2026年新疆基层法律服务工作者案例分析真题（含答题范文）

2026年新疆基层法律服务工作者案例分析练习题（含答题范文）试题一（本题22分）案情：2023年，新疆喀什地区莎车县某镇村民阿卜杜热合曼·麦麦提（以下简称阿某）通过村委会公开竞价，承包了本村12亩集体盐碱地改良果园，承包期15年，合同约定“承包期内土地征收补偿中，地上附着物及青苗补偿归承包方所有，土地补偿款归村集体所有”。2025年10月，因G219线扩建项目，该12亩果园中有7亩被纳入征收范围，县自然资源局公示的补偿明细为：7亩土地补偿款28万元、盛产期核桃树青苗补偿12.6万元（共420棵盛果期核桃树，每棵300元）、节水灌溉设施补偿2.1万元（阿某2024年投入1.8万元铺设滴灌带、建设首部过滤系统）、果园围栏补偿3200元（村集体2018年建设）。征地补偿款拨付至村集体账户后，村“两委”召开村民代表会议形成决议：以阿某承包地为集体所有、前期盐碱地改良由村集体投入2万元为由，仅同意向阿某支付核桃树补偿款8万元，剩余灌溉设施、围栏补偿及4.6万元青苗补偿款全部归村集体所有，土地补偿款按村集体资产分配规则向全体村民均分。阿某认为自己3年累计投入12.3万元改良盐碱地、种植果树、维护设施，征收导致剩余5亩果园灌溉系统断裂、道路阻断，无法继续正常经营，多次找村委会协商未果，2026年1月15日到镇公共法律服务站申请调解，恰逢你在该站驻点提供基层法律服务。经查：1.阿某的承包合同合法有效，未办理土地承包经营权证；2.征收地块中420棵核桃树均为阿某2023年改良土壤后栽种，县林草局2025年9月出具的果树长势评估报告显示，因阿某管护到位，该地块核桃树较同片区其他农户同期栽种的果树提前2年进入盛果期；3.滴灌设施征收后，剩余5亩果园的灌溉管线被切断，需重新铺设120米主管道才能恢复灌溉，预计投入1.2万元；4.村集体2018年建设的围栏因年久失修，阿某2024年累计投入1800元更换锈蚀立柱、加固围网。问题：1.本案中涉及的征地补偿款分配存在哪些法律争议点？2.作为承办该纠纷的基层法律服务工作者，请列明你的调解工作步骤及具体分配方案。试题二（本题24分）案情：新疆伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县某乡群众马某某（回族，养殖户）、哈那提·努尔兰（哈萨克族，养殖户）、关某某（锡伯族，农家乐经营户）三户比邻而居，三方住所相邻处有一条1985年修建的自然排水渠，承担上游120亩耕地、3户院落及养殖圈舍的排水功能，历史上渠道宽度始终保持在1.5米，未设置硬质护岸。2025年5月，马某某扩建肉牛养殖圈舍时，占用渠道外侧0.8米公共通道堆放建材，施工期间建筑废渣落入渠道，导致渠道过水断面缩窄至0.6米；2025年7月，哈那提为扩大自家饲草料地种植面积，将靠近自家地块一侧的渠岸向内开挖0.4米种植紫花苜蓿，进一步挤占渠道空间；2025年8月，关某某经营农家乐期间，将餐饮泔水隔油池出水管私接至排水渠，导致渠内油污附着、杂草堵塞，过水能力进一步下降。2025年8月12日，察布查尔县遭遇30年一遇短时强降雨，上游来水量突增，因渠道排水不畅，积水倒灌入马某某的肉牛圈舍，导致12头架子牛患病，治疗支出医药费1.87万元，饲草料被水浸泡损失1.2万元；倒灌积水同时漫入哈那提家的饲草仓库，造成3吨紫花苜蓿、2吨青贮饲料霉变，损失7800元；积水携带渠道内油污流入关某某的农家乐采摘园，导致2.3亩西梅树烂根、11个户外蒙古包地台下沉，损失4.2万元。灾情发生后，三方互相指责对方堵塞渠道，均拒绝赔偿他人损失，马某某甚至拉设铁丝网阻断渠道旁公共道路，禁止哈那提、关某某两家通行拉运饲草，矛盾持续升级，2026年2月，经村人民调解委员会引导，三方共同到乡公共法律服务站申请法律援助及纠纷调解，指定你作为承办基层法律服务工作者。问题：1.