针原则明确以防为主、防治结合，非工程措施为主、与工程措施相结合七成死亡来自山洪，防范山洪就是守护人民群众生命安全的主战场山洪灾害的多发区域与高危时段山洪常发区域沟口沿岸低洼处山沟附近、溪河两边低洼处、双河口交叉处、河道拐弯凸岸地质灾害隐患点临沟临坡临崖居民区、山区景区沟谷、交通沿线重点风险点位沟口、沿岸、桥涵等区域高危时段规律短历时强降雨6小时内局地短历时强降雨为主要致灾类型夜间高发2021—2025年

26场

典型灾害中，18场

致灾降雨发生于

夜间20时至凌晨6时雨后灾风险前期降雨影响与双峰型降雨致灾突出，警惕"雨后灾"震损区门槛低震损区激发山洪泥石流的降雨重现期多

<50年，致灾门槛更低空间上盯住沟口沿岸，时间上严防夜间暴雨——基层防范两条基线预警识别预警就是命令，读懂就是生命掌握四级预警信号体系与三种预警类型02山洪预警四级颜色体系预报预警和短临预警信息由水利部和中国气象局联合发布，从低到高分为四个等级01020304山洪不等人，预警就是命令——记住"蓝色不进山，红色必转移"蓝色预警—可能发生密切关注预报预警，提高警惕避免进入山区沟道黄色预警—可能性较大加强监测巡查，做好撤离准备山区人员开始避险转移准备橙色预警—可能性大提前转移老弱病残幼等特殊人群危险区人员必须转移红色预警—可能性很大立即组织危险区域人员转移立即强制转移，不得犹豫三种预警类型详解水利部根据预警对象的不同，提供多阶段、梯次化的山洪灾害预警服务预报预警水利部和中国气象局联合发布全国山洪灾害气象风险预警短临预报预警：预见期0至12小时，10分钟级滚动更新用于提前部署防范，指导基层进入警戒状态监测预警自动雨量站/水位站监测数据达到阈值自动触发数据驱动，客观精准，直接对应"准备转移"和"立即转移"用于指导基层启动人员转移避险现地预警乡镇、村采用现地设备或人工巡查发出信息短平快、直达一线责任人，最后一道防线敲铜锣、手摇报警器、大喇叭广播等常见手段三级预警层层递进，从提前部署到触发转移再到现场示警，织密生命安全网蓝色与黄色预警：从警惕到准备蓝色预警—警惕阶段含义有发生山洪的可能性核心动作密切关注气象预报和预警信息，提醒有关人员提高警惕特别注意发蓝色预警就要避免进入山区沟道防麻痹即使只点名几个区，其他山区也不能放松——降雨落区随时可能偏移黄色预警—准备阶段含义发生山洪灾害可能性较大核心动作加强监测巡查，密切关注天气变化与预警升级重点任务整理应急物资，确认转移路线和安置点位置责任人到岗到位，加密巡查频次，保持通信畅通蓝色是警示铃，黄色是发令枪——收到黄色预警，转移准备就要启动橙色与红色预警：从转移到强制橙色预警·转移阶段含义发生山洪灾害可能性大核心动作提前转移危险区域老弱病残幼等特殊人群转移范围做好全面撤离准备，危险区人员必须转移责任要求包保责任人下沉一线，逐户通知确保"应转尽转"红色预警·强制阶段含义发生山洪灾害可能性很大，极易爆发核心动作立即强制转移，不得犹豫——最高级别生命保护令执行原则不惜代价、不落一人，对不愿撤离者果断采取强制措施禁止行为严禁以抢救财产为由滞留；转移指令解除前不得擅自返回橙色是转移令，红色是强制令——预警升级就是危险升级，一刻不能耽搁山洪泥石流前兆识别方法一看·视觉识别河沟水流突然断流，洪水猛增伴柴草树木上游已形成泥石流井水变浑浊，地面冒浑水家禽家畜惊恐不安，动植物异常强降雨后山坡裂缝、岩土松动、流水浑浊滑坡崩塌前兆二听·听觉识别深谷沟内传来火车轰鸣声或闷雷声，哪怕极微弱泥石流正在形成沟谷昏暗伴轰鸣声或轻微振动上游已发生泥石流沟顶轰轰响声由远及近暴发开始，发现即撤眼睛看水、耳朵听声——两个感官就是最可靠的"人肉预警器"，发现任一前兆立即撤离日常防范防在灾前，守好防线从口诀到行动，将日常防范措施落到实处03一看·一听·一避让一看·一听·一避让一看·查预警每天关注天气预报与山洪预警强降雨时避免前往山区一听·遵组织接到预警或转移通知不质疑、不拖延，积极配合基层干部不因财产损失拒绝撤离一避让·离风险预警发出即主动避让风险区不在河滩露营、沟口逗留、危险区活动记住九个字——看一看、听一听、避一避，关键时刻能救命三察三不三立即：行动指南三察·三不·三立即三察——时刻保持警惕密切关注雨量变化特别是短时强降雨注意水位变化是否快速上涨、水质是否变浑警觉地面裂缝坡体滑动、异常声响等前兆三不——坚守安全底线不贪恋财物接到转移指令立即行动不野游耍水汛期严禁在山沟河道戏水不冒险涉水绝不穿越急流或淹没路段三立即——果断快速行动发现征兆立即撤离向安全区撤离灾害来临立即转移向两岸高地转移身处险境立即求助寻求帮助或自救三察是预警、三不是底线、三立即是行动——九条准则，条条都是保命符泥石流前兆识别与日常防范要点夏秋雨季暴雨高峰期，三要素叠加（松散物质+陡峻地形+暴雨水源）与人为诱因共同构成泥石流形成条件前兆识别关注暴雨预警提前选定躲避路线警惕异常声响远处土石崩落、洪水咆哮上游发现症状立即通知下游村庄、学校、厂矿避险准则避开危险地形避开低洼谷底与陡峻山坡下危险解除前切勿返回收拾物品泥石流来势凶猛，但只要我们抓住发生规律、提前做好准备，完全可以将损失降到最低应急物资储备与房屋加固指南防水应急包配置清单物资类别具体内容与标准饮用水瓶装水，每人每天

