2026 年雨季地质灾害早预防早转移专题

专题培训2026年雨季地质灾害早预防早转移专题培训形势·体系·技术·实战·行动培训对象基层应急管理人员培训时间2026年8月培训导览01形势研判认清2026年雨季地质灾害严峻形势与最新政策要求02群测群防构建基层地质灾害预防转移的核心体系03技术赋能智能化监测预警技术如何提升早发现能力04实战检验2026年成功避险案例复盘与经验提炼05行动闭环基层应急管理人员早预防早转移操作指南CHAPTER形势研判认清形势，才能精准应对从全国数据到地方政策，全面把握2026年防治新要求01汛期灾害呈易发多发态势防灾任务艰巨2026年汛期，地质灾害仍呈易发、多发态势，极端强降雨频发，局部地区可能出现集中暴发灾害类型以滑坡、崩塌为主泥石流、岩溶塌陷次之高发时段"龙舟水"、"七下八上"、台风影响期窗口集中在4月至9月主要诱因强降雨为主要诱发因素连续降雨为主要诱发因素1.7万处已查明地质灾害点70万人威胁人口全国地质灾害隐患底数庞大隐患基数大、极端天气诱发增量快、人为活动导致变量多，三重压力叠加广西已查明灾害点

1.695万处威胁财产约

231亿元划定中等及以上风险区

11.39万个内蒙古登记入库灾害点

2738处潜在威胁

1.6万人集中分布于

五市烟台现有隐患点

333处直接威胁

1148人涉及财产约

1.18亿元隐患基数大、极端天气诱发增量快、人为活动导致变量多，三重压力叠加2026年气候预测与重点防范期5-9月汛期总览降水量较常年偏多1至2成，暴雨日数偏多；全流域统筹部署6-7月梅汛龙舟水梅汛期及龙舟水强降雨叠加；防范中小河流洪水、城市内涝8-9月台风活跃期台风带来连续强降雨；防范风暴潮、山洪暴发工程建设区域、旅游景区、交通干道沿线需实行全过程防范，不受汛期限定区域重点防范西部龙门山区、东部龙泉山区防范泥石流、崩塌、滑坡西北黄土丘陵区、黄河沿岸防范滑坡、崩塌西南山区和河谷地带防范高位远程滑坡和群发性灾害最新政策核心要求解读双控体系与闭环机制成为2026年政策升级核心隐患点+风险区双控管理从单点管控扩展到风险区域常态化管控，实现风险前置、全域覆盖。福建广西烟台等地已明确部署01叫应-响应-行动全闭环预警机制预警发布后逐级对接责任人，须第一时间到岗履职，杜绝预警空转、形式化传递02三避让和三个紧急撤离刚性要求险情区域坚决果断、适时扩面组织转移避险，做到应转早转、快转多转多部门联防联控责任体系全面落实党政同责、一岗双责县包镇镇包村村包组干部包户各司其职、协同联动，形成防灾减灾最大合力自然资源组织协调、监督指导，动态公布重点灾害点防灾责任人名单应急管理统筹应急救援，组织应急演练，指导避险转移气象·水利提供预警信息，联合发布地质灾害气象风险预警行业部门教育、交通、住建等领域风险排查与行业监管党政同责、一岗双责——全面落实广西灾害风险例"存量隐患基数大、极端天气诱发增量快、人为活动导致变量多"三重压力叠加广西灾害风险五项关键指标已查明灾害点1.695万处威胁人口69.55万人威胁财产231.43亿元中等及以上风险区11.39万个风险区影响人口367.4万人CHAPTER群测群防群测群防，中国特色的防灾智慧从三级网络到五级体系，织密基层防灾安全网02群测群防体系的定义与功能群测群防——县、乡、村地方政府组织群众防治地质灾害的工作体制和减灾行动群专结合群测群防六大功能01自我识别02自我监测03自我预报04自我防范05自我应急06自我救治基层群众是灾害前兆的最早发现者，也是应对行动的最快执行者群测群防组织架构泸县实践：五级体系落地，网格全覆盖"县—镇—村—社—微网格"五级体系，4600余名网格员，风险区全覆盖群测群防五级联动群测群防组织架构层级责任主体核心职责县级县级人民政府统筹部署，发布年度防治方案，监督检查乡镇级乡镇政府组织排查巡查，落实应急预案，管理物资队伍村级村委会、监测员日常巡查监测，发现险情上报，组织群众转移社/组级村社长、网格员加密巡查，传递预警，敲门通知转移微网格志愿者、党员协助包户，协助特殊群体转移，排查反馈选点定人明责任与三项制度选点定人明责任——点有人看、责有人负选点定人标准以受威胁村民为主，选拔责任心强、有一定文化程度的骨干监测员逐点签订监测协议，明确岗位、巡查、预警、考核要求汛期值班制度分管领导24小时值守，通讯全天候畅通险情巡查制度骨干监测员轮值，重点观测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、山洪暴涨、动物异常等前兆灾情速报制度发现异常第一时间报警、迅速转移、立即上报，抢占黄金窗口日常监测八大指标掌握前兆识别方法，是实现早发现、早预警的关键能力形变识别坡体裂缝宽度深度坡体表面与建筑裂缝的宽度、深度变化挡墙凹凸开裂渗水渗砂挡墙凹凸、开裂、渗水、渗砂等平整度异常水文异常地下水浑浊度颜色形态坡脚地下水浑浊度、颜色、水量及流动形态变化河水流量浑浊度颜色沟谷河水流量、浑浊度、颜色是否突变地貌变化树木倾斜山坡树木是否出现倾斜或生长方向改变田地倾斜错落水田、果园、菜地是否出现倾斜、错落物源松动松散物冲刷流失松散堆弃物是否被冲刷、流失危岩开裂脱落危岩基座松动、岩石开裂、块石脱落四条保证措施与简易监测土办法配合专业指导，是基层最实用的防灾手段简易观测钢卷尺裂距观测，每天