请结合法律规定及相邻关系处理原则，分析三方当事人各自的过错责任比例及责任承担方式；2.针对本案涉及的多元纠纷解决需求，你需拟定具备可操作性的调解协议条款。试题三（本题26分）案情：新疆阿克苏地区库车市某镇某社区属于农区嵌入城镇的混合型社区，辖区内有维吾尔族、汉族、回族等各族居民2136户，其中60岁以上老年人占比21.7%，外出务工人员占劳动力总数的42%，2025年以来累计发生婚恋家庭纠纷、劳务欠薪纠纷、邻里纠纷共计127件，同比上升18.3%。社区居民张建国（男，汉族，62岁，退休职工）2021年丧偶后，2024年10月与同社区居民热依汗古丽·阿不力米提（女，维吾尔族，58岁，无固定收入）登记再婚，婚前张建国名下有82平方米城镇商品房一套、银行存款12万元；热依汗古丽名下有1.2亩承包果园，每年流转收益4200元。2025年3月，热依汗古丽的儿子艾克拜尔·图尔荪因经营农资店资金周转困难，向张建国借款8万元，口头约定1年还款，未出具借条，款项通过张建国的银行卡转账至艾克拜尔账户，转账备注为“周转款”。2025年9月，张建国突发脑溢血导致半身不遂，生活不能自理，热依汗古丽因患有类风湿性关节炎，无法独自承担照护责任，张建国的儿子张磊（34岁，在乌鲁木齐市务工）认为父亲再婚未征得自己同意，热依汗古丽是为了侵占父亲财产，拒绝承担赡养义务，也不支付父亲的医疗、护理费用；艾克拜尔则称8万元是张建国主动赠与的农资店启动资金，拒绝偿还；热依汗古丽因无收入来源，无力支付张建国的后续康复费用，多次到社区哭诉求助，2026年3月，社区居委会委托驻点基层法律服务工作者（即你）牵头开展矛盾化解，同时协助社区优化基层公共法律服务供给机制。问题：1.请逐一梳理本案中存在的法律关系，明确各方主体的权利义务；2.结合新疆“枫桥经验”本土化实践要求，说明你将如何通过分层化解机制解决该家庭纠纷，并针对该社区的纠纷高发问题提出3项可落地的基层法律服务优化措施。试题四（本题28分）案情：新疆阿勒泰地区吉木乃县某边境乡距中哈边境线仅12公里，辖区内有边境通防便道3条，护边员执勤点位7个，全乡户籍人口1872人，其中护边员124人，占适龄劳动力的17.2%。2024年以来，该乡持续推进边境旅游特色民宿建设，鼓励群众参与牧家乐、边境戍边文化体验项目经营。该乡护边员巴特尔·别克（蒙古族，42岁，从事护边工作11年）2025年6月为提升自家牧家乐接待能力，向同村村民李保国（汉族，51岁，经营建筑施工小型工程队）支付12万元工程款，约定由李保国为其新建120平方米砖木结构民宿、加固原有80平方米牧家乐房屋，工程保质期2年，工程款于竣工验收合格后支付90%，剩余10%作为质保金1年后支付。2025年10月工程完工后，巴特尔未组织竣工验收即于2026年1月旅游旺季开门营业，累计接待游客收入7.2万元。2026年2月，吉木乃县出现-32℃极端低温天气，巴特尔新建民宿的屋顶出现3处长约2米的裂缝，加固的旧房屋墙面出现大面积脱落，经乡农牧业发展中心工作人员现场查看，认定工程存在屋顶檩条直径不符合设计要求、砂浆配比不达标、保暖层厚度不足3厘米等质量问题，修复费用预计需4.8万元。巴特尔要求李保国全额承担修复费用并赔偿营业损失2万元，李保国则称巴特尔未验收就提前使用房屋，视为工程合格，且极端低温属于不可抗力，拒绝承担任何责任，同时要求巴特尔支付剩余2万元工程尾款（扣除已支付的10万元后，尚未支付的工程款为2万元，占总工程款的16.7%）。此外，巴特尔在经营牧家乐期间，雇佣同村脱贫户古丽江·哈力（哈萨克族，36岁，家中有2名上学子女，丈夫为护边员长期在执勤点驻勤）从事餐饮服务、客房保洁工作，双方口头约定月工资3500元，未签订书面劳务合同，古丽江2025年11月至2026年2月期间因接送孩子、照顾生病老人累计请假12天，巴特尔以请假过多、民宿经营亏损为由，拖欠其3个月工资共计10500元，古丽江多次索要未果，准备到县信访局上访。