学校教育收费自查报告

学校教育收费自查报告为严格落实《教育部等五部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》《XX省教育厅省发展改革委省财政厅省市场监管局关于开展202X学年全省教育收费专项排查整治工作的通知》要求，切实规范办学及收费行为，坚决纠治教育领域乱收费侵害群众利益问题，保障学生及家长合法权益，我校于202X年X月X日至X月X日组建由党委书记、校长任双组长，分管财务、教学、德育的副校长任副组长，财务室、教务处、德育处、纪检监察室、年级组负责人及6名不同年级的家委会代表为成员的教育收费专项自查工作组，对照专项检查清单列明的12大类47项具体检查内容，对202X年秋季学期以来所有收费项目、收费环节、资金流向、政策公示及投诉处置情况开展全流程、拉网式排查，自查范围覆盖初中36个教学班、高中24个教学班共2872名在校学生，涉及金额累计326.19万元，做到了应查尽查、不留盲区。本次自查坚持问题导向、目标导向、效果导向，不走过场、不搞形式，综合运用四类核查方式确保自查结果真实准确。一是台账逐笔倒查，工作组调取了自查周期内所有收费凭证、银行专户流水、收费备案批复、政府采购合同、票据存根等原始资料，对照收费政策文件逐笔核对收费依据、收费标准、收费对象，重点核查是否存在无依据收费、超标准收费、扩大范围收费问题，累计核对收费票据1.27万份，银行交易流水219条，采购合同17份；二是流程全链核验，沿着“政策告知—自愿确认—费用收缴—资金缴存—票据开具—据实结算—多退少补—公开公示”的收费全链条，逐一核查每个节点的责任落实情况，重点排查是否存在强制服务捆绑收费、资金坐收坐支、结算不透明、应退不退等问题，共梳理关键风险节点8个，逐一核对节点管控记录；三是诉求全面摸排，面向全体学生家长发放匿名收费情况调查问卷2872份，回收有效问卷2819份，问卷内容涉及对收费政策的知晓度、是否遭遇强制收费、对收费工作的满意度等16项内容，同步梳理近1学年收到的涉及收费问题的信访诉求、12345政务服务热线转办件共2件，逐一核实诉求处置的过程和结果；四是重点抽查核验，邀请辖区市场监管所价格监管专员、教育局财建科工作人员参与重点环节抽查，对学费、住宿费、课后服务费等涉及面广、群众关注度高的收费项目，按照10%的比例抽取学生家长进行电话回访，核实实际缴费情况和学校告知内容是否一致，累计电话回访学生家长290名，覆盖所有年级和班级。从核查实际情况看，我校所有收费项目严格执行国家及省市教育收费政策，没有出现擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的违规收费问题，各类收费资金管理规范。行政事业性收费管理方面，我校为区属公办完全中学，其中初中部属于义务教育阶段，严格执行城乡义务教育经费保障机制政策，所有初中学生全部免除学杂费、免费提供国家课程教科书、免费提供统一作业本，没有向初中学生收取任何与入学挂钩的费用，没有以“赞助费”“捐资助学款”“择校费”等名义收取与入学挂钩的费用，202X学年共接收符合就近入学政策的初中学生1458名，全部实现“零收费”入学。高中部严格按照省物价局、省财政厅、省教育厅2019年核定的公办普通高中学费标准，按每生每学期850元收取学费，学生住宿费按照区发改委2021年核定的学生公寓收费标准，按每生每学期350元收取（含水电费、公共区域保洁费），没有擅自提高学费、住宿费标准，没有跨学期预收费。所有行政事业性收费全部通过省非税收入收缴管理系统直接缴入区级财政专户，严格执行“收支两条线”管理规定，没有出现截留、挤占、挪用、坐收坐支学费住宿费的情况，收费时全部开具财政部门统一印制的非税收入电子票据，票据信息与实际缴费学生名单逐一比对，确保票款一致。