检验检测机构监督管理办法

检验检测机构监督管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强检验检测机构监督管理，规范检验检测行为，提升检验检测质量，维护国家利益、社会公共利益和公民、法人、其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构及其检验检测活动的监督管理。法律法规另有规定的，从其规定。第三条定义本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准、技术规范或者约定的方法，从事对产品、服务、人员、场所、设施等进行检验、检测、校准、鉴定等活动，向社会出具具有证明作用的数据、结果的专业技术组织。第四条监管体制国务院市场监督管理部门负责全国检验检测机构的监督管理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构的监督管理工作。国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责统一管理、监督和综合协调全国检验检测机构资质认定工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构资质认定的监督管理工作。第五条监管原则检验检测机构监督管理应当遵循科学、公正、公开、高效的原则，坚持放管结合、优化服务、强化事中事后监管，推动检验检测行业高质量发展。第二章检验检测机构义务第六条依法从业义务检验检测机构应当依法取得资质认定证书，并在资质认定证书规定的范围内从事检验检测活动。未取得资质认定证书的，不得向社会出具具有证明作用的数据、结果。检验检测机构应当按照资质认定证书规定的检验检测能力范围开展活动，不得超出范围出具检验检测报告。第七条公正性义务检验检测机构应当独立、公正地开展检验检测活动，不受任何可能干扰其判断的因素影响。检验检测机构及其工作人员不得出具虚假或者不实的检验检测报告，不得与委托方、相关方存在影响检验检测公正性的利益关系。检验检测机构应当建立并实施公正性保障制度，明确工作人员的公正性职责，防止利益冲突。第八条能力保持义务检验检测机构应当持续保持与其检验检测活动相适应的技术能力和管理水平，确保其出具的检验检测数据、结果的准确性和可靠性。检验检测机构应当定期对其技术能力进行评审，参加能力验证、比对等活动，及时发现并纠正存在的问题。第九条人员管理义务检验检测机构应当配备与其检验检测活动相适应的专业技术人员和管理人员。专业技术人员应当具备相应的专业知识、技能和经验，符合相关标准或者技术规范的要求。检验检测机构应当对其工作人员进行培训和考核，确保工作人员持续具备相应的能力和素质。工作人员应当遵守职业道德规范，保守工作秘密。第十条设备与环境管理义务检验检测机构应当配备与其检验检测活动相适应的仪器设备、设施和环境条件，并对其进行维护、校准和管理，确保其正常运行和符合相关标准或者技术规范的要求。检验检测机构应当建立仪器设备档案，记录仪器设备的购置、使用、维护、校准、报废等情况。第十一条样品管理义务检验检测机构应当建立并实施样品管理制度，确保样品的采集、运输、接收、储存、处置等环节符合相关标准或者技术规范的要求，保证样品的完整性、代表性和有效性。检验检测机构应当对样品进行唯一标识，防止样品混淆和误用。第十二条记录管理义务检验检测机构应当建立并实施记录管理制度，对检验检测活动的全过程进行记录，确保记录的真实性、准确性、完整性和可追溯性。记录应当包括检验检测的原始数据、操作过程、环境条件、仪器设备使用情况、人员信息等内容。记录应当妥善保存，保存期限不得少于相关法律法规或者标准规定的期限。第十三条报告管理义务检验检测机构应当按照相关标准、技术规范或者委托方的要求出具检验检测报告。检验检测报告应当内容完整、数据准确、结论明确，加盖检验检测机构公章或者检验检测专用章，并由授权签字人签字。检验检测机构不得伪造、变造检验检测报告，不得篡改、虚构检验检测数据、结果。第十四条信息公开义务检验检测机构应当在其官方网站或者其他公开渠道公示其资质认定证书、检验检测能力范围、收费标准、投诉举报电话等信息，接受社会监督。检验检测机构应当及时更新公示信息，确保信息的真实性、准确性和完整性。第十五条投诉处理义务检验检测机构应当建立并实施投诉处理制度，及时处理委托方、相关方的投诉和举报。对投诉和举报应当进行调查核实，依法依规作出处理，并将处理结果告知投诉人、举报人。第三章监督管理措施第十六条资质认定管理国家认监委和县级以上地方市场监督管理部门应当按照法律法规和相关规定，对检验检测机构实施资质认定。资质认定包括首次认定、复查认定、变更认定等。检验检测机构申请资质认定，应当符合相关标准或者技术规范的要求，具备相应的技术能力和管理水平。第十七条监督检查县级以上市场监督管理部门应当对检验检测机构的从业活动进行监督检查，包括书面检查、现场检查、抽样检验等方式。监督检查的内容包括检验检测机构的资质认定情况、公正性情况、能力保持情况、人员管理情况、设备与环境管理情况、样品管理情况、记录管理情况、报告管理情况、信息公开情况、投诉处理情况等。第十八条分类监管县级以上市场监督管理部门应当根据检验检测机构的从业情况、信用状况、风险程度等因素，对检验检测机构实施分类监管。