2026年3月，该乡边防派出所、乡人民调解委员会联合将该起涉边群众经营、劳务纠纷移送至乡公共法律服务站办理，指定你作为承办人。问题：1.请分析巴特尔与李保国之间的建设工程施工合同效力、责任划分及争议解决方案；2.请分析巴特尔与古丽江之间的劳务纠纷处理路径，并结合边境乡基层法律服务工作实际，说明你将如何延伸服务职能，助力强边固防与兴边富民？答题参考范文试题一参考答案1.本案争议焦点梳理：一是青苗补偿款分配争议：4.6万元核桃树补偿差额的归属，核心是村民代表会议决议能否违背承包合同约定及实际投入事实；二是农业设施补偿归属争议：滴灌设施补偿2.1万元、围栏补偿3200元的分配，核心是按照“谁投入、谁所有”原则确认产权人；三是剩余承包地的权益保障争议：征收导致5亩果园灌溉系统断裂，阿某能否主张必要的功能修复补偿；四是程序合法性争议：村民代表会议作出的补偿分配决议，是否因违反承包合同约定、侵害承包方合法权益而存在效力瑕疵。2.调解工作步骤及分配方案：调解工作严格按照新疆涉农纠纷调解规范推进：第一步，固定证据，分别向双方出示承包合同、补偿明细、林草局评估报告、滴灌设施投入凭证、围栏维修记录、剩余地块灌溉现状照片等证据，释明《农村土地承包法》《土地管理法实施条例》中“地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”的强制性规定，明确村民代表会议决议不得违反法律规定和合同约定；第二步，分类核算金额，核算双方实际投入：村集体前期盐碱地改良投入2万元对应7亩地块的摊销金额为1.17万元，阿某更换围栏立柱投入1800元，剩余5亩地块灌溉修复费用1.2万元；第三步，情理引导，结合南疆林果业发展实际，说明阿某3年改良盐碱地的投入及提前进入盛果期的贡献，引导村集体尊重承包方合法权益，同时引导阿某考虑村集体公共设施建设的实际需求；第四步，达成书面调解协议并对接司法所进行司法确认。具体分配方案：①青苗补偿款12.6万元全额归阿某所有，村民代表会议决议克扣的4.6万元于协议签订后10日内从村集体账户拨付；②滴灌设施补偿2.1万元全额归阿某所有，阿某需配合村集体完成灌溉设施的征收移交；③围栏补偿3200元，按照双方投入比例分配，村集体分得1400元，阿某分得1800元；④从7亩土地补偿款中列支1.2万元，专项用于剩余5亩果园的灌溉管道修复，资金由村集体监督阿某专款专用，修复后需经村委会验收；⑤阿某剩余5亩果园的承包合同继续有效，若后续因征收导致生产经营困难，村集体优先为其申请林果业种植补贴；⑥明确本次分配为一次性了结，双方不得就该次征地补偿再主张任何权利。试题二参考答案1.过错责任划分：根据《民法典》第288条相邻关系处理原则、第1172条分别侵权责任承担规定，三方作为排水渠的相邻使用人，均负有维护渠道畅通、不得挤占排水空间的法定义务，结合各自过错程度及对损害后果的原因力大小，责任比例划分为：马某某占道堆放建材、倾倒废渣缩窄渠道断面，过错程度占40%，对自身及其他两方的损失承担40%的赔偿责任；哈那提开挖渠岸挤占渠道，过错程度占35%，对三方损失承担35%的赔偿责任；关某某私接排污管导致渠道堵塞，过错程度占25%，对三方损失承担25%的赔偿责任。具体责任承担：三方各自的财产损失经共同委托乡农牧业发展中心核算金额后，按照上述比例互相抵扣，剩余金额于协议签订后15日内支付；马某某私设的铁丝网3日内拆除，恢复公共道路正常通行。2.