2026年度风险隐患排查养老服务安全排查整改方案

2026年度风险隐患排查养老服务安全排查整改方案为深入贯彻落实国家关于加强养老服务机构安全管理的最新指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，切实防范化解养老服务领域重大风险隐患，保障老年人生命财产安全和服务质量，结合本机构实际运营情况及2026年度安全生产工作规划，特制定本方案。本方案旨在通过全方位、多维度、深层次的排查整改，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现养老服务安全工作的系统化、规范化、常态化。一、总体要求与工作目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》及《养老机构服务安全基本规范》等法律法规要求。坚持底线思维，强化红线意识，将安全发展贯穿于养老服务全过程。以预防为主、防治结合为原则，通过建立健全全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全管理体系，从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大安全事故发生，为入住老年人营造一个安全、舒适、温馨的休养环境。（二）工作目标1.隐患排查全覆盖：对机构内所有区域、所有设施设备、所有服务环节、所有从业人员进行100%覆盖排查，确保不留死角、不留盲区。2.问题整改全闭环：对排查出的安全隐患建立台账，实行销号管理，整改率达到100%。重大隐患必须立即停产停业整改，验收合格后方可恢复运营。3.安全意识全提升：通过全员安全教育培训，使员工安全知识知晓率达到100%，应急处置能力显著增强，老年人及家属的安全防范意识进一步提高。4.长效机制全构建：完善安全管理制度，优化操作规程，形成风险自查自纠自报的常态化管理机制，实现2026年度安全责任事故“零发生”。二、组织领导与责任体系为确保排查整改工作扎实有效开展，成立2026年度养老服务安全排查整改工作领导小组。（一）领导小组架构组长由机构主要负责人担任，对全院安全工作负总责；副组长由分管安全、护理、后勤的副院长担任，协助组长抓好具体工作落实；成员包括各部门负责人、安全专员、护士长、厨师长及各楼层主管。（二）职责分工1.领导小组职责：负责统筹部署全院年度安全排查整改工作，研究解决重大安全问题，保障经费投入，督促检查各部门工作落实情况。2.安全管理部职责：具体牵头组织实施安全隐患排查，建立隐患台账，跟踪整改情况，汇总上报信息，负责消防设施、电气设备、特种设备的专业检测与维护。3.护理部职责：负责排查护理服务过程中的安全隐患，包括防跌倒、防噎食、防压疮、防走失、防烫伤等措施的落实情况，以及护理员操作规范执行情况。4.医疗康复部职责：负责排查医疗废物处置、药品管理、急救设备状态、康复器械安全及老年人健康监测风险。5.后勤保障部职责：负责排查食品安全、燃气安全、建筑物安全、给排水系统、冬季供暖及夏季防暑降温设施设备。6.综合办公室职责：负责排查内部治安保卫、矛盾纠纷化解、网络信息安全、应急演练组织及从业人员资质审查。三、重点排查内容与整改标准本次排查整改涵盖消防安全、食品安全、医疗护理安全、建筑设施安全、人身财产安全、服务质量管理及应急准备等七大核心领域。（一）消防安全专项排查消防安全是养老机构安全的重中之重，必须作为“一号工程”严防死守。1.消防设施器材：重点检查火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统是否运行正常。检查灭火器、应急照明灯、疏散指示标志是否配置齐全、完好有效，是否在有效期内。对老旧、失效器材立即更换。2.疏散通道与安全出口：严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。检查常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品。确保疏散通道宽度符合标准，夜间疏散通道必须保持足够照明。3.电气线路与用火用电：全面排查电气线路是否老化、破损，是否存在私拉乱接、超负荷用电现象。重点检查老年人居室、活动室是否违规使用大功率电器（如电热毯、电暖气、“热得快”等）。严格管控电动自行车违规停放充电行为，坚决杜绝室内充电。4.重点部位管控：对厨房、锅炉房、配电室、氧气站等重点部位进行重点检查，查看是否落实防火分隔措施，是否配备专用灭火器材，值班人员是否持证上岗。5.智能化消防建设：检查消防控制室是否实行24小时双人值班制度，值班人员是否熟练操作设备。推动“智慧消防”系统应用，确保烟感、温感探测器灵敏可靠。