第13章 清朝法律（上）

中国原创性哲学社会科学重点教材建设工程国法律中国政法大学编写组中史13第十三章清朝法律（上）目录01第一节立法思想与立法活动02第二节行政法律06第三节刑事法律04第四节民事法律05第五节经济法律03第六节司法思想与司法制度07第七节社会法律思潮★本章教学目的：通过本章学习，使学生掌握清朝法律的基本内容。★本章教学要求：介绍清朝行政、刑事、民事、经济法律和司法制度、社会法律思潮的主要内容。★本章教学重点：清朝的刑事法律和司法制度的基本内容。★本章教学难点：清朝相对于明朝在刑事法律和司法制度方面的发展变化及其特点。

第一节立法思想与立法活动一、立法思想与立法原则（一）立法思想1.“法制详明者国祚必永”2.“天下大权当统于一”3.“重教化以正风俗”（二）立法原则1.“详译明律”：从“参汉酌金”到“详译明律”2.“参以国制”：适当地保留满人入关前的旧制二、法律形式1.“律”为清朝的刑事法典，曰“大清律”，在整个法律体系中最为重要。2.“例”为刑事补充条款，多由皇帝御笔断罪而来，称“问刑条例”或“拟罪条例”或“定例”。3.“注解”为法律解释，包括官注和私家注解。4.“则例”是关于中央各部院政务的行政规则，分为一般则例和特别则例。5.“会典”也可以被视为一种法律形式，包括《康熙会典》《雍正会典》《乾隆会典》《嘉庆会典》《光绪会典》，就严格意义而言，“会典”为官制政书。三、《大清律例》1.顺治三年（1646年）颁布《大清律集解附例》，是清朝的第一部成文法典。2.雍正五年（1727年）颁布《大清律集解》3.乾隆五年（1740年）刊行《大清律例》。《大清律例》分名例律、吏律、户律、礼律、兵律、刑律、工律7篇，共30门436条，附例1042条。四、少数民族地区立法《蒙古律例》：适用于蒙古族居住区《回疆则例》：适用于西北回族聚居区《钦定西藏章程》：确定西藏与中央关系第二节行政法律一、行政管理体制（一）中央1.议政机关：内阁和军机处。2.行政和事务机关：部、院、寺、监等。部：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。院：都察院、翰林院、理藩院。寺：大理寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺。监：国子监、钦天监。此外，还有通政司和宗人府等机构。（二）地方1.汉民族聚居地区：设省、府、县三级行政区划，省、府之间设“道”（包括分守道和分巡道）。2.少数民族地区：（1）蒙古地区：盟旗制度。（2）西藏地区：钦派驻藏办事大臣。（3）青海蒙藏族聚居地区：设西宁办事大臣，制定《西宁青海番夷成例》。（4）回疆地区：设伊犁将军，制定《回疆则例》。（5）苗疆地区：废除原有土司，改派国家官吏治理。续制定了《保甲条例》《苗疆事宜》《苗汉杂居章程》《苗疆善后事宜》《苗犯处分例》等特别法令。二、官吏制度（一）官员选拔科举、荐举、捐纳、荫授。（二）考绩制度1.康熙废除考满法，实行“京察”与“大计”法。2.京察、大计均以四格八法为标准。“四格”即考核的四条标准：才、守、政、年。“八法”即察明贪、酷、无为、不谨、年老、有疾、浮躁、才弱八类恶德或缺陷。后去掉贪、酷两条，称“六法”。三、监察制度（一）机构和职权1.中央设都察院，为最高监察机关，以左都御史、左副都御史统领。2.全国划分若干道作为监察区，每道设监察御史满汉各一人。3.