2026 年汛期暴雨灾害群防群治知识宣讲

防汛知识宣讲2026年汛期暴雨灾害群防群治知识宣讲人民至上

生命至上——人人参与

人人防范宣讲时间2026年8月宣讲内容导览01汛情严峻2026年暴雨灾害形势与挑战02群防群治政策体系与基层防御模式03避险技能暴雨洪灾自救互救实操指南04社区实战基层防汛应急做法与演练05全民行动凝聚共识筑牢生命安全防线01汛情严峻暴雨无情，防范有心认清2026年汛期形势，树立防灾减灾紧迫意识2026年全国汛期形势严峻政策锚定：从"四不"到"十五五"开局"四不"人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击2026年"十五五"开局防汛理念已从灾后救助转向灾前预防风险预警："一增加三随机"态势"一增加三随机"发生地点随机、时间随机、强度随机（极端强降水偏多）宁夏、山东等多地研判极端天气多发频发态势仍将延续，水旱灾害防御形势严峻复杂2026年汛期形势不容乐观，必须立足防大汛、抗大旱、救大灾，做好最充分准备北京汛期降水显著偏多2026年北京汛期降水总量与强度双升，南部、东部地区洪涝风险突出7月中旬至8月中旬阶段性极端强降水概率较高，南部和东部地区洪涝灾害风险尤为突出510–590毫米预测降水量