2升

×

3天压缩食品饼干、罐头等即食食品照明工具手电筒+备用电池求救信号口哨（被困时使用）急救用品常用药品、创可贴、消毒用品保暖防护保暖毯、防水衣物（防失温）重要证件身份证、户口本等密封保存应急包放置于家门口易取位置，全家知晓存放点房屋加固措施加固门窗、屋顶，防洪水冲毁清理阳台、窗台杂物，防冲落伤人贵重物品、家电转移至高处或二楼切断低洼处电源，防触电事故门口堆放沙袋、防水布等阻水物资警惕房前屋后、院坝边坡异常一个应急包、几项加固措施，平时几分钟的准备，可能就是灾时的救命保障易受威胁人群与高风险行为对照清单排查辖区重点人群，建立台账，做到底数清、情况明山洪灾害重点人群分类排查清单居住环境类切坡建房不加防护的居民将房屋建在陡坎或陡峻山坡脚下的居民在溪河桥梁两头空地随意建房居住的人群宅基地选择在溪河两边低洼处、双河口交叉处及河道拐弯凸岸的居民行为意识类不了解山洪信息，擅自在易发区活动的人遇持续强暴雨，晚上在危险区毫无思想准备熟睡的人群山洪期间匆忙随意过河过桥想逃生的人山洪期间不顾一切抢救财产、打捞漂浮物的人高风险行为强降雨期间前往山区旅游、露营、徒步在沟口、桥涵、河滩地逗留或停放车辆冒险涉水过河、在河道中戏水玩耍收到预警后因担心财产损失拒绝撤离应急避险方向对，跑得快关键时刻的科学行动就是最强护盾04核心避险原则：方向对，跑得快方向对，跑得快——六字保命口诀，关键时刻决定生死方向对·空间决策向沟道两侧高地移动切不可顺着沟道方向逃生向垂直两边山坡上爬不停留凹坡千万不顺沟往上下游跑不在泥石流中横渡遇滑坡向垂直两侧逃离向稳定山坡快速逃离跑得快·时间响应山洪形成只需十几分钟犹豫一分钟即生死之别接到转移指令立即行动不找借口、不抱侥幸发现灾害征兆果断撤离不花时间收拾财物日常参加避险演练熟悉转移路线，确保关键时刻不迷路方向错了跑再快也没用，方向对了犹豫一秒都危险——"方向对"和"跑得快"缺一不可遭遇山洪时的自救措施无论哪种情境，核心原则不变：保命优先、果断行动、积极求救核心原则保命优先果断行动积极求救降雨过大·提前转移感觉降雨太大、可能受洪水威胁时，应有组织地提前向山顶或高地转移，切勿等洪水来临再行动山洪来袭·横向撤离以最快速度撤离，选择就近安全路线沿山坡横向跑开，严禁顺山坡往下或沿山谷出口往下游跑洪水暴涨·切勿游水山洪流速急、涨得快，不要轻易游水转移，防止被冲走；同时注意躲避山体滑坡、滚石、泥石流被围困时·固守待援被困于基础牢固的高岗、台地或坚固楼房时，应耐心固守，等待救援或等待洪水陡涨陡落自然消退困于低洼·主动求救利用通讯工具向政府和防汛部门报告受困情况；无通信条件时，来回挥动颜色鲜艳的衣物呼救，便于救援人员发现泥石流避险要点牢记：远离沟谷、向两侧高地跑，生命至上泥石流是山洪灾害中最致命的形式——记住"向高处跑、向两侧跑"，绝不能顺着沟谷跑