6时、18时

双时点监测，数据签字上报分析灾前报警敲锣、吹哨、应急广播

持续鸣警，通知群众立即转移紧急避让指定安全场地，规划至少

两条

撤离路线，有序组织群众财产转移"两卡一案"发放

防灾明白卡

与

避险明白卡，明确信号、路线、集中点宣传普及与培训机制培训到位才能让监测员敢判、会报、能转骨干监测员系统培训地质灾害基本知识前兆特征识别报警方式方法紧急疏散流程公众普及教育桑日县2026围绕隐患排查、预警处置、信息上报三大模块开展集中业务培训泸县"大手牵小手"联合教育部门进校园，通过知识竞赛、典型案例讲解、发放宣传手册等形式普及防灾避险知识会识别识别前兆会使用使用简易监测设备会发出发出预警信号会组织组织群众转移三个紧急撤离刚性要求三个刚性要求——转移决策不容犹豫强降雨时·果断撤土壤含水量饱和即启动，未等变形迹象提前组织撤离异常险情时·立即撤开裂加速、坡体掉块、渗水浑浊、动物异常—发现即启动，不得观望研判不清时·扩大撤情况复杂、风险难判—宁可扩大范围，杜绝侥幸心理"应转早转、快转多转"，转移速度跑赢灾害发生，是群测群防的最高准则泸县连续26年零伤亡实践26年连续零伤亡地质灾害196处历史隐患点全部销号网格+技术+群防综合防灾体系三位一体健全指挥体系"县包镇、镇包村、村包组、干部包户"四级防灾责任制县政府主要领导专题部署，部门联动会商强化技术支撑常态配备驻守督导技术力量争取中央专项资金295万元启动精细调查，提升识别精度推行分片包干全县划分防灾责任片区专业技术人员下沉培训，聚焦学校医院等重点部位加强巡排查严格预警转移严格落实"三避让""三个紧急撤离"刚性要求深化风险防控"一张图"成果运用CHAPTER技术赋能科技让隐患无处遁形从北斗高精度到空天地一体化，智能化监测的前沿实践03智能化监测技术体系全景当前地质灾害监测已升级为"天-空-地-网"一体化智能监测网络天·卫星遥感宏观区域扫描，发现大面积形变和风险区变化，实现灾害早期识别空·无人机巡检激光雷达、倾斜摄影设备穿透植被覆盖，精准巡检与三维建模地·地面传感网络北斗高精度定位、裂缝计、雨量计、倾角传感器，实时捕捉毫米级形变网·智能预警平台5G物联网传输数据，AI算法自动分析研判，自动生成预警信息技术是工具，群测群防体系是根基，二者结合才能做到早发现、早预警北斗监测精度突破毫米级形变监测精度从5毫米提升至1毫米，解算时长从2分钟缩短至30秒，技术跨越意义重大精度跨越形变监测从5毫米→1毫米，从肉眼可见升级到仪器可测时效突破解算时长从2分钟→30秒，实现近实时响应湖北英山县5G+北斗实践1毫米监测精度↑从5毫米提升技术方案：5G+北斗+人工智能深度融合空天感知卫星遥感宏观扫描