偏多2至4成6–8天大雨以上日数

常年仅5天，偏多1–3天126.8毫米1–5月已降水

较常年偏多66%8月全国暴雨持续多发13省区市大到暴雨，主汛期防范须臾不可松洪水实况2号蚂蚁河2026年第2号洪水延寿站水位超警戒0.02米8月1日已发生即时预警橙色陕西安康暴雨橙警小时雨强10至30毫米8月6日持续生效趋势预判4次8.6-21日天气过程关中东部局地暴雨、陕北局地大暴雨雷暴大风、冰雹等强对流多发，需防范台风北上极端暴雨暴雨不止，防范不松。当前正值主汛期，每个人都应绷紧防汛这根弦暴雨预警信号分级须知蓝色预警时间标准12小时内雨量标准50毫米以上关键行动减少外出，关好门窗黄色预警时间标准6小时内雨量标准50毫米以上关键行动暂停室外活动，远离低洼地带橙色预警时间标准3小时内雨量标准50毫米以上关键行动立即停止户外作业，危险地带停课停业红色预警时间标准3小时内雨量标准100毫米以上关键行动立即转移避险，政府启动应急抢险收到橙色及以上预警后，坚决不前往河边、山脚、低洼地带，夜间降雨更需提高警惕暴雨灾害危害不容忽视十大自然灾害洪灾位列十大自然灾害之一破坏力强、突发性高，很多危险往往就在一瞬间认识灾害，才能战胜灾害。防范意识是抵御暴雨洪灾的第一道防线城市内涝短时间内大量降水超出排水能力，低洼路段、地下车库、地下室积水倒灌山洪暴发山区暴雨引发溪河水位猛涨，水流湍急、破坏力极强，可瞬间冲毁房屋道路地质灾害持续降雨诱发山体滑坡、崩塌、泥石流，山区和坡地居民面临严重威胁次生灾害积水漏电、燃气泄漏、水源污染、疫情传播等次生风险同样致命02群防群治群策群力，共筑防线了解群防群治体系，明确每个人在防灾中的角色国家防汛部署与核心理念"群防群治不是口号，是国家防汛战略的重要组成部分"核心理念人民至上、生命至上四不目标不溃堤、不垮坝、不断档、不溃闸三个确保确保生命、城乡、生态安全从灾后救助从减少损失灾前预防减少风险四大核心目标不溃一堤、不倒一坝、不损一闸—标准洪水内工程安全保群众生命财产安全保城乡与交通干线防洪安全保生活生产生态用水安全监测预报体系建立健全雨水情监测预报"三道防线"，延长洪水预见期与提高预报精准度群防群治体系架构解析四级包干网络·层层压实关键制度与闭环机制"三个责任人"行政责任人·技术责任人·巡查责任人"三个重点环节"监测预警→调度决策→避险转移第一级区（县）统筹部署、资源调配第二级镇（街道）组织实施、上传下达第三级村（社区）一线响应、网格管理第四级户最小单元、有效激活责任体系与居民角色居民四重角色信息接收者隐患报告者转移参与者邻里互助者严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责行政首长负责制为核心每个人都是群防群治网络中的一个节点，缺一不可广州从化成功避险案例群测群防不是纸上谈兵，从化经验证明了"监测预警+群测群防"的生命守护力安全转移45名群众2025年8月，广州从化山洪避险经验获全国推广四级包干网络475人基层责任人1.3万发放明白卡智能监测网络84个河道监测站95个村级雨量站五个关键环节1谁组织2转移谁3何时转4转何处5不擅返高频口哨、鸣锣、手摇报警器确保预警到户到人湖北宜昌群防群治经验院坝会、广播、微信群构建全民防灾网络，发动群众担任信息员，紧盯河道、边坡隐患，实现从"被动救灾"到"主动防灾"的转变三级联动机制：村干部带队、分片负责、农户参与杜新祥护老村支书巡查发现裂缝，坚持监测劝导转移，300立方米土石掩埋老屋，81岁老人平安无恙杨培寿报险老党员发现悬空危石，主动上报，村委会迅速处置消除隐患李发均自救独居老人牢记叮嘱，察觉异常后自主转移并联系村干部，住房被滑坡掩埋，人员零伤亡宜昌用行动证明：基层干部的责任心加上群众的参与意识，就是最坚固的防灾防线群测群防核心机制解读监测预警雨水情"三道防线"实时跟踪叫应反馈微信、广播、电话直达一线排查整治拉网式隐患排查转移避险明确撤离路线和安置场所责任闭环24小时值班和领导带班五大机制环环相扣，缺一环则全链失效村社区防汛工作组职责防汛职责（一）01建立机制健全村级防汛应急工作机制，明确责任分工02编制预案编制村社区防汛应急预案，组织避险转移应急演练03落实准备落实队伍物资、避险安置点、预警监测设备等防汛准备04值班巡查做好值班值守，加强防汛重点部位巡查检查防汛职责（二）05组织转移落实"七包七"措施，明确老弱病残等弱势群体转移包保责任人06应急处置保障安全前提下，组织突发险情处置，及时向上级报告07其他工作完成上级交办的其他防汛任务社区防汛工作组是居民身边最直接的防汛组织力量，遇险情第一时间联系社区03避险技能关键时刻，技能救命掌握暴雨洪灾避险技能，做自己和家人的守护者暴雨来临前的防范准备防汛的核心在于"防"——绝大多数险情都可以通过提前准备有效规避居家准备关注预警密切跟踪气象预报与暴雨预警，减少不必要外出居家排查清理排水口，检查电路燃气，将电闸、插座、阀门适当抬高物资储备备齐防汛应急包：雨衣雨鞋、手电、充电宝、饮用水、压缩饼干、药品、救生绳、哨子、防水袋外出防护门窗加固低洼住户备挡水板、沙袋或防水胶布，封堵门窗缝隙与下水道口规避危险远离河道、水库、沟渠、地下车库、涵洞、隧道、边坡及危旧房屋重点保护老人小孩不单独外出，远离河边沟渠居家避险与积水处置室内进水的黄金法则：先断电、再堵水、快转移、不恋财01立即断电切断电源总闸，关闭燃气总阀02严禁触碰禁止触碰潮湿电器、开关、插座，严防触电和爆燃03封堵进水沙袋、挡水板封堵进水口，拖把、水桶、抽水机排水04转移物品家具、家电、贵重物品迅速转移至高处05判断撤离不要贪恋财物，立刻带老人小孩向二楼以上或屋顶转移

