2026 年夏季四防强降雨天气生产作业管控课件

安全生产2026年夏季四防强降雨天气生产作业管控防汛·防台·防雷·防暑2026年8月课程导览01形势研判2026年极端天气与政策法规全景02防汛防台强降雨与台风场景风险识别应对03防雷防暑雷电与高温场景风险识别应对04管控落地系统化管控措施与应急预案实操05案例警示典型事故复盘与教训汲取06行动闭环从认知到执行的最后一公里形势研判认清形势，才能精准设防2026年极端天气频发，政策法规密集出台，生产管理人员必须建立全局认知012026夏季气候形势总览2026年7月1日零时起，我国全面进入主汛期，南北方同步承压，打破"南涝北旱"旧格局厄尔尼诺驱动赤道中东太平洋厄尔尼诺状态，海温指数0.96℃，预计发展为中等及以上强度流域汛情海河、松辽、黄河下游、长江下游、珠江五大流域较重汛情，覆盖大半个中国预警响应水利部向14个省区市发出"一省一单"靶向预警气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多2026年8月极端天气数据2026年8月极端天气多项指标全面超常年，国家防灾减灾救灾委研判东部地区洪涝和风雹灾害风险高四项极端天气指标对比超警河流长江、淮河、海河、珠江、松辽等流域部分河流可能发生超警洪水高温热浪华北南部、华东西部、华中中南部、西南地区东部等地阶段性高温热浪风险较高北方防汛：从备多战少到常态大考过去vs现在过去现在特征备多战少，暴雨偶发暴雨一场接一场，考验持续不断数据—暴雨次数偏多50%，强度偏强50%50%暴雨次数偏多50%强度偏强未来预判未来5年总体延续北方多雨特征，暴雨和强对流致灾风险很高；预计有1到2个较强台风北上影响流域风险海河流域（永定河、北三河、滦河）与松辽流域（嫩江、松花江、黑龙江、乌苏里江、辽河）均可能发生较大洪水企业行动01全面排查关键基础设施防洪标准02采取防洪加固措施03从源头减少断电等极端情况2026年最新政策法规要求确保不发生群死群伤，确保大江大河水库山塘不决堤不溃坝，确保城区不长时间大面积积水01020304排查隐患实行清单管理、销号闭环，5月底前整改到位；无法整改的须落实度汛方案国家层面国能综通安全〔2026〕30号电力行业汛前风险排查台账闭环，汛期施工"九条硬措施"省级层面渝府发〔2026〕1号（重庆市）治理模式向事前预防转型，"日周月"隐患排查机制市县级宁波奉化区"区-镇街-村社-户"包保责任体系，3月底完成全域排查企业责任《安全生产法》季节性隐患排查治理属企业法定义务，不可推卸夏季四防核心概念与风险认知夏季四防：防汛、防雷、防暑、防爆/防火