→无人机精准巡检→地面5G传感器实时捕捉，全域覆盖看得全智能解算多源设备数据集中解算，高清图视频实时查看，误报率显著降低判得准AI识别高精度定位网络+AI形变识别模型，监测精度提升至1毫米传统困境误报率高·数据存疑·效率偏低实战成效累计捕捉有效形变7次，成功预警2起潜在滑坡，为群众提前转移争取宝贵时间空天地一体化监测整体架构空天地一体化实现从隐患识别到灾后应急的全链条覆盖010203已在西南、西北、东南等20处典型灾害区成功应用，荣获2023年度西藏自治区科学技术奖二等奖省部级科技奖遥感智能识别层SAR极化增强技术，提升冰湖水陆边界识别精度突破InSAR技术局限，相位梯度表征地表形变，实现三维同震位移反演数据传输层突破国产自主可控窄带物联网技术超低功耗广域覆盖，保障滑坡裂缝数据稳定回传预警决策层基于时序监测数据与位移三阶段演化规律构建多指标稳定性量化分析模型，灾害早期识别率达90%以上CHAPTER实战检验每一次成功避险，都是体系的胜利从四川到云南，2026年典型成功案例深度复盘04四川巴中3起成功避险案例巡查发现早+转移决策果断=零伤亡四川巴中市3起地质灾害成功避险案例案例发现时间关键处置灾害规模结果雪山镇桑林村崩塌6月21日

8:18

岩体开裂松动立即转移

2户4人，设置警戒11:12崩塌，2户房屋严重受损零伤亡公山镇流坝村滑坡6月23日

8:00

边坡碎石滚落道路管控，劝返

100余名

群众、40余台车辆19:10约

900方

碎石掩埋公路零伤亡奇章街道郑家山村崩塌6月21日

7:00

山体松动转移

3户10人，劝返400余名群众13:20约

1700方

崩塌阻断道路零伤亡不等不靠、先转后报、扩大管控范围——最大限度避免人员涉险云南马关县3起229人紧急转移93户229人全部安全转移，零伤亡三起滑坡总经济损失近4000万元——"人第一，财产第二"的教科书级实践三起滑坡案例对比三起案例详情石灰窑村滑坡转移35人，用时30分钟，9间房屋受损，经济损失900余万元杉木树村滑坡转移77人，用时30分钟，9间房屋受损，经济损失1860余万元坡头上村滑坡转移117人，用时3小时，46间房屋受损，经济损失1100余万元案例启示与共性规律提炼成功避险=监测到位+预警叫应+转移果断巡查是前提桂东县张秀梅雨后核查发现山体开裂房县徐远兵雨中巡查发现坡面渗水石灰窑村监测员察觉山体异响早发现全靠走出来的巡查预警叫应到位是关键老门寨村党总支书记第一时间转发气象预警石坝村应急广播+逐户敲门双重叫应信息必须送达末梢转移决策果断是底线不等专家、不等批复，基层干部现场判断立即组织转移。马关县三起转移从发现到撤离，最短仅用