（二）食品安全专项排查严格执行《食品安全法》，保障老年人“舌尖上的安全”。1.证照与人员管理：检查食堂是否持有有效的《食品经营许可证》，从业人员是否持有有效的健康证明，是否建立每日晨检制度。2.原料采购与储存：检查食品原料采购索证索票和进货查验记录制度是否落实，是否采购过期、变质、来源不明的食品。检查库房内食品是否分类分架、离地离墙存放，是否做到“三防”（防蝇、防鼠、防尘）。3.加工制作过程：检查粗加工、切配、烹饪、备餐等环节是否分开操作，生熟食品及工具容器是否明显区分并有明显标识。检查饭菜烧熟煮透情况，中心温度是否达标。严格控制凉菜制作，确需制作的必须具备“五专”条件。4.餐饮具消毒与留样：检查餐饮具清洗消毒保洁设施是否齐全、运转正常。严格执行食品留样制度，每个品种留样量不少于125克，留样时间不少于48小时，并做好记录。5.环境卫生：检查食堂内外环境是否整洁，餐厨废弃物处置是否符合规定，垃圾桶是否加盖。（三）医疗护理安全专项排查针对老年人身体机能退化特点，严防意外伤害和医疗事故。1.跌倒/坠床风险：对所有入住老年人进行跌倒风险评估，重新确定风险等级。检查床栏、扶手、呼叫器等防护设施是否完好。检查地面是否防滑、有无积水障碍。重点加强夜间如厕、洗浴时段的巡视与照护。2.压疮风险：对长期卧床老年人进行压疮风险评估。检查翻身计划是否落实，气垫床、翻身垫等辅助器具使用是否规范。检查老年人皮肤状况，特别是骨隆突处。3.噎食/窒息风险：对有吞咽困难的老年人进行专项评估。调整饮食结构，提供流质或半流质饮食。喂食时严格执行“三查七对”，保持正确的体位，严禁喂食过快。4.药品管理：检查药房、急救车及病区备药管理情况。药品是否分类存放，高危药品是否专柜加锁存放。严格执行发药“看服到口”制度，防止老年人漏服、误服、藏药。定期清理过期、变质药品。5.医疗废物处置：检查医疗废物分类收集、暂时贮存、集中交接流程是否符合规范，是否有流失、泄露、扩散现象。（四）建筑设施与特种设备安全1.建筑主体安全：检查房屋结构是否存在裂缝、沉降、变形等安全隐患。检查外墙瓷砖、门窗玻璃是否松动脱落。2.特种设备管理：电梯、锅炉、压力容器等特种设备必须由有资质的单位进行定期检验，确保在检验有效期内。特种设备作业人员必须持证上岗。检查日常维护保养记录是否齐全。3.无障碍设施：检查坡道、扶手、无障碍卫生间等设施是否符合规范，是否破损、松动，确保老年人通行安全。4.燃气安全：检查燃气管道、阀门、连接软管是否老化、漏气。安装燃气泄漏报警装置，并定期测试灵敏度。（五）人身财产安全与心理安全1.防走失管理：检查门禁系统、视频监控系统是否运行正常。重点排查失智、失能老年人看护措施，严格执行外出请假、登记、交接制度。为有走失风险的老年人佩戴定位手环或随身卡片。2.防虐待防侵害：通过调取监控、走访老人、问卷调查等方式，排查是否存在工作人员虐待、歧视、谩骂、体罚老年人的行为。排查是否存在第三方侵害老年人权益的情况。3.财产安全管理：检查老年人现金、贵重物品保管制度。提醒老年人及家属妥善保管财物，防范诈骗。4.心理精神安全：关注老年人情绪变化，排查是否存在抑郁、焦虑、自杀倾向等心理隐患。定期开展心理疏导和文娱活动，丰富老年人精神生活。（六）燃气与供暖安全专项排查结合季节特点，重点排查冬季取暖安全隐患。1.供暖设备：检查暖气管道、散热片是否漏水，锅炉房运行是否平稳。2.一氧化碳中毒防范：严禁在老年人居室使用炭火、煤炉取暖。检查通风换气设施是否良好。3.燃气报警器：确保食堂及使用燃气的区域安装合规的燃气报警切断装置，并定期校准。（七）制度建设与教育培训1.制度健全性：检查安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程是否建立健全，是否及时修订。2.培训演练：检查年度安全培训计划制定及落实情况。全员是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。检查应急预案制定及演练情况，特别是夜间和节假日专项演练。四、实施步骤与时间安排本次排查整改工作分为四个阶段，从2026年1月1日起至2026年12月31日结束，按季度分阶段推进，确保持续深入。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）召开全院安全工作动员大会，传达本方案精神，统一思想认识。各部门对照排查内容，制定具体实施计划，开展全面自查。对自查出的隐患，建立台账，能立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确责任人、整改期限和整改措施。（二）集中排查与重点整治阶段（2026年4月1日—6月30日）领导小组组织跨部门联合检查组，对各部门开展拉网式排查。