四大核心风险防控领域，相互关联、互为支撑风险数据与人员影响夏季事故占比占全年总量40%以上，交叉作业场景风险尤为突出，是全年安全生产的关键窗口期人员影响高温导致疲劳、注意力分散、反应迟钝，显著增加操作失误概率设备影响与防控闭环设备影响高温导致润滑油黏度下降、零部件加速磨损、电气线路绝缘层老化；潮湿环境导致金属腐蚀、设备漏电防控闭环防暑降温聚焦人员健康，防汛聚焦自然灾害应对，防火防爆聚焦事故遏制，防触电聚焦电气安全2026年叠加厄尔尼诺效应，夏季四防工作面临多年未遇的严峻考验，生产管理人员必须高度重视—风险预警防汛防台水患猛于虎，防患于未然聚焦强降雨积水内涝与台风袭击，识别风险、掌握应对02强降雨三大核心风险2026年8月，长江、淮河、海河、珠江、松辽等流域多条河流可能发生超警洪水，厂区防洪压力显著增大风险一：积水内涝厂区排水系统不畅导致积水倒灌，低洼区域设备浸泡损坏，严重时可引发厂房进水、生产中断风险二：物料遇水反应电石、保险粉、三氯异氰尿酸等忌水性物料遇水发生剧烈反应，释放有毒气体或引发燃爆风险三：电气短路潮湿环境导致电气设备绝缘性能下降，积水浸泡电缆接头，极易引发短路、火灾及触电事故排水系统疏通提前疏通厂区排水系统，备足防汛物资暂停忌水作业及时暂停忌水性物料作业，从严管控污水外溢杜绝次生事故杜绝次生安全事故台风危害与防范要点预警信号级别含义企业响应蓝色24小时内可能受热带气旋影响启动关注黄色24小时内可能或已受影响，平均风力达8-9级加强巡查橙色12小时内可能或已受影响，平均风力达10-11级停工准备红色6小时内可能或已受影响，平均风力达12级以上全面撤离水患猛于虎，防患于未然防范要点来临前关紧门窗、加固临时设施、转移露天物资台风期间停止户外作业、人员撤离至安全区域远离危险物广告牌、脚手架、电线杆严禁避风场所：移动房屋、危房、简易棚、临时建筑、在建工程厂区排水系统排查要点排查隐患实行清单管理、限期整改、销号闭环，汛前必须完成整改或制定临时度汛方案排水系统排查纳入日常巡检，强降雨前后加密巡查频次排水管网排查全面清理防洪干沟、排水管道，确保畅通无阻检查排水泵站设备，备用泵随时可用低洼区域防护提前垫高或转移物资配电房、控制室门口设置防水挡板或沙袋房屋建筑防漏与边坡护坡加固房屋建筑防漏确保屋顶不漏雨、洪水不进入修缮破损门窗，保证电气设备绝缘良好边坡护坡加固检查边坡、护坡、挡土墙稳定性防止强降雨引发滑坡、坍塌防汛物资储备与应急准备物资类别具体项目配置要求排水设备抽水泵、潜水泵、排水管关键区域各

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台，备用

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台防护物资防汛沙袋、防水篷布、挡水板低洼区域足量配置应急照明应急灯、手电筒、发电机关键岗位人手