202X-202X学年高中部共收取学费122.4万元（涉及1440名高中学生）、住宿费31.225万元（涉及892名住宿学生），全部按规定时限足额上缴财政，上缴时间均未超过收费完成后5个工作日的规定时限。服务性收费管理方面，我校所有服务性收费严格遵循“学生自愿、据实收取、不得营利、及时结算、定期公布”的原则，没有将服务性收费与学费、住宿费捆绑收取，没有将服务性收费作为学生入学、报到的前置条件，没有强制或变相强制学生接受服务并收费。其中，学校食堂坚持公益性原则，实行自主经营，没有对外承包，也没有引入第三方餐饮企业参与运营，食堂收费按照成本补偿原则定价，成立由6名家长代表、3名学生代表、2名教师代表、1名财务人员组成的学校膳食管理委员会，每学期对食堂菜品成本进行核算，初中部学生午餐实行按需订餐、按餐收费，标准为每生每餐18元（包含一荤两素一汤、米饭及餐后水果），高中部学生实行刷卡就餐、自主选餐，菜品定价从3元到12元不等，所有伙食费收入全部存入学校食堂专用账户，资金专项用于食堂食材采购、食堂从业人员工资、食堂设备日常维护，没有将食堂资金用于教职工福利发放、学校公用经费支出等非食堂运营类支出。食堂所有食材全部通过区教育局统一的食材集中采购溯源平台采购，采购价格与同期本地农产品批发市场价格持平，采购记录、入库出库记录、付款凭证全部留档备查，每月10日前在学校公示栏、食堂门口、各年级家长群公示上月食堂收支明细，202X学年食堂累计结余2.17万元，全部结转至202X年秋季学期账户，用于平抑食材价格波动带来的餐费上涨，没有将结余资金挪作他用。课后服务收费严格按照省教育厅、省发改委2022年印发的《关于进一步规范中小学生课后服务收费管理的通知》要求执行，服务时间为工作日放学后2小时（夏季17:30-19:30，冬季17:00-19:00），服务内容以作业辅导、自主阅读、社团活动为主，没有在课后服务时间讲授新课、开展集体补课，收费标准为每生每学期300元，坚持学生自愿参与原则，对脱贫家庭学生、低保家庭学生、残疾学生、孤儿等四类特殊困难学生全部免除课后服务费。202X学年共有1962名学生自愿报名参与课后服务，共收取课后服务费58.86万元，所有资金全部用于参与课后服务的教师及教辅人员劳务补助、社团活动耗材购置，资金支出明细每学期末公示，没有将课后服务费用于发放教职工常规绩效、弥补学校公用经费缺口的情况，202X学年共为117名困难学生免除课后服务费3.51万元，减免资金从学校公用经费中列支。代收费管理方面，我校所有代收费严格执行“自愿、据实、非盈利”原则，统一由财务室收取，年级组、班主任及任课教师没有私自收取任何代收费，没有在代收费中加价牟利、收取回扣。其中教科书费用方面，义务教育阶段学生全部使用免费教科书，资金由中央和地方财政按比例承担，没有向学生收取任何教科书、教辅材料费用；高中阶段教科书严格按照省教育厅公布的《普通高中教学用书目录》征订，没有征订目录外的教材、教辅材料，教科书费按照出版社公开的定价据实收取，每学期末根据实际采购价格结算，多退少不补，202X年秋季学期高中教科书费经过据实结算，为每名学生清退多收的12.7元，合计清退1.89万元，全部通过原缴费渠道直接退回学生家长银行账户，清退名单、金额、退款凭证在各班级家长群公示，没有出现截留退费、应退不退的问题。作业本费用方面，义务教育阶段学生免费提供作业本，高中阶段作业本费按每生每学期30元标准预收，全部用于采购符合质量标准的课堂作业本、作文本、英语本等，采购通过公开询比价确定供应商，采购价格不高于本地文具市场批发均价，据实结算后多退少补。