调解协议核心条款：①渠道整治条款：三方于2026年3月底前共同出资出力，按照1.5米的原有宽度清淤疏浚渠道，马某某负责清理施工废渣、哈那提负责恢复被开挖的渠岸、关某某负责拆除私接的排污管并按规定安装泔水处理设备，清淤费用按4:3.5:2.5的比例分担，渠道整治完成后由村委会、乡水管站验收；②损失赔付条款：三方损失按责任比例核算后，差额部分于2026年4月10日前一次性付清，赔付资金优先用于生产恢复；③长效运维条款：三方推选马某某作为段长，负责渠道日常巡查，每年春季、秋季各组织一次集中清淤，运维费用按实际产生由三方及上游受益农户共同分摊；④约束条款：任何一方不得擅自挤占渠道、阻断公共道路，若后续因人为原因导致排水不畅造成损失，由过错方承担全部责任；⑤协议签订后共同向察布查尔县人民法院申请司法确认，赋予协议强制执行力。试题三参考答案1.法律关系及权利义务梳理：一是婚姻家庭关系：张建国与热依汗古丽系合法夫妻，双方有互相扶养的义务，热依汗古丽在张建国患病后负有照顾义务，张建国在热依汗古丽无收入来源时负有扶养义务；二是赡养关系：张磊作为张建国的成年子女，对父亲的赡养义务不因张建国再婚而消除，需承担张建国的医疗、护理等必要费用，常回家探望照顾父亲；三是民间借贷关系：艾克拜尔向张建国所借8万元，有转账记录及“周转款”备注，不属于赠与，艾克拜尔负有按约定偿还借款的义务；四是财产关系：张建国婚前的商品房、12万元存款属于个人财产，婚后果园流转收益属于夫妻共同财产，双方对共同财产有平等处理权。2.分层化解路径及服务优化措施：矛盾化解按照“小事不出网格、大事不出社区”的枫桥经验本土化要求分层推进：第一网格层，由社区网格员、巷道长（均为熟悉各族群众情况的本地居民）上门开展情绪疏导，重点向张磊讲解《老年人权益保障法》中赡养义务不因老年人婚姻关系变化而消除的规定，引导其理解父亲的再婚选择，消除“继母侵占财产”的误解；第二调解层，由社区人民调解委员会、驻点法律服务工作者组织家庭调解，邀请社区老党员、“最美家庭”代表作为德古（民间调解员）参与，向艾克拜尔释明民间借贷的举证规则，告知其若拒绝还款将承担诉讼风险，同时引导其考虑母亲与张建国的夫妻关系，主动制定还款计划；第三司法保障层，若调解达成一致，及时对接市公证处为张建国办理意定监护公证，指定张磊、热依汗古丽共同作为张建国失能后的监护人，监督财产使用，对还款协议、赡养协议进行司法确认，若调解不成，为热依汗古丽申请法律援助，通过诉讼途径主张扶养费、债权。社区基层法律服务优化三项措施：一是建立“法律明白人+网格”服务机制，在每个网格选拔2名熟悉国家通用语言、懂法律、威望高的各族群众作为法律明白人，每月开展一次婚恋家庭、劳务欠薪等常见纠纷排查，建立纠纷台账，提前介入化解苗头性问题；二是设立“夕阳红法律服务岗”，每周三安排基层法律服务工作者驻点，针对老年人再婚、赡养、财产继承等问题提供免费咨询，为失能、独居老人提供上门办理公证、法律援助预约等服务；三是建立“外出务工人员法律服务群”，实时推送劳务合同签订、工资拖欠维权等法律知识，为外出务工人员提供远程法律咨询、纠纷调解服务，减少来回奔波成本。试题四参考答案1.工程纠纷处理方案：根据《民法典》建设工程合同相关规定，李保国作为没有建筑施工资质的个体施工队，其与巴特尔签订的民宿建设施工合同属于无效合同；但工程质量问题经乡农牧业发展中心认定存在施工不达标问题，虽巴特尔未竣工验收即提前使用，但其主张的地基基础、主体结构质量问题在工程质保期内，李保国不能以提前使用为由免除质量责任，同时极端低温属于吉木乃县冬季常见气候，不属于不能预见的不可抗力，李保国作为本地施工人应当知晓本地气候条件对工程质量的要求，需承担质量修复责任；巴特尔未按约定支付工程款，存在逾期付款的违约责任。具体解决方案：双方共同委托县住建部门有资质的第三方机构出具修复方案，修复费用4.8万元由李保国承担70%即3.36万元（核心原因是施工不达标），巴特尔承担30%即1.44万元（原因是未验收提前使用、未及时发现质量隐患）；李保国主张的2万元营业损失无证据证明，不予支持；巴特尔需在工程修复验收合格后，扣除1.2万元质保金（占总工程款10%），将剩余8000元工程款支付给李保国，质保金1年质保期满后无质量问题再支付。2.劳务纠纷处理及服务延伸：古丽江与巴特尔之间属于合法劳务