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套防护装备雨衣、雨靴、安全帽应急人员人手

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套通讯设备对讲机、备用电源确保通讯畅通宁可备而不用，不可用而无备定点存放专人管理，建立物资台账定期检查更新应急方案明确岗位职责暴雨大风及时暂停户外作业有序组织转移避险24小时值班降雨关键时段专人值守保持通讯畅通发现险情第一时间处置上报暴雨预警响应机制以"预报预警为令"，确保"叫应"畅通——预警信息第一时间传达到每个岗位、每名作业人员蓝色预警·准备级关注气象信息|检查排水系统|清点防汛物资|通知各岗位做好应急准备黄色预警·防范级加密关键区域巡查|低洼区域设置沙袋挡水板|暂停户外高处作业|保持通讯畅通橙色预警·应对级启动排水泵站|停止户外露天作业|危险区域人员转移至安全地带|应急队伍集结待命红色预警·紧急级立即停产撤人|全员转移至安全区域|切断非必要电源|严禁任何人进入危险区域宁可十防九空，不可失防万一；宁可听骂声，不可听哭声重点区域防汛管控配电房/变电站低洼地带提前设置防水挡板检查电缆沟排水，确保不进水备用电源随时可用危化品仓库落实防水防潮，妥善保管遇水反应危化品严禁忌水性物料露天存放仓库屋面隔热防水地下空间/基坑提前配备排水泵设置应急撤离通道强降雨期间严禁人员进入地下有限空间施工工地塔吊、脚手架等提前加固临时用电线路防水处理雷雨大风时暂停高风险露天作业"一点一责任人"明确巡查频次与报告流程异常熔断机制发现积水、裂缝、松动等异常，立即报告并执行关停熔断防雷防暑天雷地火，双重考验雷电与高温风险叠加，人员与设备安全面临严峻挑战03雷电危害类型与防护原理五类危害机制直接雷直接击中建筑物或设备，破坏力巨大雷电波侵入通过外部线缆侵入室内电子设备感应过电压雷击附近时电磁感应产生过电压地电位反击雷电流入地时地电位升高反击设备操作过电压系统内部开关操作引发的过电压2020年5月16日，辽宁抚顺石化三厂落地雷击中污水缓冲池，轻质油瞬间燃起大火，过火面积约300平方米三级防护要点设施检测全面检测避雷带、避雷针、接地装置，确保接地电阻合格；检查易燃易爆区域防雷设施完整性作业管控雷雨天气停止一切户外作业，关闭无关电气设备，人员远离门窗、金属管道、电气设备设备加装重要仪表和电气设备回路加装防雷器（SPD），储罐排空口做好防雷防护防雷接地设施检查要点六大检查项目，三项关键数值——接地电阻≤10Ω，易燃易爆场所≤4Ω，每年雷雨季节前必检接闪系统避雷带/避雷针检查锈蚀、断裂、脱落，连接牢固引下线完整贯通，连接点牢固，数量与间距符合规范接地系统接地装置接地电阻≤10Ω（易燃易爆≤4Ω），检查外露腐蚀等电位连接设备外壳、管道、桥架与接地系统可靠连接防护装置防雷器（SPD）状态指示灯正常，定期更换老化模块检测资质必须由具备资质的专业机构实施，报告存档，不合格限期整改高温作业风险识别2026年夏季高温日数偏多，华北南部、华东西部、华中中南部等地高温热浪风险较高；气温35℃以上即达高温标准，河谷地带风险尤甚人员健康风险中暑/热射病高温高湿环境易引发，严重时危及生命隐性危害疲劳、注意力分散、反应迟钝叠加设备运行风险零部件磨损润滑油黏度下降，磨损加速电气隐患绝缘层老化，短路过载风险上升超温失控循环冷却效果降低，反应装置超温物料储运风险挥发膨胀危险化学品挥发膨胀，密闭容器超压破裂分解放热硝化棉等物质分解放热自燃加强循环水、风冷等冷却系统巡查，严禁转动设备轴承、电机、反应装置超温运行中暑分级与急救流程早发现、早报告、早处置——高温作业最严重健康威胁的应对铁律中暑分级标准中暑等级症状表现体温处理措施先兆中暑头晕乏力、口渴多汗≤37.5℃转移至阴凉处、补充水分轻度中暑面色潮红、大量出汗≥38℃物理降温、服用防暑药重度中暑热射病/热痉挛/热衰竭≥40℃立即送医、持续降温急救四步法01移—立即转移至阴凉通风处02降—解开衣物，湿毛巾冷敷额头、腋下、腹股沟03补—意识清醒者少量多次补充淡盐水04药—服用藿香正气水、十滴水等防暑药物黄金抢救时间仅30分钟——重度中暑（热射病）死亡率极高，必须立即拨打急救电话并持续降温严禁给意识不清者强行喂水，防止呛咳窒息严禁使用酒精大面积擦拭降温防暑降温综合措施高温时段（11:00-15:00）暂停户外作业出现不适立即报告，严禁硬撑作业时间避开正午，增加轮换频次，缩短连续作业时间作业环境保持通风，设休息区配风扇空调，增加换气频次个体防护透气安全帽、浅色宽松工作服，高处系好安全带物资保障足量饮用水、淡盐水、清凉饮料、防暑药品、高温津贴健康监测每日关注身体状况，基础病患者减少高强度户外作业管控落地制度上墙，措施落地系统化管控体系与应急预案实操，让安全从纸面走向现场04夏季四防责任体系构建构建

"横向到边、纵向到底"

的全员责任网络企业主体责任落实

"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"纳入党委议事日程和政府重点工作管理层级责任三级包保体系：企业领导包车间→车间领导包班组→班组长包岗位制定