六科给事中，负责监察中央六部。后六科并入都察院，合称“科道”。4.总督和巡抚一般授右都御史、右副都御史兼职监察。5.各省有按察使、分巡道主持省内监察。6.京师有隶属于都察院的五城察院，以巡城御史主持各城（区）治安和监察。（二）监察法规1.《钦定台规》制定于乾隆时期，后经嘉庆、道光和光绪朝多次增修，系清朝历史上第一部系统的监察法规，包括训典、宪纲、六科、各道、五城、稽查、巡察、通例八类规章，详细规定了都察院的职权和监察纪律。2.《都察院则例》属《钦定台规》的实施细则，包括封驳、陈奏、京察、大计等事项的具体处理规则。第三节刑事法律一、刑法原则（一）区别对待1.维护旗人的刑事特权，明确规定旗人犯罪享有换刑的特权。2.对蒙古等少数民族，刑罚适用上亦不强求一致，允许其保留民族习惯。（二）有限罪刑法定强调“罪刑法定”原则：官员断罪“皆须具引律例，违者笞三十……其特旨断罪，临时处治，不为定律者，不得引此为律。”同时，又保留了类推制度：“凡律令该载不尽事理，若断罪无正条者，引律比附，应加应减，定拟罪名，转达刑部，议定奏闻。若辄断决，致罪有出入，以故失论。”（三）自首减免康熙时修订《督捕则例》：逃走三次者仍可“自回自首”获免罪。嘉庆时定例：在监犯人“如有因变逸出，自行投归者”，照原犯罪名各减一等发落。道光年间扩大至吸食鸦片犯罪者。（四）留养承祀“犯死罪非常赦不原者，而祖父母、父母老疾应侍，家无以次成丁者，开具所犯罪名奏闻，取自上裁，若犯徒流者，止杖一百，余罪收赎，存留养亲。”例外：1.欲存留之人如果系非法之徒，平日到处惹是生非，不思孝敬父母者，有司不得声请。2.被杀之人为独子，其亲尚无人奉养，以及杀人者“谋故杀及连毙两命”，不得声请留养承祀。二、罪名（一）谋反大逆罪1.量刑比唐明律明显加重。2.犯罪情形呈扩大趋势。（二）悖逆礼教伦常罪1.对“干名犯义”和“子孙违犯教令”等罪名在量刑上较唐律有所减轻。2.在整体上加重对悖逆礼教犯罪的量刑。（三）侵犯财产罪1.对于盗窃、白日抢夺和强盗，量刑上呈加重趋势。2.清朝通过新增条例对某些特殊类型的财产犯罪进行打击。例如，在强盗律条下增加惩治“江洋大盗”“老瓜贼”等例文，在恐吓取财律条下增加“捉人勒赎”（即绑票）等例文。（四）危害社会秩序罪1.设立“光棍例”。2.严惩聚众闹事者。3.严惩“邪教罪”。（五）兴贩或吸食鸦片罪雍正七年（1729年）第一次颁布禁烟令，规定：凡兴贩鸦片烟者，按照收买违禁物例，枷号一个月，发近边充军；私开鸦片烟馆引诱良家子弟者，按照邪教惑众律拟绞监候，为从杖一百，流三千里；船户、地保等，俱杖一百，徒三年。道光十九年（1839年）颁布《严禁鸦片烟章程》。三、刑种沿用笞、杖、徒、流、死之五刑。（一）附加刑1.枷号：戴大枷在衙门口或城门口示众。2.刺字：初多用于盗贼及逃人，后逐渐扩大。初犯刺臂，惯犯刺面，甚至还有刺发配地名和发配事由之情形。（二）派生刑1.“充军”：分附近、近边、边远、极边、烟瘴五等。2.“发遣”：将罪犯发配至边疆地区给驻防的八旗官兵当差为奴，是仅次于死刑的重刑。（三）死刑变化1.清朝法定死刑有绞、斩二等，执行中又分为立决和监候两类，具体为绞立决、斩立决、绞监候、斩监候。2.凌迟、枭首、戮尸等法律文本中未列的酷刑依旧被广泛适用。（四）区分真犯和杂犯1.真犯：有心故犯；2.杂犯：因过误或牵连致罪者。杂犯的处刑，大多可以折易替代。第四节民事法律一、财产权（一）保护旗地旗产雍正七年（1729年）上谕：“八旗地亩原系旗人产业，不准典卖与民，向有定例。”