重点整治消防设施失效、电气线路老化、食品操作不规范、护理巡视不到位等顽瘴痼疾。对排查出的重大隐患，实行挂牌督办，由组长亲自抓落实，确保整改资金、人员、措施“三到位”。（三）巩固提升与全面攻坚阶段（2026年7月1日—9月30日）结合夏季高温、防汛防台等季节性特点，开展针对性排查。对前期整改情况进行“回头看”，防止隐患反弹。重点解决整改难度大、涉及资金多的设施设备更新改造问题。引入第三方专业机构进行安全评估，借助外脑提升安全管理水平。（四）总结验收与长效机制建设阶段（2026年10月1日—12月31日）对全年排查整改工作进行总结评估，查漏补缺。将好的经验做法固化为制度标准，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。组织年度安全工作考核，对表现突出的部门和个人予以表彰奖励，对工作不力、隐患频发的部门进行问责。五、整改措施与台账管理（一）分级分类整改根据隐患的危害程度和整改难度，将安全隐患分为一般隐患、较大隐患和重大隐患。1.一般隐患：能够立即整改的，必须现场立即整改完毕。2.较大隐患：需要一定时间或投入整改的，要制定临时防护措施，限期整改。3.重大隐患：可能导致人员伤亡或重大财产损失的，必须立即停产停业整改，上报主管部门，并实行24小时监控。（二）闭环管理机制严格执行“查、改、验、销”闭环管理流程。1.查：建立《安全隐患排查登记表》，详细记录隐患部位、问题描述、发现时间。2.改：下发《安全隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施、整改时限。3.验：整改期限届满后，整改责任人提交验收申请，由安全管理部门组织现场验收。4.销：验收合格后，在台账上注销归档；验收不合格的，重新下达整改通知书，加大整改力度。（三）隐患排查统计表示例为确保排查整改工作留痕、可追溯，需建立规范的台账。以下为隐患排查统计表示例：隐患编号排查区域/部门隐患类别隐患描述风险等级整改措施计划完成时间责任人整改状态验收人验收时间YH-2026-001东区三楼消防安全疏散指示标志损坏，不亮一般更换新指示标志2026-01-15张三已整改李四2026-01-14YH-2026-002后厨食品安全灭蝇灯损坏，且有苍蝇较大维修灭蝇灯，全面消杀2026-01-10王五已整改赵六2026-01-10YH-2026-003配电室电气安全线路绝缘层老化，有火花重大更换老化线路，停电检修2026-01-20孙七整改中--六、保障措施（一）强化资金保障设立2026年度安全专项经费，用于消防设施维护保养、特种设备检测、电气线路改造、监控设备升级、安全培训及应急物资储备。确保安全隐患整改资金足额到位，不因资金问题影响隐患整改。（二）强化教育培训实施全员安全素质提升工程。1.管理人员培训：定期参加安全生产知识和管理能力考核，取得合格证书。2.从业人员培训：新员工岗前安全培训率100%；在岗员工年度复训率100%。重点培训消防器材使用、应急疏散引导、老年人急救常识、职业危害防护等。3.老年人及家属宣教：定期开展消防安全讲座、防诈骗宣传，通过张贴海报、发放手册、观看视频等形式，提高老年人的自我保护能力。（三）强化应急演练制定切实可行的应急预案，包括火灾、食物中毒、自然灾害、传染病疫情、老年人走失、意外伤害等专项预案。每半年至少组织一次综合性应急演练，每季度组织一次专项演练。演练后要进行评估总结，及时修订完善预案，提高预案的针对性和可操作性。（四）强化科技赋能推进“智慧养老院”建设，利用物联网、大数据、人工智能等技术提升安全技防水平。1.智能预警：在重点区域部署智能烟感、电气火灾监控系统，实现早期预警。2.智能监护：为失智老人佩戴智能手环，实时监测位置和生命体征，异常情况自动报警。3.视频监控：实现公共区域视频监控全覆盖，并保证存储时间不少于30天，重要部位不少于90天。（五）强化考核问责将安全排查整改工作纳入年度绩效考核体系，实行“一票否决”制。1.对认真履职、排查深入、整改彻底的部门和个人给予表彰奖励。2.对排查不力、隐瞒不报、整改不到位的，对责任人进行通报批评，扣除绩效奖金。3.因失职渎职导致发生安全事故的，依法依规严肃追究相关人员的法律责任，绝不姑息。七、重点攻坚与专项行动在全面排查的基础上，针对2026年度可能面临的新形势、新挑战，重点开展以下三项专项行动：（一）电动自行车消防安全专项整治行动严格落实国家关于电动自行车消防安全管理的最新规定。严禁在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或为其充电。规划建设具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施，实行集中停放管理。清