四项绝对禁止禁止顺沟方向跑往上游或下游跑等于迎着危险冲禁止横渡流速快冲击力强，几乎不可能成功禁止松软斜坡停留随时可能二次滑坡禁止躲在陡坡树下容易被掩埋或砸伤

三项必须行动撤离到高坡高地越高越安全远离陡坡滚石不在低洼处停留原地避险利用坚固物体，保护好头部🆘

互救与求救报告方位险情与有关部门联系利用漂流物转移船只、木排、门板等抓住固定物被卷入时寻找逃生机会互救原则与科学施救方法先救命、后治伤，先重伤、后轻伤01确保环境安全快速判断环境安全，确认无二次灾害风险后再靠近伤员02清理呼吸道立即清理口鼻泥沙、异物，确保呼吸道通畅，防止窒息03止血与固定出血部位按压止血，肢体出血可用止血带近端加压；骨折部位用木板、硬纸板简易固定，需超过骨折端上下关节04心肺复苏与求援呼吸心搏骤停，立即心肺复苏；同时拨打120，在电话或视频指导下持续互救，直至专业救援到达被围困时的求救与逃生方法通讯求救拨打

119、110

或当地防汛电话，报告方位险情，保持通话等待指引视觉求救挥动

颜色鲜艳的衣物、毛巾、床单；夜间用手电筒闪烁灯光声音求救吹口哨、大声呼救，有节奏发声，传播远且省力灾后防范与次生灾害警惕洪水退了不等于危险过了——灾后三天是次生灾害和传染病的高发窗口期警惕一：地质灾害二次发生洪水退去后，山体土壤含水量饱和，极易再次发生滑坡、泥石流等次生灾害。在危险彻底解除之前，不要急于返回原住所，不要在山坡下方、沟谷低洼处活动警惕二：饮用水污染与传染病不饮用生水只喝煮沸后的水或瓶装水不吃浸泡食物防止肠道传染病无防护勿接触防止病菌入侵不适及时就医发热、腹痛腹泻、恶心呕吐警惕三：环境卫生隐患清理淤泥积水垃圾动物尸体消毒灭菌保持通风干燥皮肤破损需预防破伤风避免接触污染积水防皮肤病案例复盘以案为鉴，警钟长鸣从真实案例中汲取经验，让教训成为最好的老师05湖北郧西：信息员赤脚预警，579人成功避险一个信息员的警觉和担当，守护了579条生命——基层"吹哨人"是防灾第一道防线关键行动时间轴4时发现信息报送员金明红察觉河水异常浑浊湍急，巡查确认雨水混着泥土石块从山上涌下双线并进一边向上级紧急汇报，一边组织村干部逐户敲门动员，耐心劝说担心财产不愿撤离的老人赤脚示警转身再入暴雨，赤脚跋涉向村口西十高铁工地，对11名外来工人拍门框高声示警结果与影响2000m³泥石流倾泻冲毁3户房屋579人成功避险0人伤亡《人民日报》、央视专题报道；省委书记、省长批示肯定湖南桃源：测雨雷达精准预警，3500余人安全转移447毫米12小时降雨3500余人转移群众0伤亡人数多级联动水利部黄色预警→省级橙色预警→信息直达群众→动态调整实时分析土壤含水量与地形地质，阈值下调至46.1毫米→雷达反演X波段测雨雷达分钟级数据，预测1小时降雨49.2毫米→果断转移干部下沉一线，"一对一"转移安置，3500余人全部转移科技让预警跑在山洪前面——从"靠经验"到"靠数据"，精准预警是零伤亡的关键支撑广东信宜与云南贡山：基层干部的关键时刻广东信宜：村道黄泥水引发警觉01发现：6月15日00:42，夜巡发现水沟涌出大量黄泥水02判断：地质灾害可能性大，立即上报03响应：5分钟后镇村干部抵达研判，确认山体滑坡重大风险04转移：手摇报警器、大喇叭、铜锣、哨子，挨家敲门，25户57人全部转移05结果：1小时后5000m³土石倾泻，35间房屋受损，无人伤亡关键人物刘名芳村干部云南贡山：小溪突发泥石流的紧急响应01发现：5月29-31日，巡查发现小溪沟突发小股泥石流02判断：泥石流快速加剧，迅速上报03响应：乡政府启动转移方案，风险区17户69人紧急疏散04再转移：31日2:48独龙江水位破历史极值，再转164人05结果：特大山洪泥石流冲毁20间民房、13座桥梁，人员零伤亡关键人物金荣村党总支书记黄泥水、小泥石流——这些"不起眼"的细节，恰恰是两位基层干部捕捉到的救命信号四川平武与陕西山阳：五个关键环节的实战检验四川平武：提前转移+巡查转移双线并行提前转移7月4日18时"双红"预警启动"扩面