兴义市威舍-鲁屯一级煤炭专用公路建设项目综合应急预案

威鲁一级煤炭专用公路LJ04标综合应急预案PAGE金光道建设工程集团有限公司兴义市威舍-鲁屯一级煤炭专用公路建设项目金光道建设工程集团有限公司威鲁一级煤炭专用公路LJ04标综合应急预案编制人：复核人：审批人：金光道建设工程集团有限公司威鲁一级公路LJ04标项目部二0一三年四月目录TOC\fF\t"标题1"\c目录 11目的 22指导思想 23优先原则 24危险源辨识基本情况 35应急预案的启动前提 46应急预案的启动和响应 47应急预案的终止 58应急救援组织及职责 59事故应急救援程序 910应急保障要求 121目的为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法规标准的相关要求，应对项目部范围内可能发生的重特大安全事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步漫延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制本预案。2指导思想以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助、加强合作的原则。一旦项目部发生重特大安全事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护项目部的稳定和正常的生产生活秩序。3优先原则3.1受困人员和应急救援人员的安全一级优先。3.2防止事故扩大二级优先。3.3设备材料的安全三级优先。3.4保护环境四级优先。4危险源辨识基本情况4.1项目概况兴义市威舍至鲁屯一级煤炭专用公路（以下简称“威鲁公路”）是兴义市的一条主要经济发展轴向公路，打开了兴义市北部方向经济走廊对外交的瓶颈，项目符合国发【2012】2号的精神，是贯彻实施《国发【2012】2号文件》的具体行动。本项目北与盘县红（果）威（舍）公路连接，南与兴义市郑鲁万工业园区相连，并延伸至规划的鲁屯至龙岗道路。本项目的建设将为毕水兴经济的发展，尤其是给能源、化工业的发展带来新的契机；该项目对加快兴义市公路网形成，完善区域干线公路网，促进项目沿线各乡镇经济均衡发展。满足通道内交通需求日益增长，促进兴义市社会经济发展具有重要意义。威鲁公路起于盘县响水镇与兴义市威舍镇交界的三岔箐出（K0+000）,经威舍、清水河、马玲、万屯至鲁屯，止于鲁屯镇镇区北侧接鲁（屯）竹（林）公路（K61+644.945）,路线全长61.644945公里。本项目初步设计与2012年9月完成，黔西南州布依族苗族自治州交通运输局（以下简称“黔西南州交通局”），于2012年10月19日对本项目初步设计文件进行批复。我公司在初步设计的基础上，根据兴义市威鲁公路投资建设有限公司和兴义市交通运输局要求，结合陕西省交通规划设计院《兴义市威舍至鲁屯一级煤炭专用公路初步设计咨询报告》、黔西南州交通局《关于对兴义市威舍至鲁屯一级煤炭专用公路两阶段初步设计的批复》及相关会议精神，开展施工图勘察设计工作4.2主要存在的危险源及风险分析结果。1)、重特大特种机械事故(龙门吊、桅杆吊、架梁吊机等)；2)、重特大交通运输事故(工程车辆、运输船舶等)；3)、基坑开挖；4)、高处作业；5)、水上施工；6)、T梁架设；7)、隧道施工；8)、重特大电气事故；9)、重特大自然灾害(大风大雨、雷击、山体滑坡、洪水等)；10）、群体性食物中毒等。5应急预案的启动前提5.1重伤1人及以上安全事故；5.2直接财产损失在1万元以上；5.3对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。6应急预案的启动和响应当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥，事故现场操作副总指挥同时启动项目部应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协调应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。7应急预案的终止

对事故现场经过应急预案实施之后，使得事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影响应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。8应急救援组织及职责事故应急救援领导小组事故应急救援领导小组组长：黄春明副组长：林振陈团祥组员：旷军意樊斌林冬林明陈云华黄海荣工程部安质部物资部合约部办公室财务室实验室测量组电工组现场急救组后勤保障组事故调查组接待协调组专业抢险组8.1项目部成立事故应急救援领导小组。组长：黄春明副组长：林振陈团祥组员：旷军意樊斌黄海荣林明林东陈云华职责：1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；4）上报公司，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6）根据事态发展，决定请求外部援助；7）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；9）宣布应急恢复、应急结束；10）决定项目部各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。11)组织事故调查、总结应急救援工作经验教训。8.2领导小组下设抢救办公室(以项目部行政办公室为班底)。办公室主任:陈云华职责：1）承接事故、事件或险情报告，请示项目部应急救援领导小组启动事故应急救援预案；2）负责通知领导小组成员和相关人员到调度室集合；3）传达领导小组下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；7)负责组织派遣抢救车辆,运送事故抢救人员和抢险物资。8.3劳安部部长:罗先职责：1）对事故现场情况进行勘查、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；5）协助事故后的现场清除和恢复工作。8.4工程部部长:樊斌1）对现场抢险组在技术上进行指导；2）协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；3）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。