职责清单

和

年度重点任务清单，纳入考核与选拔参考岗位安全职责"一点一责任人"：细化每岗每工序，重点部位无盲区落实

"三管三必须"：管行业、管业务、管生产经营都必须管安全大型企业纳入

供应链绩效评价，推动上下游协同防控应急预案编制要点应急预案是夏季四防的"作战地图"，必须做到科学、实用、可操作风险识别与组织架构风险识别全面排查夏季四防风险点位，明确灾害场景与影响范围，建立风险清单组织架构明确应急指挥部组成、各小组职责分工，确保指挥体系清晰、信息传递畅通预警响应与处置流程预警响应制定分级预警标准，明确启动条件、响应措施和升级机制，"以预报预警为令"处置流程细化突发事件处置步骤，明确"谁来做、做什么、怎么做"，简洁明了资源保障与培训演练资源保障明确物资储备清单、存放地点、调配方式，落实抢险队伍，确保随时可用培训演练定期组织培训和实战演练，检验预案可操作性，提升员工自救互救能力应急预案必须每年修订完善，结合当年气候特点和事故教训动态更新化工企业夏季防控重点化工企业夏季安全防控应围绕高温、暴雨、雷电三大场景精准施策、全面设防高温场景生产环节重点防范设备超温、反应失控，常态化开展冷却系统巡检储运环节严禁露天暴晒，落实仓库隔热、储罐喷淋降温，避开正午高温装卸暴雨场景三大风险重点防控积水内涝、物料遇水反应、电气短路应对措施提前疏通排水系统，备足防汛物资，暂停忌水性物料作业雷电场景防雷接地全面排查防雷接地设施隐患，及时叫停高处、吊装等户外危险作业设备保护做好仪表、电气设备防雷保护高温加速污水池等部位有毒有害气体挥发，巡检加强个体防护，遇险冷静处置、避免盲目施救；液化烃储罐关注温压变化，采用罐体喷淋及调整氮封压力防控异常升温，极端高温下禁止液化烃切水作业建筑施工防汛防台要点雷雨大风时