对信用良好、风险较低的检验检测机构，可以减少监督检查频次；对信用较差、风险较高的检验检测机构，应当增加监督检查频次，加大监管力度。第十九条信用监管县级以上市场监督管理部门应当建立检验检测机构信用管理制度，记录检验检测机构的信用信息，包括资质认定情况、监督检查情况、行政处罚情况、投诉举报处理情况等。检验检测机构信用信息应当依法向社会公示，并作为分类监管、资质认定、政府采购等工作的重要依据。对存在严重失信行为的检验检测机构，应当依法实施联合惩戒。第二十条能力验证与比对国家认监委和县级以上地方市场监督管理部门应当组织开展检验检测机构能力验证、比对等活动，评估检验检测机构的技术能力水平。检验检测机构应当按照要求参加能力验证、比对等活动，对活动中发现的问题及时进行整改。第二十一条投诉举报处理县级以上市场监督管理部门应当建立健全投诉举报处理机制，及时处理对检验检测机构的投诉和举报。对实名投诉举报的，应当将处理结果告知投诉举报人。县级以上市场监督管理部门应当对投诉举报信息进行分析，发现检验检测机构存在违法违规行为的，应当依法进行调查处理。第二十二条案件查处县级以上市场监督管理部门在监督检查中发现检验检测机构存在违法违规行为的，应当依法进行调查处理。对涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。检验检测机构违法违规行为包括但不限于：未取得资质认定证书从事检验检测活动；超出资质认定证书规定的范围从事检验检测活动；出具虚假或者不实的检验检测报告；伪造、变造检验检测报告；篡改、虚构检验检测数据、结果；违反公正性要求；未按照规定保存记录；未按照规定公示信息等。第四章法律责任第二十三条未取得资质认定从业的法律责任未取得资质认定证书，擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，并处3万元以上10万元以下的罚款。第二十四条超出范围从业的法律责任检验检测机构超出资质认定证书规定的范围从事检验检测活动的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，并处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质认定证书。第二十五条出具虚假报告的法律责任检验检测机构出具虚假或者不实的检验检测报告的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质认定证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条伪造变造报告的法律责任检验检测机构伪造、变造检验检测报告的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质认定证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条违反公正性义务的法律责任检验检测机构违反公正性义务，与委托方、相关方存在影响检验检测公正性的利益关系的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款，吊销资质认定证书。第二十八条违反人员管理义务的法律责任检验检测机构未按照规定配备专业技术人员和管理人员，或者对工作人员未进行培训和考核的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。第二十九条违反设备与环境管理义务的法律责任检验检测机构未按照规定配备仪器设备、设施和环境条件，或者未对其进行维护、校准和管理的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款，吊销资质认定证书。第三十条违反样品管理义务的法律责任检验检测机构未按照规定建立并实施样品管理制度，或者样品的采集、运输、接收、储存、处置等环节不符合要求的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。第三十一条违反记录管理义务的法律责任检验检测机构未按照规定建立并实施记录管理制度，或者记录不真实、不准确、不完整、不可追溯的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。第三十二条违反报告管理义务的法律责任检验检测机构未按照规定出具检验检测报告，或者伪造、变造检验检测报告，或者篡改、虚构检验检测数据、结果的，依照本办法第二十五条、第二十六条的规定处罚。第三十三条违反信息公开义务的法律责任检验检测机构未按照规定公示信息，或者公示信息不真实、不准确、不完整的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。第三十四条违反投诉处理义务的法律责任检验检测机构未按照规定建立并实施投诉处理制度，或者未及时处理投诉和举报的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。第三十五条拒绝、阻碍监督检查的法律责任检验检测机构拒绝、阻碍市场监督管理部门依法实施监督检查的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1