转移"，33户85人提前转移巡查转移加强涪江两岸巡查，转移游客115人、施工人员21人结果20时山洪暴发，受威胁人员全部转移，零伤亡陕西山阳：脆弱人群+流动工人精准转移滚动预警省级平台蓝→黄→橙滚动升级，多次电话"叫应"县镇精准转移高危区52名特殊人员提前撤离；15分钟内80名工人安全撤离结果132人全部安全转移，零伤亡属地群众和流动人员一个都不能少——五个关键环节的核心，就是把"应转尽转"落到实处2021至2025年26场灾害共性规律总结五大共性规律灾害类型局地灾害20场（占77%），溪河洪水15场，山洪泥石流11场降雨特征局地短历时强降雨驱动11场，18场发生于夜间20时至凌晨6时孕灾环境24场伴生漂浮物堵桥改道、路基溃决，链生复合效应突出承灾体特征沟滩施工、旅游宿营等外来人群；留守老人儿童成易冲击群体极端场景极端暴雨致村庄"断路、断电、断网"成孤岛五大薄弱环节风险识别想不到、识不清雨水监测测不到、灯下黑预报预警不精准、不动态转移避险叫不应、不行动夜间防范灾害高发时段，恰是转移最困难时段规律是血的教训换来的——知道问题在哪，才能有针对性地堵住漏洞基层行动责任在肩，行动在前把防灾知识转化为守护生命的实际行动06四级包保责任制体系四级包保责任制架构第一级：乡镇级统筹指挥第二级：村级组织落实第三级：组级一线巡查第四级：党员包户对接到底一对一包保独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体实施一对一包保精准台账建立精准到户到人的转移台账和作战地图叫应转出关键时刻叫得应、找得到、转得出责任链条一环扣一环，每一环都是生命线——四级包保，不落一户、不落一人五个关键环节详解转移谁、谁组织、何时转、转何处、不擅返——十五字行动总纲0102030405五个环节环环相扣，缺一不可——把每一个环节做实，就是最好的防灾转移谁精准到户到人，建立转移台账。重点关注老弱病残幼孕等特殊群体及旅游、务工等流动人员，划定转移红线并动态更新谁组织乡镇干部包村、村干部包组、党员干部包户，责任压实到最小单元。明确预警转移责任人，包保责任到人何时转黄色预警做好准备，橙色预警提前转移特殊人群，红色预警立即强制转移。达到阈值果断启动，不留迟疑转何处提前规划公示两条转移路线（主+备），避开地灾风险点、临水区域和危旧建筑。汛前集中演练，纳入"一村一策"预案不擅返转移指令解除之前，人员不得擅自返回。安排专人值守危险区，防止群众因担心财产或生活不便私自回流叫醒叫应机制建设技术是手段，人心是关键——"叫得应"的前提是"底数清"，"叫得动"的基础是"感情深"第一层：现地叫应——全覆盖通知01敲铜锣、手摇报警器、大喇叭广播等方式逐户上门通知受威胁群众02针对未在家居民，通过电话、微信等方式补充通知，确保所有人知晓风险03针对独居老人、听障人士等，安排专人上门确认第二层：通讯叫应——远程确认01AI电话自动"叫应"县、镇、村三级责任人02向责任人发送预警短信，记录接收和反馈情况03对未确认收到的责任人进行二次叫应，直至确认第三层：科技叫应——实时监控01高风险区增设摄像头，实时监测河道水位02核查受威胁群众是否完成"叫醒叫应"03掌握转移安置点人员情况，为决策提供支撑关键经验：心里有数——彭州桂花社区预警转移责任人李琼，担任社区书记20余年，对受威胁人群"家中有几口人、在哪里工作、行动是否方便"了如指掌，做到"应转尽转、不落一人"应急预案编制与演练要求细化三大关键要素依据SL666-2024修订乡村两级预案针对性转移措施覆盖老弱病残幼及流动人员极端场景专项方案夜间转移/三断（断路断网断电）风险管控信息动态更新危险区数据预案不是抽屉里的文件，是关键时刻的保命手册——编制的终点是演练，演练的终点是实战演练要求2026年4月6日前，所有危险区组织≥1次转移避险演练模拟极端场景：夜间/暴雨/三断预警呼叫器、应答器"叫应"测试检验四项能力：指挥协调/应急处置/抢险救援/避险转移预案常见问题自查自查项