暂停一切高处作业深基坑/高边坡排水通畅设置排水沟与集水坑，确保排水通畅加密巡查强降雨前后加密巡查异常处理发现裂缝、渗水等异常立即处理塔吊/施工升降机塔吊处置松开回转制动器，随风自由旋转升降机处置降至地面，切断电源临时用电防水处理线路做防水处理，配电箱设防雨罩断电管控雷雨天气切断非必要电源，严禁带电作业高处作业暂停作业雷雨大风时暂停一切高处作业个体防护作业人员系安全带、佩戴安全帽严禁违规堆置建筑材料，珍珠岩等轻质材料浸水后重量剧增，堆放在屋顶或楼面可能引发坍塌台风暴雨预警期间安排专人24小时值班，做好应急抢险准备恶劣天气结束后全面安全检查，确认安全后方可复工有限空间作业安全管控铁律指标30分钟通风时长3项检测对象事故伤亡4人死亡辽宁盘锦3死1伤安徽桐城铁律三步法01先通风作业前强制通风不少于30分钟02再检测检测氧气、有毒气体、可燃气体浓度合格03后作业检测合格后方可进入，作业中持续通风和监测盲目施救=扩大伤亡非必要不进入汛期非必要不进入有限空间作业；必须作业时严格执行审批制度，配备隔离式呼吸防护用品和安全绳索专人监护作业现场必须设置专人监护，一旦发生异常立即报警，严禁未佩戴防护装备盲目进入施救应急演练与值班制度应急演练是检验预案、锻炼队伍、提升能力的最有效手段，必须真演实练，杜绝走过场演练类型频次要求演练重点桌面推演每季度1次检验指挥流程和信息传递专项演练每半年1次聚焦防汛/防雷/防暑单项综合演练每年1次多灾种叠加全流程检验演练后必须进行复盘总结，查找问题不足，修订完善应急预案严禁脱岗、漏岗、迟报、漏报；对擅离职守造成后果的，严肃追究责任汛期值班制度主汛期（6月-9月）实行24小时值班和领导带班制度关键岗位保持通讯畅通值班人员职责密切关注气象预警信息定时巡查重点区域做好值班记录遇突发情况第一时间处置并上报案例警示前车之鉴，后事之师典型事故深度复盘，用血的教训唤醒安全意识05暴雨洪水典型事故复盘2026年8月七大江河流域仍处主汛期，临河临水企业须高度警惕河南登封铝厂爆炸事故（2021年7月20日）颍河水位暴涨围墙倒塌致厂区进水，洪水蔓延至电解槽高温铝液中引发爆炸，5人死亡教训临河企业必须充分评估洪水风险，提前加固围墙，制定停产撤人预案黑龙江齐齐哈尔体育馆坍塌事故（2023年7月23日）施工方违规堆载将珍珠岩堆置体育馆屋顶，降雨浸水增重引发屋顶坍塌，11名师生遇难教训建筑材料严禁违规堆载，降雨期间必须检查屋面荷载危化品泄漏、电气火灾、建筑坍塌等次生灾害建立暴雨预警响应机制，做到"应转尽转、应停尽停"临河临水企业须提前研判、主动防范VS雷击与高温典型事故复盘雷击事故事故关键损失核心教训辽宁抚顺石化三厂2020.5.16过火面积约300平方米易燃易爆区域防雷设施定期检测，污水池等隐蔽部位纳入防雷保护山西晋中胶粘剂公司2017.7.24250立方米甲醇罐爆炸，罐体与罐底彻底分离大型储罐防雷接地系统必须独立可靠，不可与建筑防雷混用高温事故事故关键损失核心教训山东东营危运车泄漏火灾2020.7.158人受伤、36辆车烧毁高温季节严格管控危化品运输，罐体严禁超压运行安全阀与压力表定期校验，严禁超温超压运行雷雨天气叫停果断叫停户外高处、吊装、危化品装卸作业有限空间中毒窒息事故复盘盲目施救是有限空间事故的"二次杀手"——施救人员死亡人数往往超过初始遇险人员2023年8月30日4人全部死亡辽宁盘锦德润商贸中毒事故腌渍池抽排污水作业，1名工人未防护进入清理堵塞水泵，硫化氢中毒昏迷3人相继盲目施救违规进入→中毒→盲目施救→伤亡扩大2023年5月28日3人死亡、1人受伤安徽桐城旭日米业窒息事故强降雨致厂区积水，1名工人进入斗提机基坑安放潜水泵时吸入有毒气体窒息多名人员未防护先后盲目施救3人死亡、1人受伤有限空间作业铁律01先通风、再检测、后作业02配备隔离式呼吸防护用品和安全绳索03发生异常，监护人员严禁盲目进入施救，立即报警并呼叫专业救援力量危化品遇水燃爆事故复盘落实防水防潮、清单台账、应急转移，严防危化品遇水事故危化品遇水，一秒变炸弹河南舞钢电石燃爆2021年7月21日电石遇水生乙炔并放热60平方米燃爆区，数人灼伤广西百色消毒剂受潮2024年5月20日12吨三氯异氰尿酸暴雨受潮900余人紧急疏散四川茂县电石爆燃2020年8月17日山洪进水50余吨电石遇水爆燃防水防潮仓库严禁屋顶漏雨、地面进水，忌水性物料不得存放低洼区清单台账建立忌水性物料清单，明确储存要求、禁忌条件、应急处置应急转移暴雨预警期提前转移，或采取防水篷布覆盖、垫高存放等临时防护事故教训总结与警示教育纵观近年夏季典型事故，可归纳出四条共性教训四条共性教训教训一：心存侥幸是最大的风险多数事故发生在"以为不会出事"的环节——暴雨不会淹到我、雷不会劈到我、中暑不会死人——这些侥幸心理正是事故的温床教训二：小隐患酿成大灾难一堆违规堆放的珍珠岩、一台未检测的接地装置、一个未关闭的阀门，看似微小的疏忽，最终付出了生命的代价教训三：盲目施救=扩大伤亡有限空间事故中施救者死亡人数反超初始遇险者，不懂科学施救比事故本身更可怕教训四：应急预案不能只挂在墙上预案必须真演实练，让每个员工知道"险情来了我该做什么"，纸上谈兵等于没有预案每一起事故背后都是破碎的家庭和无法挽回的生命，安全生产没有旁观者，每个人都必须对自己的安全负责行动闭环知行合一，安全落地从认知到执行，构建夏季四防行动闭环06夏季四防行动清单以上清单各企业可根据实际情况

增补细化，确保不留盲区逐项