学生体检费方面，严格按照区卫健委、区教育局统一部署，每年组织学生开展一次常规健康体检，体检项目包含内科、外科、视力、口腔、血常规等，收费标准按照区发改委核定的每生每学年20元执行，由体检机构直接收取并开具票据，学校没有加价收取、截留体检费用，所有学生的体检报告全部在体检完成后2周内反馈给学生家长。研学实践活动费方面，202X年春季学期组织高中部学生开展红色主题研学实践活动，活动方案提前报区教育局德育科备案，服务机构通过学校公开招投标程序确定，收费标准由家委会代表与中标机构协商确定为每生280元（包含往返交通费、景区门票、午餐费、研学保险费），坚持完全自愿参与原则，没有将研学活动参与情况与学生学分、评优评先挂钩，共有726名学生自愿报名参与，所有费用由家委会代表统一收取、直接支付给服务机构，学校及教职工没有从中收取任何费用、谋取任何利益，对家庭经济困难的17名学生全部免除研学费用，减免资金从学校学生资助专项经费中列支。校服采购收费方面，成立由10名家长代表、2名教师代表、1名学生代表组成的校服采购工作小组，家长代表占比超过75%，通过公开招投标确定校服生产企业，校服质量严格执行国家纺织产品基本安全技术规范，采购价格由工作小组与中标企业按照质价相符的原则协商确定，其中初中部夏装每套75元、秋装每套90元、冬装每套180元，高中部夏装每套80元、秋装每套95元、冬装每套190元，坚持学生自愿购买原则，没有强制学生一次性购买多套校服、要求学生每年更换校服的情况，所有校服的质量检测报告、采购合同、价格明细全部向家长公示，学校及教职工没有在校服采购中收受回扣、加价牟利。收费公示与监督机制建设方面，我校严格落实教育收费公示制度，在学校大门口醒目位置设置固定的教育收费公示栏，公示内容包含所有收费项目、收费标准、收费依据、减免政策、投诉举报电话，公示内容提前报区教育局、区市场监管局审核，确保公示内容合法合规。每学期开学前，通过学校官方公众号、班级家长会、《致家长的一封信》等渠道，将本学期拟实施的所有收费项目、标准、依据告知每一名学生家长，明确告知家长所有收费的自愿原则，以及对违规收费的举报渠道。学校内部建立收费管理分级责任制，明确校长为收费管理第一责任人，分管财务副校长为直接责任人，财务室配备2名持证上岗的专职收费人员，所有收费项目必须经过校长办公会集体审议，按要求需要备案的项目第一时间报主管部门备案，严禁年级组、班主任、任课教师以任何名义私自向学生收取费用，明确规定教职工不得私自向学生推荐教辅材料、不得诱导学生参加校外培训机构培训、不得开展有偿补课、不得收取家长礼品礼金。在信访诉求处置方面，安排纪检监察室专人负责收费信访投诉处置，对家长反映的收费问题实行24小时响应机制，3个工作日内完成核实处置并向反映人反馈，202X学年收到的2件收费相关诉求，其中1件为家长反映某班级家委会在群内提议收取每人100元的班级活动经费，用于购买班级节日装饰、学生奖品，学校第一时间叫停该行为，向家长做好解释说明，明确所有班级公共活动所需经费从学校公用经费中列支，不得向家长摊派，并对该班班主任进行了提醒谈话，要求其切实履行对家委会的引导责任；另1件为家长反映食堂部分窗口高价菜品占比偏高、平价菜品不足，学校第一时间联合膳食管理委员会调整菜品结构，将3元、5元平价菜品的占比提高到60%以上，调整后的菜价全部公示，向反映问题的家长当面反馈了处置结果，获得家长认可。在学生资助政策落实方面，202X学年共为326名家庭经济困难学生发放国家助学金、义务教育阶段生活补助等资助资金共计128.7万元，所有资助资金全部直接打入学生本人的资助专用银行卡，没有出现用资助资金抵扣学费、住宿费或其他费用的情况，对残障学生、脱贫家庭学生、低保家庭学生、孤儿等特殊群体建立“一生一档”，每学期排查一次缴费情况，确保没有学生因家庭经济困难失学辍学。