8.5电工组组长:黄海荣职责：1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3）按领导小组命令报警，恢复供电或切断电源。8.6物资部(含仓库)部长:林冬职责：1）负责处理事故和物资采购；2)负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；3）保证抢险物资的及时调出。4）负责现场伤员的紧急救治工作；5）负责联系外部医院支援；6）负责抢救人员的生活、后勤保障工作。8.7现场工段专业抢险组负责人:林明职责:1)负责组织人员成立专业抢险组；2)负责执行项目部应急救援指挥部所制定的救援措施；3)负责随时向指挥部反馈救援进展情况。8.8合约部部长:陈团群职责：负责统计现场财产损失情况。8.9质检部、测量组、实验室等部门职责:密切监视事态发展,发现异常情况及时向指挥部汇报。8.10事故调查组组长：罗先职责：调查事故发生原因和按“四不放过”原则处理事故，并报上级主管部门；由上级部门调查处理事故时，配合上级主管部门调查、处理。9事故应急救援程序9.1接警1)发生重特大事故、事件或灾情后，现场人员要立即抢救办公室报告，基本情况包括：⑴事故发生的单位、时间、地点；⑵事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；⑶事故发生原因的初步判断；⑷事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。事故发生事故发生发现（目击）者发现（目击）者班组长附近管理人员班组长附近管理人员抢救办公室抢救办公室应急领导小组应急领导小组报告程序图2)抢救办公室值班人员在接到事故单位“重特大事故”报告后，要做好事故的详细记录，并立即向项目部应急救援领导小组组长汇报。9.2应急响应级别的确定项目部应急救援领导小组组长接到汇报后，参照“应急预案的启动前提”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故很小，不足以项目部应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动项目部应急救援预案的命令。9.3应急启动1)项目部事故抢救办公室接到领导小组组长命令后，立即通知领导小组成员和各相关单位人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。2)项目部事故抢救办公室同时根据领导小组组长的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。3)应急救援领导小组全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受领导小组组长命令，分头开始行动。4)应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。9.4救援行动1)项目部有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即项目部有关人员汇报详细的事故情况。2)迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。3)抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。4)在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。9.5应急结束应急结束后，项目部应急救援领导小组宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，抢救办公室进行应急总结评审。10应急保障要求10.1预案执行保障1)各部门、作业队伍在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急预案，报项目部应急部办公室备案。2)项目部应急救援领导小组成员及各单位、各部门都必须认真贯彻项目部的事故应急预案，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。3)各单位、各部门必须保证联系通畅,通讯设施完备。4)事故发生后现场人员要立即向抢救办公室报告，抢救办公室立即向项目部应急救援领导小组组长报告，若事故较大立即启动本单位的事故应急救援预案。5)项目部应急救援领导小组立即召集相关部门有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。10.2通信保障1)项目部应急领导小组成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。2)项目部抢救办公室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到项目部所属各部门。10.3物资装备保障1)物资部、仓库要制定应急物资装备保障预案，保证项目部在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2)各部门的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。3)各部门在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按项目部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。10.4人力资源保障1)救护队、消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成各项抢救任务。2)各部门要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。3)后勤部要制定应急医疗保障预案，保证项目部在各种应急情况下能及时有效及时地救治各种受伤人员。4)劳安部要对重特大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。5)各部门必须无条件地服从领导