30分钟不等不靠，生命至上群众自救意识是补充竹溪县王本翠听到屋后异响，依据培训知识自行撤离培训过的群众是最后一道防线陕西安康43户141人成功转移责任链条下沉到底科级包村、镇包组、村包户，24小时在岗，纪委全程监督预警叫应直达末梢微信+广播+电话+上门，紧盯独居老人、留守家庭转移避险坚决果断43处隐患点+老危房+临水房屋，刚性执行"早盯撤"，严防回流应急保障平战结合主干道垮塌后5小时抢通，恢复5村近6000人出行55.5毫米累计雨量43户141人转移安置零伤亡转移结果"早盯撤"三字诀：早发现、盯重点、撤果断成功避险四步法复盘巡查发现早中晚定时巡查，雨中加密巡，雨后核查看裂缝、听异响、查渗水、观倾斜桂东县张秀梅、房县徐远兵快速上报电话、微信群等最快速通道上报附现场照片或视频，同步乡镇政府和自然资源部门果断转移不等批复，先组织群众撤离按预定路线至安置点，优先转移老弱病残马关县30分钟完成转移管控警戒设置警戒线，实施物理隔离和人员管控严防群众回流取物巴中劝返100-400名群众CHAPTER行动闭环知行合一，守护生命基层应急管理人员早预防早转移操作指南05汛前必须完成的五项准备0102030405隐患排查全覆盖逐一排查、更新台账，新增隐患及时上报入库预案修订与演练修订方案预案，至少组织1次应急避险演练监测设备检修检查维护简易监测设备，确保汛期在线率不低于90%物资储备前置补充手电筒、雨衣、铜锣、口哨、警戒带、急救包等，高风险区前置储备责任落实到位逐点明确监测人和防灾责任人，"两卡一案"到户到人雨中巡查与雨后核查要点雨前排查、雨中巡查、雨后核查汛期巡查是发现险情的第一道关口，严格执行"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"雨中巡查"三看"看水雨水流向是否改变沟道是否堵塞坡面渗水是否浑浊水量是否突变看土坡体新裂缝旧裂缝加速扩展坡脚隆起垮塌土体蠕动迹象看石岩体松动掉块危岩基座新裂缝落石频率增加雨后核查"三查"查变形对比雨前雨后裂缝宽度变化测量记录关键数据变化量查隐患新增隐患点排查原有隐患点稳定状态复核查设施监测设备完好性撤离路线畅通性安置点安全性何时转·怎么转·转到哪·如何管四步转移法：何时转·怎么转·转到哪·如何管01何时转土壤饱和即转：遭遇强降雨时前兆确认即转：发现裂缝、鼓丘、异响等异常研判不清即转：宁可扩大范围落实"三个紧急撤离"，绝不观望02怎么转先报警后转移：敲锣、吹哨、广播、逐户敲门先人后物：优先老弱病残孕，财产后续处理两条原则，多重通知保障03转到哪安全安置点：提前确定，避开危险区、行洪河道、低洼地带配备基本生活物资保障一个目的地，物资前置04如何管物理隔离：转移后立即设置警戒线专人看守：严防群众擅自回流取物或查看两个严防，杜绝回流宁可十防九空，不可失防万一预警叫应末端落实操作要点叫应"五必须"必须多渠道推送必须确认收到必须上门通知重点对象必须确认群众知晓行动要求必须保留叫应记录即时通讯工具叫应适用常规预警，第一时间通过微信群、短信、电话推送至每个监测员和村组负责人应急广播叫应适用大面积紧急通知，利用"村村响"大喇叭循环播报，覆盖范围广、即时性强敲门行动叫应网格员或村干部逐户上门通知独居老人、留守家庭、残疾人员，确保"不漏一户、不落一人"叫应不是"通知到"就结束，而是"叫醒、叫动、叫走"基层人员早预防早转移操作清单阶段具体行动口诀汛前排查隐患、更新台账、检修设备、修订预案、演练培训、发放两卡查修训发雨前接收预警、通知到户、检查物资、巡查重点部位、关注独居老人收通