本次自查也发现学校在收费管理细节上存在一些短板和不足，虽然没有出现重大违规收费问题，但存在引发乱收费风险的隐患，主要表现在四个方面。一是收费公示的精细化程度不足，学校大门口设置的固定公示栏因长期受风吹日晒雨淋，部分公示内容出现褪色、字迹模糊的情况，且202X年春季学期更新的困难学生课后服务费、研学费减免政策细则没有及时在公示栏补充公示，调查问卷显示有12%的家长不清楚困难学生收费减免的具体申请条件和流程，部分农村户籍家长、外来务工家长对教育收费政策的知晓度偏低。二是部分代收费的结算公示不够及时透明，202X年秋季学期高中作业本采购完成后，虽然按照实际采购价格完成了费用结算，没有多收费用，但没有第一时间将采购明细、支出明细在学校公示栏公开，仅在班级群发布了简单的费用结算说明，部分家长对作业本的采购价格、采购数量存在疑问；202X年春季学期高中研学活动结束后，没有将活动经费的详细支出明细（如交通费、门票费、餐费、保险费的具体金额）向参与活动的家长公示，仅告知家长费用已全部结清、没有结余，信息公开的透明度不够。三是对家委会涉费行为的监管存在漏洞，此前出现的家委会提议收取班费的问题，反映出学校对班级层面的涉费行为监管没有做到全覆盖，部分班主任存在“家委会自主行为与学校无关”的错误认知，对家委会发起的收费提议没有第一时间制止和引导，存在家委会违规摊派费用的风险。四是收费政策宣传的覆盖深度不足，部分一线任课教师对教育收费的具体政策要求不熟悉，在与家长沟通时存在表述不严谨的问题，比如有教师在家长会提到“建议学生自主选购某品牌的同步练习册作为课后练习材料”，虽然没有强制要求学生购买，但表述方式容易让家长产生误解，认为是学校统一要求购买，存在诱导收费的潜在风险。针对自查发现的问题，学校第一时间制定整改台账，明确整改责任人和整改时限，确保所有问题全部整改到位。针对收费公示不精细的问题，在自查工作结束后3个工作日内完成了收费公示栏的升级改造，更换为防紫外线、防雨水的不锈钢公示牌，将所有收费项目、标准、依据、减免政策、申请流程、举报电话全部清晰公示，同时在每个教学楼一楼大厅、每个班级的家校联系栏同步张贴收费公示明白纸，确保家长进出校园、接送学生时能够随时查看；针对代收费公示不及时的问题，组织财务室对近1学年所有代收费项目的收支明细、采购凭证、结算清单进行了全面梳理，整理成册后在学校公示栏、官方公众号公示7天，接受全体家长监督，同时明确规定所有代收费项目必须在费用结算后10个工作日内，将详细的收支明细（包含每一笔支出的具体金额、用途、对应凭证编号）向家长公示，公示期不少于5天，严禁模糊表述、笼统公示；针对家委会涉费行为监管不到位的问题，专门组织全体班主任、各班级家委会主任召开教育收费政策专题培训会，明确学校与家委会的权责边界，规定家委会不得以任何名义向学生家长收取班费、活动费、礼品费等任何费用，班级开展公共活动、购买学生奖品等所需经费全部由学校公用经费承担，严禁将相关费用摊派给家长，每学期开展2次班级涉费行为专项排查，一旦发现违规收费行为，第一时间将费用全额退还家长，并对履职不到位的班主任进行严肃追责；针对政策宣传覆盖不足的问题，组织全体教职工开展2次教育收费政策集中培训，将国家及省市关于规范教育收费的政策文件、纪律禁令整理成学习手册发放给每一名教职工，明确要求所有教职工不得向学生推荐任何教辅材料、不得诱导学生参加有偿补课、不得参与任何形式的违规收费，培训结束后组织闭卷测试，测试不合格的暂停参与教学及班级管理工作，待补考合格后方可返岗，同时针对农村户籍家长、外来务工人员家长群体，通过上门家访、电话沟通等方式逐一讲解教育