特别提醒：家中如有地下室或半地下室住人，应提前转移至安全房间户外遇暴雨避险要点立即停止前行寻找安全稳固的高处躲避，不要贸然涉水通行15公分流水深度即可使人跌倒涉水安全贴近建筑物墙壁行走避开积水漩涡和水流湍急区域盲区隐患远离积水盲区，暗藏深坑、井盖缺失、管道塌陷发现电线滑落，即刻远离并报告电力部门雷电防护远离路灯、配电箱、广告牌灯箱等带电设施不在大树、广告牌、塔吊、电线杆下避雨打雷时不使用金属柄雨伞，不接打手机户外遇暴雨，稳住身形是第一要务，切勿冒险涉水驾车涉水自救指南生命比车贵一万倍——遇积水熄火，果断弃车，绝不犹豫01遇水即停驾车遇到路面积水、隧道积水时，牢记"逢水必停、绝不盲开"，尽量绕行02熄火即弃车辆一旦在深水中熄火，切勿原地等待，也不要再次打火启动，避免发动机报废03果断逃生积水漫过车轮或车辆熄火，立刻解开安全带、打开车门或天窗，迅速撤离到路边高地04破窗技巧水压太大无法开门时，用头枕钢管砸侧窗四角，或等车内水快满、内外水压接近时推门逃生05弃车保命车辆在低洼处被淹，千万不要在车上等候，应下车到高处等待救援撤离后立即拨打