（二）永佃权“卖田不卖佃”“倒东不倒佃”（三）典权1.典契须有明确规定。2.明确房屋出典后的风险责任。二、契约（一）买卖契约1.土地、房屋、奴婢等买卖均须正式立契。2.民间将买卖契约分为红契和白契两种。（二）租佃契约租佃土地耕种，一般需签订正式契约，还要有中人见证或保人担保。（三）借贷契约1.对于民间借贷，清律限制高利贷。2.对“负欠私债违约不还者”，根据欠债额度及欠期处以笞十至杖六十的刑罚，“并追本利给主”，债权人可以自力救济。三、婚姻、家庭与继承（一）婚姻制度1.对民间长期存在的同姓为婚等问题在限制上有所放松。2.强调婚书的效力，规定订婚或婚书有法律效力。3.规定不得拖延婚期。4.离婚方面，除遵循传统的“七出”“和离”“义绝”之外，还规定夫妻一方犯罪受刑者，另一方可以解除婚姻或婚约。（二）家庭制度1.清律确认家长地位，“一户人口，家长为主”。2.家长集夫权、父权于一身。3.家长拥有家庭财产处分权、教令权，主祭、主婚等权利。（三）继承制度1.身份继承（1）宗祧继承通常以嫡长子为第一顺序继承人。兼祧，即一子承两房宗祧，兼祧者于两房均娶妻生子传香火。（2）封爵继承一般也按嫡长子优先原则。2.财产继承1.财产继承以家长或父母遗嘱为准，如无遗嘱则依律例按照“诸子均分”原则进行。2.女儿一般无继承权，但户绝且未立嗣之家，其财产由“所有亲女承受。无女者，听地方官详明上司，酌拨充公”。3.寡妇无子守志者可以继承丈夫的财产。4.赘婿、养子也享有一定的继承份额。第五节经济法律一、土地制度1.国有土地：皇庄、王庄、官庄2.集体土地：义田、寺田3.私有土地：（1）通过垦荒形成。（2）通过“更名田”形成。（3）由国有土地转化而来。二、赋税制度1.清初，赋税主要是按土地、人口和其他杂项征收的田赋、丁银和杂税，其中田赋为正税。2.康熙五十年（1711年）：“但据五十年丁册定为常额，滋生人丁，永不加赋”。3.雍正初年推行“摊丁入亩，地丁合一”的新税制：“令各省将丁口之赋，摊入地亩输纳征解，统谓之‘地丁（银）’”。三、市场管理1.废除匠籍制度。2.保护商人正常经营活动。3.严禁滥征商税。4.加强对牙行的管理。第六节司法思想与司法制度一、司法思想（一）“法在必行”与差异性适用“国家设法定例，原期章程尽善，垂之久远。上裨军国，下益民生，必期内外臣工，精白乃心，恪恭详慎，实心奉行，方克永遵而无弊。”“治天下当宽裕仁慈，加惠以因人性，不可拂逆也。即如满州、蒙古各方之人，饮食日用，其性各殊，必欲一之，则乱，亦断不可行也。”（二）执法公平1.“满汉一体”。2.法不阿贵，一断于法。3.严格挑选和考核执法官吏。（三）宽猛相济“政宽则民慢，慢则纠之以猛；猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛，猛以济宽，政是以和，此诚圣人千古不变之名言也。”二、司法机构（一）中央司法机构三法司：刑部、大理寺、都察院1.刑部：国家最高审判机构，“掌天下刑罚之政令”。2.大理寺：慎刑机构，“掌平天下之刑名，凡重辟则率其属而会勘。大政事下九卿议者则与焉，与秋审、朝审”。3.都察院：监察机构，刑部核拟死刑案件须先送都察院审核，都察院署拟意见后转大理寺，大理寺署拟意见后退回刑部，最后由刑部撰题本上奏。还参与秋审、朝审，并执行复奏。4.三法司的关系：刑部主审判，都察院监督，大理寺复核。