119

或

110

求助，说清楚位置、人数和水深情况山洪与地质灾害避险向两侧高地快速撤离，不要返回取物品山洪和滑坡往往只有

几分钟

的逃生窗口，识别前兆比逃跑速度更重要山洪前兆识别河水快速上涨水体突然浑浊并夹杂泥沙杂物异常声响上游传来类似火车轰鸣或闷雷声立即撤离离开溪涧河道，向两侧山坡高地撤离滑坡崩塌前兆山体裂缝新裂缝不断扩大，坡脚有土块掉落地面裂缝房前屋后地面裂缝，家禽异常躁动立即撤离发现征兆立即撤离，不要返回取物品避险行动原则垂直撤离向垂直于水流或滑坡方向的两侧高地快速撤离不沿河道逃跑不要顺山谷、河道方向逃跑，不滞留沟口或桥头上游浑浊山区旅游时上游来水突然浑浊，立即向高处转移洪水中的自救方法SOS信号：三短三长三短洪水中自救的六字诀：冷静、高处、求救迅速转移与主动求救保持冷静判断环境，向高处转移，认清路标和撤离路线发出求救信号高处挥舞鲜艳衣物，手电筒发出三短三长三短的SOS信号紧急避险与绝对禁忌寻找漂浮物利用门板、桌椅、大块泡沫塑料等扎筏逃生切勿游泳水流复杂暗藏漩涡，不能游泳逃生，不可攀爬带电电杆铁塔水中应急与对外联络抓住固定物被卷入洪水时，尽可能抓住固定或漂浮物寻机逃生拨打求救电话拨打119或110，说清位置、被困人数和水深洪水退后的卫生防疫洪水退去不等于危险解除，灾后防疫同样关乎生命安全饮食安全不喝生水不食用浸泡过的食物，饮用水须煮沸或使用净水片用电安全勿急于恢复用电先请专业人员检查线路，不触摸潮湿电器清理防护穿胶鞋、戴手套清淤泥，避免皮肤接触污水，事后彻底清洗双手伤口处理立即冲洗消毒伤口接触污水后立即冲洗消毒，出现发热、腹泻等症状须立刻就医环境消毒与防病消毒液处理被淹地面、墙面、家具须用消毒液处理，被褥衣物暴晒后再使用防蚊防蝇传染病高发期注意防蚊防蝇，保持居住环境通风干燥04社区实战以练为战，防患未然学习社区防汛实战经验，提升基层应急响应能力四级群测群防体系运作四级体系的关键在于责任到人、响应到户、闭环到底德州街道·"街道—村（社区）—组—点"体系累计开展排查600余次发现隐患点16处，全部落实监测处置高峰镇·"一镇一村一组一点"体系群测群防员9名，预警信息23条巡查120余人次，销号隐患3处实现"叫得应、落得实、有回音"刚性制度保障"三个避让"与"三个紧急撤离"—逐点位明确撤离路线和安置场所"一对一"帮扶转移—老弱病残、留守儿童逐户落实责任人闭环管理—雨前排查、雨中巡查、雨后核查，预警响应不漏一户、不落一人隐患排查与整改闭环排查建账低洼路段、山体护坡、排水管网、危旧围墙、地下车库、河道沟渠、临水临崖路段整改销号华矿社区设安全警戒线，清理排水点位8处；兰阳街道疏通下水道口8处、清河道10余处；"拉网式"排查建账，对账销号分类处置工程治理、临时管控、避险转移，确保风险可控动态管理施工工地、旅游景区、农家乐、养老院、学校等纳入洪水风险清单隐患排查不是一次性工作，而是贯穿整个汛期的常态化机制应急演练实战做法凤仪社区·综合实战模拟特大暴雨红色预警，精准组建7个专项小组（指挥、抢险、疏散、医疗等）宝塔社区·夜间地灾设6支应急队伍，逐户敲门撤离，老弱病残一对一帮扶，补齐夜间短板旗山路社区·物业联动依托基层智治平台，地下车库进水演练，"线上+线下"同步调度高峰镇·预案体系化演练预案修订10个桌面推演4场实战演练9场，覆盖1000余人共性机制·复盘优化演练后均查找薄弱环节，持续优化完善应急预案演练即是实战，每一次认真参与都可能在未来危急时刻挽救生命基层智治平台赋能防汛科技赋能加上传统手段，双保险确保预警信息全覆盖一屏观全局指挥中心派发任务视频实时调度网格吹哨、多方联动网格员一键上报微信+广播同步通知全程留痕演练处置数据化支撑复盘与预案优化典型案例两江新区龙山街道基层智治平台实现数字化可视化调度高峰镇依托141平台建立"预判—派单—叫应—反馈"闭环机制传统手段不放松高频口哨、快速鸣锣、手摇报警器、应急广播确保无信号覆盖区域预警到位特殊群体包保与物资储备特殊群体包保机制华矿社区："一对一"包保入户及电话宣传69户，发布预警信息43条德州街道：提前转移落实帮扶转移责任人，提前转移避险群众42户188人高峰镇：应转尽转累计紧急避险转移群众169户310人应急物资储备管理高峰镇：充实储备与队伍充实防汛应急物资200余件，组建应急抢险队10支130人品类台账：定期维护涵盖编织袋、救生衣、发电机、沙袋、抽水泵等，建立出入库台账定存专管：调得出用得上物资定点存放、专人保管，确保关键时刻调得出、用得上防汛不落一人，物资有备无患05全民行动人人参与，家家平安凝聚全民共识，以实际行动筑牢汛期安全防线每个人都是防线的一部分防汛不是政府的事，也不是社区的事，而是每个人自己的事关注预警养成关注天气预报的习惯，收到预警第一时间告知家人和邻居排查隐患定期检查自家阳台、排水口、电路，发现小区内积水隐患及时告知物业或社区主动学习学习暴雨避险知识，参加社区组织的防汛演练，掌握自救互救技能帮助邻里留心身边独居老人和行动不便的邻居，暴雨时主动问询是否需要帮助遵守规则收到转移指令时不犹豫、不侥幸，服从社区干部的统一安排防汛没有旁观者，你我的每一个行动都在守护共同的家园邻里互助与信息传递好邻居就是最近的救援队多看一眼、多说一句、多帮一把——宜昌谭家垭村老党员杨培寿的启示邻里互助可以这样做暴雨前提醒邻居收回阳台花盆杂物，检查空调外机主动帮老人搬运物品，发现积水倒灌协助封堵转移对独居