（二）地方司法机构第一审级：知县，有权审决处以笞、杖刑的刑事案件及户婚、田土、钱债等民事“自理案件”；徒、流、死刑案件初审拟判后将案卷、案犯一起解送府级衙门复审。第二审级：知府，复审州县上报的徒罪以上案件及上诉申诉案。知府、知州复审后提出判决意见，再上报省按察司。第三审级：省提刑按察司，对府（包括直隶州、厅）上报的刑案进行复审。第四审级：总督巡抚，对省按察司复核无异议的徒刑案件批准执行；对军、流案加以复核，如同意按察司意见即转咨报刑部。（三）特殊司法机构1.负责审理满族人案件的司法机构：宗人府、慎刑司、步军统领衙门以及府（州）的“理事厅”。2.负责审理蒙古、藏、回族地区案件的上诉机构：凡发生于蒙古、藏、回族地区的遣、死案件须呈报理藩院，与“三法司”一同复审。（四）胥吏及幕友胥吏又称书吏，为地方各级衙门中具体从事文书工作者的统称。幕友，俗称师爷，是地方官员私人聘请的顾问，收入来自主人馈赠的束脩。三、诉讼制度（一）起诉的条件和限制1.所告内容必须属实，禁止匿名告人和诬告。2.禁止控告祖父母、父母、丈夫及缌麻以上尊亲属甚至卑亲属。3.老幼（八十岁以上、十岁以下）、笃疾、妇女除极少数罪名外不得亲告，须由亲属代告。4.所告事必须“干己”或“切己”。5.严格实行逐级告诉，不许越诉。6.在押囚犯，除因供述自己的案情必须牵连他人或告发虐己之狱官外，“不得告举他事”，以防止诬告罗织。7.每年四月初一至七月三十日为“农忙止讼”期，其间不得告诉民事及轻微刑事案件，其他季节也只能在放告日（每月逢三、六、九日或逢三、五日）起诉。8.告诉应以书面形式进行，代书者必须有官府发给的“官代书”凭证，实名代书，禁止讼师讼棍私自代书参与诉讼等。（二）京控的规定1.京控的内容必须属实。2.接受京控的法定机构初为通政司和登闻鼓司两处，后登闻鼓司并入通政司。3.实践中，都察院、五城察院、顺天府、步军统领衙门等亦可以接受京控，但刑部除外。四、审判制度制度（一）常规审判制度1.告状必须受理。2.听讼回避。3.注重民、刑事审判之差异。4.禁止私自刑讯。5.禁止迫令近亲属及老幼废疾者作证，更禁止对之拷讯。6.必须“依告状鞫狱”。7.判决必须引律令例正文，不得引据临时特旨或其他临时性条文。8.宣判须唤囚犯及家属到堂聆听。9.审转制度。对于笞、杖刑案，知县可以审决，但徒、流、死罪案件不问当事人态度，均须逐级上报复审，充军、流、死罪案件则须上报中央。（二）会审制度1.秋审秋审是对在押死刑犯进行特别复核的制度。因举行的时间为每年秋季，故称秋审。秋审复核的对象是各省被判绞监候、斩监候的死刑犯，参加人员为内阁、军机、九卿、詹事、科道及各院、寺、司、监主官。2.朝审朝审是对京师刑部狱中在押的绞监候、斩监候死囚进行复核的制度。因在秋审前一天举行，故称朝审。3.热审每年小满后十日至立秋前一日，出于仁政的考虑，由大理寺左右二寺官员，会同各道御史及刑部承办司共同审录关押在京师各监狱的笞杖罪囚，轻微犯罪者可减免刑罚或及时释放。因在炎热的季节举行，故称热审，康熙时确定各省同时举行。4.约会审理按清制，涉及军人、旗人、番人、僧道的案件，一般由地方长官约同军事、旗务、土司、僧纲道纪等官员一同会审，称为约会审理。第七节社会法律思潮一、顾炎武的法律思想

《日知录》《天下郡国利弊书》《亭林诗文集》1.反对君主专制：“有亡国，有亡天下……异姓改号，谓之亡国；仁义充塞，而至于率兽食人，人将相食，谓之亡天下……”2.主张分治和众治：“封建之失，其专在下；郡县